从“纪检监察学”新专业说开去

文/本刊记者 张宏羽

新时代的中国正经历着伟大变革，我们党也正在进行着伟大的自我革命。全面从严治党正是新时代党的自我革命的伟大实践。在这一背景下，推动纪检监察学科发展、培育纪检监察领域的高级人才，是我国高等教育的应有之义。

近期，国务院学位委员会、教育部印发通知，发布《研究生教育学科专业目录（2022年）》和《研究生教育学科专业目录管理办法》。其中，纪检监察学等学科正式成为法学门类下的一级学科（可授博士学位）。据悉，新版目录自2023年起实施。

学科开设意义重大

在新时代全面从严治党取得历史性、开创性成就的背景下，系统总结纪检监察工作的理论成果、制度成果和实践成果，形成科学化、体系化、学理化的纪检监察知识体系尤为重要。

《中国纪检监察报》撰文称，设置纪检监察学科，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求；是落实习近平总书记关于全面从严治党、正风肃纪反腐、一体推进“三不腐”重要论述的现实需要；是加快培养纪检监察人才、推动纪检监察工作高质量发展的应有之义。同时，腐败是全球性顽疾，反腐败是历史性、世界性难题。设置纪检监察学科，有利于用学术语言讲好中国反腐败故事，为解决世界性问题提供思路和办法。

中国政法大学校长马怀德在接受媒体采访时表示，纪检监察学科是我们党自我革命、自我监督的丰富实践的规律总结和理论升华，将推动正风肃纪反腐、一体推进“三不腐”工作系统施治、标本兼治，推进党和国家监督体系的完善，服务保障党和国家各项事业更好发展。

同时，构建纪检监察一级学科理论体系是推动学科发展的必然要求。在《纪检监察作为一级学科的理论逻辑》一文中，西南政法大学的张震、廖帅凯指出，纪检监察作为一级学科，有其特殊的理论精髓、理论意义与治理价值，三者共同搭建起了纪检监察学科的理论梯度。传统法学、政治学和马克思主义理论等学科难以充分体现纪检监察的新时代内涵，唯有将纪检监察学定位于一级学科，并确立专门的理论体系，才能充分诠释纪检监察的理论精髓。

文章还提到，纪检监察一级学科的重要意义在于其是对国家权力的一种革新性认知，有助于促进党法关系更加顺畅，并打造中国自主的学科体系、学术体系和话语体系。纪检监察作为一级学科能呈现出更高的治理价值，有助于更好地将反腐制度优势转化为监督治理效能，同时开拓国家治理的创新模式，为世界提供中国方案。

学科建设步履不停

“建设纪检监察学科是中国特色开创性事业，尽管目前尚处于起步阶段，但已经呈现出了蓬勃的生命力。”清华大学党委副书记过勇说。

纪检监察学科建设步履不停，尤其是与纪检监察相关的学院或研究院正在全国高校涌现。早在2020年，湖南大学在省内率先成立纪检监察学院，依托法学院建设，并启动纪检监察硕士研究生招生。同样是在湖南，在纪检监察成为一级学科之际，2022年9月28日上午，湖南科技大学纪检监察学院正式揭牌。校方表示，将坚持高起点谋划、高标准建设、高质量推进，将纪检监察学院打造成理论实践研究基地、卓越人才培养基地、服务决策咨询基地。

今年以来，江苏大学、海南大学等陆续成立了纪检监察学院。此外，贵州师范大学决定，在原有“廉政文化理论研究中心”基础上，成立“廉洁文化研究院(纪检监察研究院)”。

清华大学决定成立纪检监察研究院。该院发文称，将立足纪检监察一级学科，以推动纪检监察理论创新、加强纪检监察人才培养、服务中央战略决策咨询为目标，聚焦党和国家廉政建设重大问题，努力建设成为国内顶尖的纪检监察学术机构和高端智库。

据不完全统计，目前全国高校和科研院所设立的与纪检监察相关的研究机构已有100多个。

时间推到今年2月，教育部发布《关于公布2021年度普通高等学校本科专业备案和审批结果的通知》。彼时，纪检监察专业出现在新增审批本科专业名单内，引发社会广泛关注。随着新增专业的获批，内蒙古大学成为全国首个设置纪检监察本科专业的高等院校。时至今日，据《2022年度普通高等学校本科专业申报材料公示》，有包括广西民族大学、南京审计大学、西南政法大学、上海政法学院在内的10余所高校拟增设纪检监察本科专业。纪检监察本科专业的前景值得期待。

学科发展任重道远

如何科学构建学科理论体系？如何规划人才培养方案？如何推进师资队伍建设？纪检监察学作为我国的一门新兴学科，其未来发展任重道远。

在《纪检监察学学科建设的路径选择》一文中，中南财经政法大学刑事司法学院的童德华、王一冰指出，如何探索一条有效的学科建设路径不仅是当前该学科面临的重中之重，也是推动纪检监察工作规范化、专业化、法治化的必然要求。基于学科内容的独特性，应当把握好学科的属性和内容，在研究范式上要坚持建构主义与经验主义的结合，在人才培养上要实现专业素能与专业范畴的融合，在发展理念上要兼顾监察法治与监察方法，以此实现学科建设的持续性，推动学科建设向纵深发展。

前文提到的张震、廖帅凯认为，纪检监察学科的下一步建设应当聚焦专属学科体系的构建、专门学科制度的建设，以及专业人才队伍的打造。构建纪检监察学专属的学科体系，应以纪检监察制度为逻辑起点，以党和国家的监督体系为基础范畴，以纪检监察权力的行使为核心内容，以纪检监察理论为基础支撑的整体架构。加强纪检监察学学科制度建设，包括专业学位设置政策的引导与落实、一体化的纪检监察课程教学体系及纪检监察学学科平台建设。加快纪检监察学科专业队伍建设，要求学科带头人研究能力过硬，教研队伍理论与实践并重，科研团队复合多元。创新纪检监察学专业人才培养模式，如构建层次分明的“本—硕—博”培养模式，实现“学术型”和“实务型”协同培养，培育学生综合监督素养观等。

记者注意到，高等教育领域在推进纪检监察学科建设上做了大量基础性工作，为学科的高质量发展奠定了一定的基础。

以前述的内蒙古大学为例，结合纪检监察工作的实际需要，该校论证完成全面涵盖专业核心课、方向课及实践教学环节的课程体系设置，建设了包括《纪检监察工作概论》在内的13门专业核心课程，将为纪检监察领域培养出复合型、职业型、创新型人才。在师资队伍建设方面，因为纪检监察专业具有多学科融合的特征，该校依托法学、马克思主义理论、政治学、行政管理学等优势学科，选派教师到实务部门开展专业实训，选聘校外实务专家参与实践课程教学，逐步打造优秀教学团队，扎实推进科研和教研工作。

一些高校也正在探索纪检监察领域校地合作模式。今年9月，江苏大学纪委与连云港市纪委监委共建“江苏大学纪检监察学院连云港培养基地”，连云港市纪委监委将在纪检监察理论研究、队伍建设等方面加强与江苏大学深层次合作，在监督检查、审查调查、审理工作等方面拓宽交流合作。

在不久前召开的新时代法治反腐的实践路径与理论创新高端论坛上，湖南大学党委副书记、纪委书记曹升元提出“研究共同体”的概念，这为学科发展提供了一种新的思路。曹升元表示，中国特色纪检监察体制是中国共产党以自我革命跳出历史周期律的重要路径，各高校应致力于用学术语言讲好反腐败中国故事，打造纪检监察研究共同体。