基于CIPP模型的高校创业教育质量评价

李晓晓，杨 涛，孙付春，杨向莙，吴昊荣

(1.成都大学 机械工程学院，四川 成都 610106；2.成都农业科技职业学院 机电信息学院，四川 成都 611130；3.成都大学 电子信息与电信工程学院，四川 成都610106)

0 引言

我国开设创新创业课程的高校已经超过90%，高校创业教育的重要性也已经得到了广大教育工作者的认同[1]。杨晓慧[2]指出，我国高校创业教育已迈入到一个新的发展时期，政府部门起到了主导作用，学校的学生创业孵化基地则为大学生创业提供了发展平台。董蕾[3]着重分析了当前大学生创业教育存在问题的4个关键原因，指出了建立创业教育质量评价体系的3个重大意义，认为评价体系应重点考虑支撑保障、课程教学、实践教学、师资队伍、教育成效5个方面。黄兆信和黄扬杰[4]通过全国1 200多所高校200 000份师生问卷的样本数据，从发展现状、实施过程及最终结果3个方面构建了创业教育质量评价体系，提出高校类型对创业教育质量有显著影响。徐君[5]指出，推进创业教育质量评价指标体系建设时，除了应关注学校自身基础，还应当关注创业教育目标，包括师资队伍建设、教学结果输出及教学基地建设等方面，而这些内容的评价可以参考模糊评价方式。考虑到创业教育质量评价的复杂性，学者在研究高校创业教育质量问题时，主要对开展创业质量评价的必要性进行了分析[6-7]，而从评价体系及体系对应的改进措施研究比较缺乏。

CIPP模型以泰勒目标导向模型为基础，从单一结论向提供优化对策方向转变，从以往的目标、结果和证明向决策、过程及优化途径转变。针对CIPP模型与创业教育质量评价之间的良好适切性，借助CIPP模型阐述创业教育质量组成要素对创业成效的影响，推进高校创业教育质量评价体系建设，促进大学生创业教育高质量发展。

1 高校创业教育质量评价理论模型

1.1 高校创业教育质量内涵与构成

高校创业教育质量是指高校在为学生开展创业理论与实践活动、激发创业精神、提升创业水平等涉及创业教育过程中能够满足既定目标要求的水平。其内涵并非仅仅表现为高校创业教育水平，还包含高校创业教育的长期发展成效。以CIPP模型为评价依据来提升高校创业教育质量，具体表现为明确与创业教育相关的环境基础、资源配置、过程能力、成果绩效等环节相一致的构成内容。运用CIPP模型评价高校创业教育质量主要包含4个内容。

(1)创业教育环境基础。统筹考虑高校内部发展环境与外部发展环境。内部发展环境表现为学校内部具备的不同创业教育综合能力。外部发展环境，主要涉及创业环境、当地政府优惠政策、扶持条件等。

(2)创业教育资源配置。涉及整个创业教育期间，高校在人力、财力、物力等不同方面的支出，即在做好资源优化配置基础上，全面提升高校创业教育质量水平。

(3)创业教育过程能力。协调处理好高校创业教育课程、创业教育活动及相关创业项目之间的关系，在不同环节进行的过程中进行优化，增强创业教育质量水平。

(4)创业教育成果绩效。通过创业教育在提高学生创业素养、增强高校教育效果、促进社会效益提升等领域的表现予以显现。

1.2 基于CIPP的高校创业教育质量评价理论模型

高校创业教育质量评价具有综合性特征。作为评价主体，高校师生、社会企业、各级政府等相关主体均应该参与进来；对于评价内容，涉及创业教育的全部环节，具体涉及与创业教育相关的资源配置、环境基础、教育过程、绩效分析等；对于评价方式，应该兼顾处理好主观认定、客观数据的联系，从主客观两个层面开展全面分析。基于CIPP模型的高校创业教育质量评价模型如图1所示。

图1 基于CIPP模型的高校创业教育质量评价模型

高校创业教育质量评价CIPP模型涉及3个不同的层级，高校创业教育质量居于核心环位置，4个高校创业教育质量内涵结构要素居于次层环位置，对应的“C背景评价”“I输入评价”“P过程评价”和“P输出评价”居于外层环位置。次层环和核心环之间单向对接，解构组成次层环的4个结构要素分别和核心环“基于CIPP模型的高校创业教育质量”之间的具体内涵；次层环和外层环之间为双向对接，体现高校创业质量内涵和CIPP模型评价环节之间的关联。CIPP模型不同评价环节与相关评价要素彼此对应，“C背景评价”具体涉及创业环境、组织领导等不同内容；“I输入评价”具体涉及师资投入、平台搭建、师资投入等内容；“P过程评价”具体涉及创业课程、创业活动、创业项目等内容；“P输出评价”具体涉及素养提升、教育效果、社会效益等内容。

2 高校创业教育质量评价指标内涵解析

2.1 基于背景评价的高校创业教育环境基础解析

背景评价即客观全面地分析高校创业教育所处的内部发展环境及外部发展环境，开展诊断性分析评价。结合“创业环境” “组织领导”以及“制度管理”等不同二级指标，将高校创业教育环境情况表现出来。其中，前3个指标是从内部环境上进行分析，第四个指标是从外部环境进行分析。

“创业环境”是指制约高校大学生创业活动的各类内、外条件的统称。“创业环境”借助“学校创业文化氛围” “城市创业活跃度”等指标表述。在客观科学分析上述2项指标基础上，能够获知并了解当地推出当地城市创业政策支持力度、城市创业热情和城市创业能力等方面的状态。

“组织领导”主要借助“创业服务中心”和“创业管理机构”等指标表述。其中，在分析判断高校创业指导扶持能力时，主要衡量指标包括“创业服务中心”和“创业管理机构”。

“制度管理”，即在判断高校创业教育质量保障情况时，高校创业教育制度管理是其中关键指标之一。通过“创业教育人才培养体系” “创业人才培养质量标准” “创业学分转换制度”和“学校对创业激励制度”等指标，以此分析创业制度管理环节的开展情况。

2.2 基于输入评价的高校创业教育资源配置解析

提升高校创业教育质量水平时，通常以输入评价为参照，对高校平台及人力、财力、物力投入情况有科学系统的分析。所以，确定“经费投入” “师资投入”以及“平台建设”等二级指标表明高校创业教育资源配置和创业教育人力、财力、物力的投入。

(1)经费投入是高校创业教育发展的重要保障。“支持创业项目经费”“创业活动经费”“师资培训经费”和“创业基地建设经费”等三级指标成为高校创业教育“经费投入”的指标。

(2)师资投入是指对高校创业教育教师的规模、职称和创业经历等方面进行客观表述。选取“校内创业教师数量与比例”和“校外创业导师数量与比例”三级指标表述师资规模，“教师职称比例”三级指标表述师资配置，借助“教育参加培训情况”和“教师创业经历”能够了解创业导师在技能技巧和创业经历上的整体情况，借助“科研成果转化情况”能够侧面反映教师科研创新水平。

(3)平台建设是高校创业教育开展的硬件支持条件，借助“创业场地开放情况”和“创业基地个数”等指标对高校创业基地建设进行分析阐述。

2.3 基于过程评价的高校创业教育过程行动能力解析

创业教育过程具有反馈性和动态性的特征。以“创业课程”“创业活动”和“创业项目”3个二级指标对高校创业实践开展和创业课程设置进行分析。

(1)创业课程。通过“课程比例”和“课程开设数”指标来掌握高校创业必修课和选修课开展情况，借此评价高校对创业教育的扶持力度和发展情况。借助“课程参与率”和“课程出勤率”反映学生对创业教育课程的喜爱程度以及课程覆盖情况等。

(2)创业活动。在对高校创业类活动进行衡量分析时，主要借助“校内各类创业比赛” “创业专业指导比例”和“创业教育讲座/沙龙的场次数”等相关指标来进行评价。创业活动表现为在校园内进行的以学生为主体的创业类活动。通过创业活动的开展，在校园范围内营造一种积极健康的创业环境，增强学生创业积极性。

(3)创业项目。协调创业课程与创业实践活动二者间的联系，科学组织开展创业模拟活动。“创业项目立项数”指标用于反映高校开展创业活动的能力与效果；“创业项目参与情况”指标用于学生参与创业模拟活动的主动性。

2.4 基于成果评价的高校创业教育成果绩效解析

成果评价主要涉及创业教育过程中的形成性评价以及创业教育结果的总结性评价，以此掌握创业教育目标达成和创业教育方案落实等情况。创业教育成果评价可以通过“创业素养提升”“创业教育效果”和“社会效益”等高校创业教育成果予以反映。

(1)创业素养提升。“创业比赛获奖数量”指标能够借助客观数据来对创业绩效、创业成果等进行概括。另外，“创业精神” “核心素质提升”指标能够反映学校创业个性心理品质发展情况。

(2)创业教育效果。表现为在创业教育期间高校的取得的显性成果。其中，借助“在孵企业个数”能够反映学校在孵化企业方面的发展潜力；借助“基地企业个数”表现出接受创业教育后，学生借助所学知识及技能进行创业的情况；借助“创新成果增加情况” “科研成果增加情况”能够对高校创业前景进行评价。

(3)社会效益。指的是社会层面上展现出的高校创业教育效益。通过年度创业率反映高校创业教育在缓解就业压力等方面得到的社会成效；通过校企合作增加情况评价校企合作反馈社会情况。杰出创业校友数评价高校创业教育产生的重大社会影响力。

3 基于CIPP模型的高校创业教育质量提升策略

3.1 基于高校创业教育环境基础的质量提升策略

3.1.1 转变传统创业教育观念

创业教育必须实现将单纯的就业教育逐步转变为创业教育。高校创业教育理念在于培养学生主动创业意识，且要为引导大学生创业提供人力、财力上的支持。

3.1.2 厘清创业教育目标

高校创业教育目标一是培养学生创业知识、创业能力、创业精神和创业意识等创业素养，二是培养学生综合素质，提高学生创业意向，支持和鼓励学生积极创业。

3.1.3 加强创业教育的组织管理

国外一流高校通常设有专门开展创业教育、推进成果转化的机构，基于国内外创业文化的差异，很多国内高校尽管对创业教育也很重视，但在实施过程中缺少实际投入，使得创业教育常表现为一种选修课，为学生提供的创业支持力度相对有限。因此，高校需要组建专门的创业服务机构，宣传创业政策。定期为创业学生提供咨询服务，在交流座谈期间了解学生实际需要。健全咨询服务体系，做好线上线下服务，随时协助学生破解创业教育中遇到的过程性难题。

3.1.4 营造良好的创业环境

国内高校创业教育开展时间普遍不长，积极健康的创业环境是不断推进高校创业教育发展的重要支撑。高校在做好创业教育文化继承的基础上，需要科学对待创业期间可能存在的各种挫折，引导学生从失败中汲取教训，促进创业成功。另外，学校还应该积极组织开展创业分享会，组织模拟路演，邀请校内外具有成功创业经历的学长进行经验分享，激发学生创业热情。借助公众号、网站等不同方式，宣传和树立创业典型。

3.2 基于高校创业教育资源配置的质量提升策略

3.2.1 加强创业教育师资队伍建设

高校需进一步完善创业教育师资结构。结合本校优势专业，选聘更多在行业内具有影响力的教师加入，定期组织创业师资开展教育培训和深造，鼓励创业教育教师融入到校企合作中，学习企业先进管理经验。在此基础上，学校也应当邀请区域代表性企业家、投资人等作为校级创业导师。

3.2.2 加大创业教育经费投入

高校创业教育经费不应该只停留在政府创业拨款和校友创业基金等来源途径，还需要获得其他社会主体(行业、企业和个人)的投资和帮助。针对学生新创办的中小型新企业，高校应该充分关注政府的创业扶持政策，了解银行贷款和担保相关制度措施，将社会企业融入学校创业教育环节，最终达到学校-学生-企业三方合作共赢的创业教育模式。

3.2.3 强化创业模拟与夯实创业平台

创业模拟有助于引导学生将所学知识付诸实践。在创业模拟过程中，学生借助学校提供的线上线下平台开展模拟创业活动，线上以创业网络训练为主，线下可以利用创客实践基地，将创业项目各环节要素和创业竞赛相结合。高校可以凭借自身资源优势，每学期组织开展模拟路演、创业竞赛等多种不同类型的活动，以校内创业模拟锻炼学生把握创业机会、编写创业项目书、配置创业成员、提升管理经验的能力。另外，高校还应该鼓励学生积极参与大学生创业竞赛，如“互联网+”“创青春”等大学生创业比赛。

另外，高校还需要做好校企合作，确保校企合作在资金、技术、人才和资源的相互协同支持，以此达到互利共赢的效果[8]。在此基础上，学校还应该为学生提供不同企业实习的机会，使学生切实体会企业发展文化，增进与创业型企业间的深层次交流与合作，引导学生融入到企业管理活动中，以此更好的对创业历程有全面和系统的认知，积累创业经验。

3.3 基于高校创业教育过程行动能力的质量提升策略

3.3.1 优化创业教育课程设置

为更好做好大学生创业教育工作，高校要积极探索创业人才培养规律和创业教育教学规律。课堂创业教学主要是将知识传授给学生，创业模拟和创业实践是将理论转化为实践。不同类型教学工作开展期间，高校还需要积极创新创业教育内容，增强学生创业意愿，提升学生创业综合素养。

3.3.2 提高学生参加创业活动的普遍性

高校需要发挥创业机构及创业平台的作用，在日常教育中融入学生创业教育的相关内容。一是综合运用微信公众号、微博等平台，为学生提供创业政策支持、案例指导和服务保障，鼓励和引导大学生主动参与创业。二是高校还要为创业团队配备创业经历丰富的创业导师，引导学生增进创业内涵的理解，准确把握创业内容，理性开展创业活动。

3.4 基于高校创业教育成果绩效的质量提升策略

3.4.1 提高大学生参加创业活动绩效

高校在扩大自身创业教育覆盖面的基础上，要提升学生创业能力和创业教育成果转化水平，逐步实现创业知识向创业素质、创业能力和创业意识的转化。另外，借助开展学科竞赛、模拟路演等多形式活动，引导并带领具有创业意愿的大学生组建属于自己的创业团队，挖掘创业机遇。创业学生还应该积极利用学校及社会提供的创业政策，确保创业项目能够最终付诸实践。

3.4.2 科技成果孵化与技术转移

成果孵化与技术转移在某种形式上也是一种创业活动。高校需推进自身产学研发展体系建设，加强和企业、政府等不同主体间的交流，引入外界资金支持，为学校教研活动正常开展提供经费保障。

4 结语

以CIPP评价理论为基础，结合应用型本科院校教育的特点，依次从背景、投入、过程和结果4个方面来构建应用型本科院校创业教育质量评价模型。该评价模型旨在通过对人才培养质量相关因素的系统分析，使培养过程与培养目标协同，提高高校创业教育质量，从而为提高高校创业教育质量提供科学的参考依据。同时，质量评价是一项系统工程，它具有复杂性，还需要从创业环境、创业资源配置、创业过程以及创业效果4个维度来保证创业教育质量评价体系的良好运行。