基于绿色供应链视角下营商环境优化问题的研究——以安徽自贸区芜湖片区为例

□胡展鹏

（安徽财经大学会计学院，安徽 蚌埠 233030）

疫情防控常态化背景下，供应链格局在全球的分化逐渐明显。一方面，由于我国近年来不断改善市场规模，不断释放内需潜力，使其优势不断凸显，现阶段正是塑造经济发展优势和改善升级我国供应链体系的重要时期。另一方面，受到疫情的影响，全球经济正处于低迷、市场萎缩时期，各国受贸易保护的影响，不仅经济全球化的进程受到阻碍，而且贸易链受到阻截。与此同时，全球的环境问题日益凸显，建立绿色经济体系、确保经济可持续发展是全球经济发展的必经之路。要建立健康可持续发展的营商环境，就要建立绿色经济体系，构建市场导向的绿色经济创新技术，各国政府积极鼓励企业不断创新营销策略，实施绿色供应链管理，不断推进经济健康持续发展。文章基于绿色供应链的视角，分析芜湖自贸区建立背景及当前我国营商环境的现状与难点，研究改善营商环境的策略，为今后营商环境的健康持续发展提供观点。

1 绿色供应链概述及重要意义

1.1 绿色供应链概述

绿色供应链发展的根基是一条单向的传统供应链，而绿色供应链则在这一条单向供应链中提出了对环境发展的要求，增加了回收循环的环节，形成了一条闭合的环状供应链。传统供应链忽视环境问题，导致供应链上下游企业沟通不畅，对环境造成巨大污染，而绿色供应链则着重提出了资源的可回收利用，旨在着力发展经济的同时，将环境污染问题减到最小。绿色供应链主要通过政府、消费者和企业与市场机制产生的效应，将绿色理念贯穿于采购原材料、生产商品及销售环节中，不断推进绿色供应链上的所有企业提高环境绩效和生产绩效。

1.2 绿色供应链发展不足之处

1.2.1 成本和收益的困扰

绿色供应链发展所涉及的企业投入可能有信息成本、物流成本、资产成本及人力成本等，除此以外，供应链所涉及的其他企业也需为绿色供应链的发展付出一定成本。这些成本的投入是否能为企业带来可观的收益成为企业考虑的首要问题。

1.2.2 绿色供应链管理思想未普及

从政府层面来说，政府对于供应链的管理重心仍在供应链末端的环境管理中，对企业实施供应链管理的过程及发展未给予充分重视。由于企业本身缺乏相关法律法规以及跟踪监督管理，企业在生产经营中对环境污染造成的经济损失甚至要小于企业在进行绿色供应链管理时所需付出的管理成本，这些都阻碍了企业绿色供应链的管理工作。从消费者角度来说，消费者对于商品绿色、安全的追求往往是片面的，无法意识到企业供应链环节是否达到了绿色标准，无法给予企业足够的压力改变自身供应链管理中存在的环境问题。

1.3 绿色供应链发展的重要意义

1.3.1 有利于改善环境问题，促进经济高质量发展

当前我国环境问题日益严重，持续发展下去人民的健康生活无法得到保障。因此，构建绿色供应链是当前社会经济和生活发展必不可少的环节，对国家发展具有重大意义。绿色供应链体现在各行各业的可持续发展中，是目前我国改善环境问题及促进企业发展的高效手段。环境问题已成为严重阻碍我国经济持续发展和人民生活质量的问题，积极建立和有效实行绿色供应链有利于协调经济发展与环境资源的关系，有利于营造良好的营商环境，实现市场经济的可持续健康发展，提高我国的综合国力。大力推进绿色供应链体系，标志着我国从一味追求经济的快速发展转变为在确保经济发展的速度下仍追求经济的高质量发展，体现了我国新发展理念，是实现我国未来经济新形势发展的最佳载体。

1.3.2 有利于提高企业生产绩效，增强企业竞争力

尽管绿色供应链的建设成本和运行成本较高，但其在社会竞争中占有特殊的地位，绿色供应链体系建成后可有效整合市场存在的供应链体系，提高整体效益。企业在实施绿色供应链体系时，不仅可以有效承担社会责任，还能对外展现其绿色形象，极大地优化企业形象，获得社会对该企业的认可，这对于企业是宝贵的无形资产。同时，企业在实施绿色供应链体系时，其自身的工作环境得以改善，员工的工作热情得到有效提高，能为企业创造更大的价值。建立完善的绿色供应链体系有利于企业更好地适应环境要求，增强企业的市场竞争力。

2 营商环境的现状及问题

2.1 我国营商环境现状

营商环境是企业健康成长的外部因素，是市场发展不可或缺的重要条件。在党中央、国务院近几年的大力推广下，我国各地开始建设自贸区，不断取得令人欣慰的成绩。《全球营商环境报告2020》表明，中国的营商环境不断提高，跻身到全球第三十一名，连续两年处于全球营商环境改善程度最大的十大经济体中，企业则是感受最直接、最强烈的主体。企业是市场经济的主体，其作为生力军，大力发展社会经济，维护社会的和平稳定，是我国改善社会新格局的主要支撑。我国作为2020 年唯一经济增速为正的国家，2021 年上半年的国民经济不断趋于平稳，许多企业反映2021 年上半年已呈现出疫情前的状态，在宏观条件下为下半年的经济发展打下了良好基础。然而仍有一些企业心存顾虑，全球疫情发展不稳定导致国际市场的发展波动较大，国内经济恢复形势不稳定，生产原材料等商品的价格居高不下，企业生产经营的成本和应收账款不断增加，疫情无法彻底解决。应对当前复杂多变的社会问题和经济问题，各方都需要做出努力，不断优化营商环境，巩固我国的经济发展基础。

2.2 我国营商环境目前存在的主要问题

当前，我国各地政府纷纷为优化营商环境制订了一系列政策，也取得一些成果。然而，除了北上广等一线城市外，很多地区在营商环境的优化方面仍存在明显的问题，尤其是对优化营商环境的相关政策落实和执行上，相关政府和人员的执行力度不足，营商环境优化效果并不显著。当前具体有如下桎梏，限制了产业营商环境的良性发展。

2.2.1 惠企制度落实困难，民营企业地位低下

由于政府与企业缺乏沟通，企业无法第一时间了解最新政策和制度，对于政策的落实有时会出现偏差，往往在政策发布很久后企业才能意识到可以申请相关的财政补贴。尽管政策内容和条款都足够完善，但由于政策发布时缺少具体的分工明细，相关人员未能将惠企制度落实为可以真正实施的具体工作，导致惠企政策落实进度缓慢，落地质量不高，相关人员的工作意识不足，服务能力不到位。

在我国，国有企业的地位往往高于民营企业的地位，这种不对等的关系常常使民营企业相关的资金运营受到限制。政府在进行企业投资时，往往更加重视考虑政策安全、制度安全，对市场金融规律的重视程度不足，导致政府的资金配置能力较低，国有企业侵占了民营企业的发展空间。

2.2.2 科学家与企业家之间存在鸿沟，阻碍了科研成果的转化

科研成果的顺利实施需要各方的共同努力，而当今市场需求、人民需求和国家需求的结合程度不高，知识产权市场化发展缓慢，科研开发和技术的运用推广连接不畅。科研成果转化成实际运用产品的效率较低，更多是对科研技术的评价与认定。当前的科研技术往往在各高校研发，这些项目的研发主要是教授和科学家用于申报课题、申请经费等。因此，当前我国科技成果的主要问题在于科学技术的研究只要求数量，忽略了质量，这与社会需求和企业的需求相脱节，无法实现发明的真正作用。

自2018 年起，为了促进科学技术市场化的转换，政府鼓励科学家进行创业的热度越来越高，但整日在实验室研究的科学家缺乏对市场的了解，其只注重科研成果，缺乏商业思维。科学家与企业家的心态不同、格局不同，因此完善政治、科研、生产的创新生态体系是当前值得重视的问题。

2.2.3 相关激励政策的有效性不足，无法吸引资本和人才

为了积极响应国家号召，许多地区出台了相关政策，激励企业投资、人才引进和政策落实制度，然而实施效果却差强人意。在人才引进和技术的创新扶持方面，缺少头部企业的带头作用，龙头企业的核心优势无法发挥，无法有效辐射上下游企业的优秀项目，难以形成产业集群发挥优势，对人才的吸引程度不足。

对于资本集聚方面，市场总体资产环境氛围较弱，相关的投资政策不够完善。由于大多数中小型企业的企业质量较低，导致资本可选择的范围较小，多偏向于较少的龙头企业，马太效应严重，政府所具有的引导基金发挥其改善社会资本的能力起到一定的作用，但许多机构却对高限制性的投资望而却步。

2.3 芜湖自贸区营商环境的现状及问题

芜湖市地处皖江，是皖江城市带重要的双核城市之一，其地理环境优越，通过联动外贸口岸、皖江航运和金融服务，建立芜湖航运金融自贸区，极大地促进了全面对接上海自贸区的工作，不断推动芜湖市的社会和经济发展。国家高度重视芜湖市营商环境的优化，积极探索、先行先试，为芜湖市的营商环境优化提供了强有力的保护和支撑。2021 年芜湖市建立了安徽省首个自贸实验区的综合服务中心，并在全省进行了政务服务的体系创新之路和行政审批的相关制度改革，组建了片区行政审批局，实施“一颗印章管审批”，并取得了一定的成果。

自芜湖市航运金融自贸区成立以来，政府对于芜湖自贸区的重视程度不断提高，营商环境也不断改善，但仍存在一些缺点，如企业发展耗能过大、排放量大、环境污染程度较高，这种粗放式的发展模式不利于营商环境的健康持续发展。因此，完善绿色供应链，改善营商环境的发展模式是当前最值得关注的问题。

3 基于绿色供应链条件改善营商环境的策略

3.1 宏观层面

在宏观层面，芜湖自贸区应该正确处理政府和市场的关系，充分体现“有效市场”和“尽责政府”的融合。近几年我国高度重视绿色经济发展，出台了一系列有关绿色经济企业的扶持计划，为营商营造了良好的绿色环境。芜湖市可以在政府管理方面探索新模式，为芜湖自贸区的营商环境赋能。推进转变政府监督体系，不仅注重事前审查，更要注重事中、事后监督，为企业提供便捷服务，加强政府对绿色技术和产业化相关工作的扶持，提供财政、金融政策等经济支持。充分发挥政府对绿色供应链建立的导向、监督和保障作用，创造良好的营商环境，为自贸区的经济发展提供保障。

3.2 中观层面

在中观层面，要结合芜湖自贸区的实际情况，将宏观的政策制度和扶持落实到各个区域和行业中，并进一步将其细化。如结合芜湖自贸区的实际发展情况和地理位置，科学合理地改进完善区域经济发展计划，制订有效的产业发展政策，并实施严格的监管制度；不断修改和完善自贸区的经济发展情况和效益评定标准，着重将企业经济发展与地区绿色环境发展效益统一化，科学有效地规划适合芜湖自贸区绿色经济发展的策略。

3.3 社会层面

个人对社会产生的影响可能微乎其微，但众人合力的力量则会对社会产生明显的效应。芜湖市人民政府应将绿色发展理念贯彻于人们生活的各方面，增强社会对环境资源流失的危机意识。芜湖市人民政府可举办一系列活动使人们树立健康绿色发展的意识，为芜湖市今后的绿色经济发展提供良好的社会条件。绿色经济发展不单是企业和政府的责任，更需要全社会的积极响应和参与，通过强大的社会凝聚力为绿色发展提供充足的能量。

3.4 微观层面

企业对社会经济发展和社会稳定的维护有着至关重要的作用。因此，芜湖自贸区的大型企业应充分发挥领头作用，中小型企业也应积极主动参与到探索全产业链减排、碳中和的绿色发展新模式中。大型企业应将绿色经济发展理念贯彻落实到企业生产运行的各层面，中小型企业则要主动发挥响应作用，共同承担履行社会责任，贯彻落实绿色生产、节约资源、合规经营、以人为本等健康发展理念。龙头企业要积极充当绿色供应链中的“链长”角色，不断提高减碳技术，带动市场的各行各业共同减排。企业要坚持贯彻系统理念，加快创新步伐，严格控制质量低、消耗高、污染高的产品大规模生产，促进资源的循环利用，明确经济发展的正确路线。

4 结束语

全面推动绿色供应链发展，营造良好的营商环境需要社会各层面的共同配合。绿水青山是我国发展的根基，也是我国长远发展最可靠的保障。我国在新形势的发展路径选择中，生态化战略的实施有助于我国对于现有资源的充分利用，不断提高我国经济优势配置，实现可持续绿色健康发展。我国绿色供应链的发展不仅为全球提供了经验案例，对世界经济的可持续发展也起到了积极作用，更彰显了我国在推动人类命运共同体这一伟大事业中的责任担当。