生态林业工程建设及发展对策探讨

尹虎强，古明昭，孔卫波

（1.西安市临潼区林业工作站，陕西 西安 710600；2.西安市临潼区秦岭生态环境保护执法监察大队，陕西 西安 710600）

陕西省临潼区地处关中平原东部，当地具有大陆性暖温带气候，四季气候具有干湿分明的特点。从目前发展情况来看，生态环境危机问题在限制着当地社会经济的稳定发展，生态环境正面临着十分严峻的挑战，农业发展也因此受到了牵连。而实现生态林业工程建设是处理当前环境危机最有效的一种方式，森林规划建设是实现环境与社会发展相统一的重要渠道，可以更好地调节气候环境，对于空气净化也起到了良好的效果，噪声污染问题也得到了充分缓解。为了能够更好地改善当地人们居住的生态环境，推动可持续发展，则必须要认识到林业生态系统在陆地生态系统中的重要作用，合理利用林业资源，以此来全方面发挥出森林资源的生态效益。

1 加强生态林业工程建设与发展的重要意义

在新时代发展背景下，加强生态林业工程建设效率是生态文明战略目标实现的重要内容。而传统思维模式、体制机制以及技术等因素都在限制现代化生态林业工程建设，因此必须要结合这些制约因素制定出科学全面且符合当地特点的生态林业工程建设机制，以此来促进人与自然协调发展的全新发展格局。同时，提高生态林业工程建设效率也是实现生态经济多样化的基础条件，是新时代生态文明的关键载体，在人与自然和谐发展期间起到了至关重要的作用。从具体角度分析来看，生态林业工程建设不仅可以为生态化经济发展模式创造良好条件，还能够为生态化科技发展奠定良好基础。除此之外，加强生态林业工程建设，还可以利用多样化的林业生物资源与生态环境，为人口、资源和社会协调发展提供坚固基础。也就是说，加强新时代生态林业工程建设是推动当地可持续发展战略实现的关键保障。具体作用有以下几点：

1.1 优化生态环境

在当地经济发展过程中，资源发挥着不可缺少的重要作用，是行业发展的重要物质基础。目前，市场竞争变得越来越激烈，很多行业为了提升经济效益都消耗了大量资源，而且也没有结合当地实际情况来控制林业资源的开发限度，林业开发数量呈现出明显增长趋势，影响着生态环境的长远发展。在生态林业工程建设之后，如果可以利用生态处理方法来制定出科学合理的林木采伐方案，那么就可以贯彻落实相关规划要求，避免出现乱砍滥伐的情况，有效控制林业资源消耗，从而对当地生态环境进行全面优化。

1.2 改变当前市场环境

在生态林业工程建设任务完成之后，必须要积极引导群众树立科学正确的生态保护思想，维持当地经济发展和生态环境平衡。在此过程中，一方面是要重视经济建设进程，另一方面要重视自然资源的保护。目前，当地林业市场经济管理机制有待完善，相关部门需要改变传统经营模式，以此来促进林业经济健康稳定的发展。

1.3 提高生态效益

按照规定要求开展林业工程建设，严格按照科学管控原则来构建生态林业工程发展模式，能够有效处理当地林业资源浪费问题，维持生态平衡，提高整体生态效益。

2 当前临潼区生态林业工程建设现状

临潼区森林植被位于暖温带落叶阔叶林带。经过历史发展长时间的垦殖，人为活动十分频繁，森林资源较为匮乏，而且分布存在不均匀的缺点，很多原生地下绿阔叶林都已经被破坏，森林资源较为匮乏。从近些年发展现状来看，临潼区主要是以生态建设为重点，大力开展了林业重点工程，全面推动绿化造林项目，生态建设步伐也在不断加快，林业生态体系正在不断完善，周边生态环境得到了明显改善。通过不断的努力，临潼区森林资源总量得到了大幅度增加，林业有害生物入侵和火灾事故都得到了有效控制，野生动植物保护工作力度不断加强，城乡生态环境优化效果得到了明显改善。但是，在生态林业工程实际建设期间，依然存在一定的问题。

2.1 林业生态环境恶化问题

为了确保当地经济能够得到充足发展，就必须要依靠足够的资源，这也是经济发展中的重要因素之一。在当地社会经济发展过程中，很多行业为了最大程度地获取经济效益会开展一定程度的林业开采，而开采力度则很难准确掌握。而不管是林地面积还是树木本身，都是十分重要的资源，面对这样的情况，无限制地开发工作必然会阻碍生态林业建设发展。除此之外，原有的林地也很有可能变成荒地，进而导致生态林业环境不断恶化，逐渐发展为十分严重的环境问题，对社会发展带来了较为严重的影响。

2.2 生态林业工程建设与市场发育落后

从目前实际情况来看，当地仍然有部分人没有形成良好的环境保护意识，需要重点加强生态环境保护的宣传工作，过于看重经济建设，导致在追求经济的同时，没有意识到破坏生态环境所造成的严重后果。而且在我国经济转型背景下，还存在着林业经营模式落后的情况，对相关工作人员的自身利益会造成一定的影响，很容易降低管理积极性。另外，市场发育迟缓也会对林业发展造成严重影响，甚至还会造成林业资源危机，在一定程度上制约了当地生态林业工程的发展。

2.3 缺少先进的林业科技与技术人才

生态林业工程建设并不是单纯的林木种植那么简单，而是必须要了解林业产业结构和生态系统的多样化特点，在后期做好林业产业发展和林区生态安全维护等系统工程。所以，生态林业工程建设也需要大量的专业人才给予支持。但是从目前实际情况来看，当地林业科学技术有待完善，人才队伍也有待加强，生态林业建设科技人才投入欠缺，这些问题都在限制着当地生态林业工程的可持续发展。具体表现在：一方面，生态林业工程建设并不能遵循因地制宜的原则来展开科学规划，导致林业产业结构和生态系统多样性无法得到有效改善。另一方面，林业生态保护和营林生产管理并不能由专业人士负责，未来会面对更多的问题。

2.4 监督管理体系无法满足当地生态林业工程建设需求

在当前生态林业工程建设过程中，机构设置不合理、监督管理体系不健全是最为突出的问题。虽然在生态林业工程项目中增加了很多相关机构和工作人员，但是组织管理机构和人才队伍建设依然有待加强，从而通过完善组织机构的法律规章制度来提高生态林业工程建设质量。在此基础上，还要通过建立完善的法律法规和相关政策来增强专业技术人员的综合素质，从而确保生态林业工程建设能够有序发展。

3 生态林业工程建设的基本原则

3.1 可持续发展原则

生态林业建设既可以推动当地林业事业的稳定发展，还能够推动生态建设平衡性。同时，针对过度开采问题还可以进行有效控制，避免这一问题持续恶化。但是，生态林业工程建设要具有一定的目的性，结合区域建设范围内的发展潜能来规划区域外部环境和气候特点。如果在规划期间发现了干扰生态林业的不利因素，就要及时进行科学处理，并实施可控调整，满足可持续发展战略要求。比如：在林木种植初期，如果林木成活率不理想，那么就要采取人工培育的方法来提高林木成活率，在区域范围内进行灌溉，这样一来，就可以确保林木在不适宜的生长条件下也能够充分存活，从而确保生态林业建设能够顺利完成。

3.2 效益协调统一原则

开展生态林业工程建设的主要目的就是为了推动生态环境平衡发展，具有十分明显的公益性，但工程本身也会带来一定的经济效益。因此，在建设期间需要适当地考虑经济效益和生态林业之间的平衡关系，遵循相互促进和目标一致原则，针对发展期间已经出现的问题要做好规划，这样才能够有效规避风险，最大限度地减少经济损失。另外，林业资源也是自然资源中十分宝贵的元素之一，发展生态林业可以使自然生态资源免遭破坏，避免森林体系受到损伤。

3.3 生态工程技术配套原则

在生态林业工程中，森林树木是十分主要的建设内容，但并不代表着所有。所以，在整个体系建设期间，必须要充分考虑周边环境带来的影响，对外部环境进行可持续发展处理，确保林木的病虫害抵抗能力和抗灾能力得到明显增强。在林业工程正式建设之前，还需要考虑林业种植是否会对这一区域的生态平衡性造成影响，及时采取正确的调整建设方式。

4 生态林业工程建设发展对策

4.1 提高人们对生态林业工程建设的重视态度

在过去一段时间之内，很多人都认为生态林业工程建设就是通过停止采伐来限制林业发展，但生态林业工程建设的根本目的就是为了更好地促进林业实现可持续发展。因此，传统认知想法不仅影响着生态林业工程建设质量，同时也对林业管理工作十分不利。为了能够让人们正确意识到生态林业工程建设的重要作用，必须要制定出科学合理的林业发展措施，在保证生态林业健康发展的基础上满足人们对生态环境与林业的具体需求。另外，当前生态园林在建设期间应当实施精细化管理，加强工程建设和人民服务结合力度，在此基础上提高生态环境和林业的宣传力度，以此来消除人们以往的错误意识，更好地推动生态林业建设发展。

4.2 加强政策引导作用

在生态林业工程发展过程中，政府支持和政策引导是必不可少的。因为在现代化生态林业工程发展过程中，忽略了生态环境保护工作，就必然会使当地很多个人或企业利益受到损害，而这部分利益也会成为阻碍生态林业工程建设的阻力，所以政府需要强化政策的引导，颁发科学合理的政策建设方案，为生态林业发展任务的完成提供充分保障。除此之外，在了解我国国情发展的背景下，当地不同区域的林业工程建设还需要充分考虑生态环境的基本特点，确保地方政府协调好企业和个人之间的利益关系，从而确保生态林业工程顺利进行的同时还能够促进生态园林的发展，拓广生态林业发展的融资渠道，引导更多社会私人企业或个人投资当地的生态林业工程项目。

4.3 实现环保工作可持续化

对于生态林业工程发展而言，其主要特征就是为了实现可持续啊发展。因此，生态林业工程建设的基本原则就是要满足当前国家所提倡的可持续发展战略。最大限度地保护生态环境，在此前提下建设满足当前社会发展需求的生态林业，使相关林业产品能够满足人们的基本要求，在实现可持续发展的同时，实现生态、社会与经济效益统一发展。同时，在生态林业建设前期，相关工作人员需要对当地人文条件和自然环境展开科学调查，对结果进行合理分析，从而进行科学的规划布局，有计划性地建设既可以维护生态也能够提供有价值信息的生态林业。通常情况下，生态林业系统主要包括天然林、海岸线与自然保护区域，还有系统所附带的道路、库渠和沿河支流等等。整体呈现出了点带面相结合的分布趋势，不仅可以明显划分出主次，还能够突出重点，发挥出各自的优势，进而满足生态林业的基本发展需求。

4.4 重视林业法治建设

生态林业工程要想实现可持续发展，必须要依靠完善的法律法规，只有形成了有力的法治约束力，才能够有效控制不法分子对林业的破坏行为，有效保证生态林业工程发展质量。对此，当地政府需要对林业工程建设与发展期间的立法工作加以重视，完善法律法规内容，结合林业事业的最新发展趋势来做出适当调整，补充林业保护法律法规制度，使其能够更加合理与完善。同时，还要深度加强林业保护的执法力度和惩罚力度，对于破坏当地生态林业建设的行为严惩不贷，提高林业保护效率，促进当地林业生态可持续发展。除此之外，当地政府也要制定出林业保护补偿政策，引导当地农户加入到经济营林生产过程中，利用营林生产来为当地群众创造良好的经济效益，实现林业生态可持续发展。

4.5 强化科技投入和人才队伍建设

只有加大生态林业工程科技投入和技术人才建设，才能够促进林业资源实现可持续发展。对此，当地政府需要加大先进科学技术的投入力度，做好相关专业人才的培育工作，为林业生态建设提供充足的人才力量出本。在此基础上，还需要重视生态林业发展过程中的技术问题，加强林业生态保护方面的技术投入，配合专业林业专家的正确指导，科学开展营林工作。除此之外，还要通过专业培训来提高生态林业工程的营林生产技术水平。

5 结语

综上所述，在新形势发展背景下，生态环境建设一直都是我国各地区发展的重点，而生态林业工程建设也是造福社会的重要措施，在改善林业生态环境，促进当地经济发展方面起到了至关重要的作用。对此，当地政府一定要从可持续发展的角度去开展各项工作，从而发挥出林业建设的优势，推动生态林业工程项目能够朝制度化的方向发展。