乡村振兴战略下现代农业经济的发展探究

刘爱云

（济宁市兖州区兴隆庄街道农业综合服务中心，山东 济宁 272100）

农为邦本，本固邦宁。对于一个超过14亿人口的大国来说，农业生产的重要性不言自明。发展现代农业，提高农业生产效率，让农民增收创收，是关乎我国社会秩序稳定及经济发展的基础之石。现代农业的生产，区别于祖辈相承的传统农业生产，不再以家庭为单位，而是面向整体，深度关联市场的新型农业生产模式。我国地大物博，疆域辽阔，不同区域之间的经济、交通、民俗、物产、气候等差异较大，在广大的农村地区，现代农业的发展、推广显现出各不相同的问题。因此，乡村振兴战略下的现代农业经济发展，要从大处着眼，从小处着手，立足于真、实、小的原则，循序渐进地开展各项工作。

1 当前现代农业经济发展存在的主要问题

1.1 土地流转方面的问题

我国自古以来是农业大国，土地作为农业生产最核心的要素，与千千万万的农户有着根深蒂固的联系，这种联系甚至植入于血脉中，深入到基因，形成了以农为本的主流文化，主导着广大农户的思想观念和价值取向。近些年来，随着城镇化进程脚步的加快，随着越来越多的人涌入城市，随着越来越多的人弃农从商，在这样的表象之下，似乎土地流转工作的开展变得轻而易举，毕竟土地在流转后，农户不事农桑而获利，又何乐而不为？然而，土地流转中出现的经济纠纷，农户的流转意识，耕地保护不力，名实不符的土地流转等问题，导致土地流转阻力重重。

1.2 经营主体方面的问题

客观来说，有的经营主体极不负责，对土地经营、管理不到位，一旦经济效益不好，抽身离去；有的甚至采取了涸泽而渔，改变土地用途，种植树木，重施速效肥，加大农药用量，合同即将到期时，卖树退地的消极生产方式，留下贫瘠的土地和一片狼藉，让农户无法重新耕种，也加重了农业生态环境的恶化。大部分农户缺乏法律意识，很难拿起法律武器保障自身的合法权益。如果起诉，时间、经济成本较高，因而导致不少农户有苦难诉。在自身经历过，或者是道听途说一些不利的信息后，农户对土地流转心存戒备，有的宁愿免费让亲属耕种，也不再流转。基于此，要明白土地对于农户的非凡意义，除了经济效益外，还包括了情感、心理等维度的调节与干预。

2 乡村振兴战略下的农业经济发展策略

2.1 规范农村土地流转

现代农业经济发展，第一步是需要将延续成百上千年的小农生产模式，转变为产业化、机械化、生态化的现代农业生产模式。现代农业生产，在理念、方法、技术、管理、营销等每一个环节和领域，与传统农业生产有着显著性的差别。而要发展现代农业经济，振兴乡村，需要规范农村的土地流转，集中连片土地，让农业生产规模化。针对当前土地流转中出现的问题，需要透过现象看本质，挖掘、分析土地流转遭遇困境的深层次原因，结合实际情况，开展土地流转工作，逐步提升土地流转过程中的科学性、合理性。在具体工作中，可以从以下几点切入：其一，提高农户土地流转的意识。思想决定行为，意识主导行动。针对年龄较大的农户，他们不能外出打工，在当地就业又有难度，不愿流转土地；有的农民没有文化和技术，不能进城工作、进厂打工，在就业市场上被拒之于门外，也守着几亩地不想流转，造成大田中零星分布着散户的土地，不能连片成方，为规模化种植和全程机械化耕种带来了难度。对于这类农户来说，在他们执拗性格的背后，是不得已而为之。因此，要正确把握这种情况，耐心做农户的思想工作，不能僵硬的“一刀切”。对于特殊家庭、人群，应该发挥政府部门的组织领导作用，以农业专项资金扶助，或者是其他方式，在经济上适当给予补贴，免除这部分农户的后顾之忧。

其二，提升土地流转的服务水平。土地流转中，有不少农户存在担忧，如流转土地的种粮大户，农民专业合作社等新型经营主体，有的种植技术不过关，不愿签订长期流转合同、培肥地力，影响了土地流转的效果。因此，政府部门应该单独搭建一对一的土地流转服务平台，以乡镇为中心，覆盖各个村、组。强化组织领导，让政府主导的服务平台成为土地流转中的中坚力量，成为农户的坚实依靠。服务平台为农户提供法律咨询、纠纷调解等服务，以《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《中华人民共和国土地改革法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《农村土地承包经营权证管理办法》等法律法规为准绳，结合当地的政策、通知等，制定系统性的土地流转程序，全程参与，随时帮助农户答疑释惑，确保土地流转的公开、透明，并做好土地流转档案（纸质、影像）资料的审核、存档等工作，从根本上保障农户的合法权益。

2.2 培育新型经营主体

新型农业经营主体，包括现代农业生产合作社、家庭农场、农业企业等。而针对新型农业经营主体的培育，从日常管理、市场运营、种植技术、产品加工、职工培训等方面加大扶持力度，实施针对性引导，是农业现代经济得以构建长效机制的必要条件。培育现代农业新型经营主体，不仅要对具体的人，还要考量区域的实际情况，统筹兼顾，促进人、事、物的和谐统一，最大限度发挥出土地的价值，提高农业生产经营效益，为后期的生产经营运行及产业的优化升级打好基础。其一，土地信息。构建土地信息库，内设土地的性质、地力、位置、面积、承包期限及适宜用途等分类台账的信息，为现代农业的经营活动明确方向。土地信息十分关键，但在现代农业生产活动中，不少地方往往忽略了这一点，且在经营活动中随意性强，完全以市场为导向，对基本情况反而不加理会。俗话说，橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳。在颠倒主次的情况后，现代农业经济发展屡屡受挫，这样的现象屡见不鲜。因此，要摒弃在脱离土地后的完全市场化行为，同理，新型经营主体的培育，也要与当地的实际情况结合起来，在此基础上，将气候、水源、地形、交通等基本要素整合入内。

其二，政策支持。客观来说，在当下，规模小，灵活多变，非常具有发展潜力的家庭农场，数量多，占比大，可自身实力较难应对农业生产中的各项风险。每到遭遇自然灾害或者是市场波动，对这类新型经营主体造成的冲击力非常巨大。因此，除了要完善现代农业生产所匹配的基础设施外，更为关键的是从政策方面予以扶持，在税收上予以优惠，让小型经营主体提高抵抗风险的能力，在现代农业生产经营活动中获得更广阔的发展空间。比如说，我市在2021年，下发了“济宁市人民政府印发关于支持新型农业经营主体高质量发展的若干措施的通知”，其中第三大点，加大金融支农力度，包括：实施金融助推乡村振兴百千工程；推广“按揭农业”模式；创新惠农信贷产品；强化政策性担保。每一个分项中，都有着具体的说明和指导。其三，人才培养。管理人才、运营人才、农产品安全监管人才、农机设备维护人才、农业种植技术人才、市场营销人才等等，是现代农业生产中必不可少的人才架构。土地、机械、种植、管理、产品加工、市场营销等环节，均需要着落于具体的人员身上。因此，在工作中，一是要加大人才的引进，以农业技术专家培训新型农业经营主体，二是要建立现代农业示范点，开展实践学习，提高生产效率。

2.3 改善农业基础设施

作为以农为本的大国，改善农业基础设施，自古以来都是我国农业生产活动中的重中之重。工欲善其事，必先利其器。现代社会，科学技术发达，生产力大幅度提升，因而现代农业生产需要完善的配套设施要更加全面，也更为复杂，包括灌溉系统、能源系统、通讯系统、监测系统、交通系统等等。改善农业基础设施，是为了提升农业活动抵抗自然灾害的能力，旱涝保收，并确保先进的设备和大型的机械能够高效投入使用。改善农业基础设施，实质是努力加强高标准农田建设，使其达到高产稳产，生态良好，抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的良好状态。改善农业基础设施，需要投入大量的财力，而基础设施的完善，也绝不是一日之功能够实现。因此，针对不同的地区，要综合布局，划出重点，优先解决影响现代农业生产的主要障碍。

比如说，北方地区降雨少，气候干燥，而农作物生产离不开稳定的水源。水源不足，农户在开展农业生产中，不可避免存在私自开井挖渠的现象，客观上增大了水源污染的发生率，对后期的农业生态环境治理带来巨大的麻烦。因此，灌溉系统的改善需要放在首位，以灌溉系统合理配置水资源，加强管网铺设，使用滴灌、喷灌等技术，节约灌溉用水，提高灌溉效率。农业用水存在严重浪费的现象，在全国各地并不少见，甚至用于灌溉的水量，没有浪费得多。因此，灌溉系统的改善，要注意控制水资源的输入量，严禁浪费。此外，灌溉系统的改善，还要做到立项保护，确保水质健康，严禁周围地区出现工业污染，避免城市垃圾和生活污水向水源区域输送等等。灌溉用水明确用途，非农生产活动，如工厂生产、工程建设等不得使用，以此保障农业生产具有稳定的水资源。除灌溉外，能源系统的改善也十分迫切，这可根据各地的情况合理开发清洁能源。比如说，济宁市多晴少雨，日照时间长，可大力发展太阳能。在自然调控和人为调控的作用下，利用阳光发展大棚种植、养殖，让能流动、物流合而为一。在种植杂粮养殖的农村地区，可通过发展沼气能源来帮助农户降低对其他能源，如煤炭、柴油、电能的需求，降低农户的生产、生活成本。

2.4 延长农产品产业链

延长农产品的产业链，是提高农产品价格的有效方法。农产品作为一种普遍意义上的商品，其价值构成分别为：一是生产中消耗掉的生产资料的价值；二是生产过程中活劳动所创造的价值。活劳动是处于流动状态的人类劳动。在物质生产过程中，只有投入活劳动，才能将生产资料改变成符合人们需要的另一形态的使用价值，成为新的产品。农贸市场中，菜贩将蔬菜进一步加工，如去泥、去皮、切块等，一模一样的蔬菜，在经过加工后消耗的活劳动更大，因而单价更高。现代农业生产中的产业链延长，是系统性工程，加工工艺更多，投入的劳动和技术更多，因而价值含量更高。现代社会，随着人们生活节奏的加快，在强调从农产到餐桌无公害生产的同时，人们也在不断追求便捷的生活方式。农产品是千家万户日常生活中的必需品，而社会分工越来越细化，对农产品的加工也要做到更加深入。产业链条延长，每一个加工环节都能赋予一定的活劳动，农产品价值随之上升，农户的收入才能够提高。

在延长产业链的同时，要与时俱进，打造品牌农业。品牌农业是整个社会发展的大趋势，品牌化能有效带动农产品的增值。按照农产品价值的分类，一是农产品本身的功能；二是完成农产品生产所付出劳动力的多少；三是同等作用下农产品之间的差异性。简单地说，相同的农产品，功能相同，所付出的生产成本相同，但产品之间的差异性非常明显。农产品品牌的打造，要拒绝复制模式，一味照搬照抄他人，不仅得不到消费者青睐，反而因失去市场先机，处处陷于被动。可借鉴成功的经验，但不能严重抄袭。此外，公共区域品牌，在借助区域优势的同时，也存在“投资信用”的消极现象。因此，品牌农业打造，应主推一个个独立的企业品牌、个体品牌。以企业级品牌带动区域品牌，代表性品牌自然水到渠成。好的农产品要拥有属于自己的特色品牌，农产品商品化，商品品牌化，品牌社交化，品牌人格化，品牌场景化。宏观布局，构建从农产品品控服务、体验、物流、反馈渠道的完整系统。

3 结语

乡村振兴战略下现代农业经济的发展，要做好土地的流转工作，不抛荒土地，集中连片地高效利用土地。培育新型经营主体，在管理、技术、资金、人才等方面多措并举，提高农业生产效率。加强农业基础设施建设，为现代农业的有序生产保驾护航。结合地方特色，打造农业品牌文化，将现代农业生产与旅游、教育等产业结合起来，推动农村经济的发展。