贵州兴仁薏仁米产业发展现状及对策研究

杨 帅

世界薏米看中国，中国薏米看兴仁。兴仁是薏仁起源中心之一，薏仁米种质类型丰富，被誉为 “中国薏仁米之乡”。兴仁市种植薏仁米已经有400 多年的历史，薏仁米也是兴仁的传统产业。发展薏仁米特色粮食产业，对于促进种粮农民增收、巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴都具有十分重要的意义。

一、兴仁薏仁米产业发展现状

（一）兴仁薏仁米产业发展的有利条件

1.独特的生态资源优势。兴仁市属典型的高原亚热带湿润季风气候，年平均气温15.2摄氏度，平均海拔为1253 米，年平均降雨量1334 毫米，年均日照时数4423 小时，无霜期288 天，冬无严寒、夏无酷暑，气候温和、阳光充足，境内土壤以硅铁质黄壤为主，成土母质以粘土及页岩风化物为主，PH 值在5-6.5 之间，土地耕层较厚。得益于良好的生态和资源条件，兴仁市薏仁米种类丰富，目前已收集薏苡种质资源近500 多份。独特的自然资源、良好的生态环境、丰富的矿物质资源和种质资源为兴仁市薏仁米种植提供了天然的理想场所，成就了兴仁薏仁米营养丰富、生态安全、品质优良的特质。

2.粮食消费结构提质升级。随着我国人均可支配收入和人民生活水平的提高，粮食消费结构加快升级，由 “吃的饱”向 “吃得好” “吃得健康” 转变。如今，消费者格外关注粮油食品的安全、优质、营养、健康等属性，功能性、个性化以及数字、文化、旅游等新型消费热点层出不穷。进一步推动产业转型升级，培育粮食产业发展新业态新模式，做大做强特色优质粮油食品加工业，这是发展粮食产业经济的重点方向，也是顺应消费提质升级趋势的客观需要。消费需求结构的提质升级为兴仁薏仁米产业提供了广阔的发展空间。

3.政策支持力度加大。从2017 年至今，国家陆续出台一系列文件规划和指导意见，强调要加强粮食供给侧结构性改革，深入推进优质粮食工程，培育壮大特色优势产业。贵州省以国家实施优质粮食工程为契机，出台 《贵州好粮油行动计划》，积极打造绿色生态、优质特色的贵州好粮油品牌。2021 年制定的 《贵州省 “十四五” 粮食和物资储备体系规划》中提出，发挥贵州生态环境优越、特色粮食资源丰富的优势，重点发展薏仁米等五大特色产业。同时，通过政策扶持、资金倾斜、信贷利息和税费减免等多种办法促进粮食企业推进精深加工，未来，贵州省对薏仁米等特色优质粮油的扶持力度将进一步加大，也将为薏仁米产业带来更多的发展机会。

（二）兴仁薏仁米产业发展取得的成效

1.基地建设初见成效。科学谋划兴仁市薏仁米产业发展，促进土地流转，推进薏仁产业集约化、规模化和标准化种植，通过基地建设，为 “产购储加销” “五优联动” 奠定基础。在兴仁市实施 “中国好粮油”示范县项目，先后完成区域内3 个薏苡标准化种植基地建设（即15 万亩薏苡无公害标准化种植基地建设、10 万亩薏苡绿色标准化种植基地建设、10 万亩薏苡有机标准化种植基地建设），大力推进标准化基地配套基础设施建设、产业配套及副产物综合利用项目建设。积极开展全国绿色食品原料（薏苡）标准化生产基地建设，通过组织管理、基础设施和环境保护等七大体系建设，夯实绿色食品兴仁薏仁米发展基础。

2.服务体系不断完善。兴仁市建立了较为完善的薏仁米社会化服务体系，包括种子供应，生产加工技术服务，仓储、运输、销售等产前、产中、产后等各个环节的服务。有农业局、供销社、工科局、市场监督局等市级各类政府服务机构10 个、乡镇（街道）农业服务中心15 个，有兴仁市薏仁行业商会、薏仁产业协会等县级服务机构7 个，有国家级、省级农业产业化龙头企业9 个，其他各类服务组织848 个（包括生产性服务组织、加工流通服务组织、市场营销服务组织等）。通过社会化服务体系，为周边种植农户提供便捷、全面的服务，实现小农户和现代农业有机衔接。

3.创新动能持续增强。依托贵州省农科院热带作物研究所，加速新品种选育扩繁。通过与清华大学、贵州大学、中国薏仁研究中心等科研院所建立长期合作关系，开展高端产品研发。依托贵州省社科院地理标志研究中心，修订完善薏仁米产品标准。组建薏仁米研发中心，在薏仁米收购与储藏标准、薏仁米生物技术、薏仁米深加工三方面进行科技攻关，促进薏仁米产业全链发展、转型升级。强化技术服务指导，围绕薏仁米播种、田间管理、收割、加工、仓储等环节，开展技术培训。创新发展理念，挖掘薏仁米文化内涵，依托山地旅游资源优势，建设以薏仁米文化为核心主题的生态旅游小镇、长寿康养园等项目，将薏仁米生产、精深加工与文化、旅游、康养服务等第三产业协同推进。

4.利益联结更加紧密。构建 “一县一业+企业集群+合作社+农户” 利益联结机制，打造产业脱贫“兴仁模式”。采取国有公司调控保底收储模式，切实稳定市场、助农增收。贵州供销惠农薏苡实业有限公司等1 家国企和4 家民营企业共同签订了 《薏仁米黄米采购及仓储管理合同》，企业履行代买、代卖、销售、仓储等职责。当市场看好时，进行销售，市场走低时继续存储。市场长期低迷导致企业亏损时，由担保企业托底担保。政府采用国有平台，通过农发行、建行等政策性银行推动收储贷款。充分发挥龙头企业在开拓市场、创新发展等方面的优势，实现产业链价值增值。

5.品牌效应逐步凸显。紧扣兴仁市 “中国薏仁米之乡”和 “中国长寿之乡” 的品牌优势，打造 “兴仁薏仁米” 区域公共品牌。编制 《兴仁薏仁米公共区域品牌产业发展工程三年方案》，将农产品地理标志、国家地理标志保护产品、兴仁薏仁米区域公用品牌有机统一，“三标合一” 后通过申请授权使用，进一步提升监督质效。发布《地理标志产品兴仁薏（苡）仁米标准》 《兴仁薏仁米良种繁育技术规程》 《兴仁薏苡种质资源描述规范》 等十多个标准，不断加大标准化建设。实行薏仁米质量安全追溯制度，建立完善质量安全追溯体系，切实提升薏仁米品质，让消费者更加认可 “兴仁薏仁米” 品牌。积极组织企业参加各类展销会，通过不断融合交流与产销对接，推动兴仁薏仁米 “走出大山、走向全国”，提高品牌知名度和美誉度。

三、兴仁薏仁米产业发展存在的问题

（一）加工企业“小、散、弱”

兴仁市薏仁米加工业仍然存在 “小、散、弱” 的问题，整体上设备设施简陋、生产水平落后、技术含量较低，主要从事粗浅加工或初级加工，精深加工的比例不到20%，薏仁米产业高附加值的优势未能充分发挥。企业间组织化程度低，联合发展、借力发展的意识不强，还存在无序竞争，导致薏仁米市场价格波动较大。

（二）产业链仍需进一步提升

目前，兴仁薏仁米产业链各环节的层次和素质并不均衡，种植环节，农户和企业的种植技术有待提升，从事薏仁米种植的农户多为初中以下学历，对新知识新技能的学习和接受能力普遍不高。加工环节，科技含量和创新能力都有提高，新产品和新工艺的研发力度仍显欠缺，对薏仁米食用和药用价值的挖掘需进一步加强。

（三）标准化技术支撑仍显欠缺

由于缺乏合理而规范的标准化技术支撑，薏仁米生产和管理方式较为滞后，不少企业仍然是凭借传统经验进行生产和加工。从目前的生产加工标准内容来看，缺少特色优势指标，一方面降低了薏仁米产业在市场上的竞争力，另一方面也不利于打击市场上的假冒伪劣产品，导致薏仁米生产加工没有发挥特色性和差异化的独特优势。

（四）公共品牌建设有待加强

由于生产经营主体小而散，而公共品牌具有公用属性，一些企业为了追求短期利益最大化，忽视了品牌价值培育和维护，参与公共品牌建设的主动性和积极性不足，同时，品牌保护意识淡薄，品牌保护机制不健全，打击侵权行为，引导企业保护公共品牌的政策措施不完善，导致大量质量不过关的产品未经授权，以品牌名义上市销售，损害品牌声誉。

四、促进兴仁薏仁米产业发展的对策建议

（一）加强标准化建设，发挥标准引领作用

标准在促进特色粮油产业规模化、规划化生产及可持续发展过程中起着引领的作用，是有效保障产品质量、培育产品品牌、促进产业结构升级和转变发展方式的重要手段，要深入实施标准化战略。一是建设标准化生产基地。通过制定相关标准、制度、管理办法对基地生产和管理进行规范，大力推广薏仁米生产、加工、储运、包装等标准化技术，充分发挥标准化基地示范效应。二是加快地方标准制订修订。制定完善薏仁米产品生产各环节的相关指标、标准，以标准化为尺度，对产品生产管理的一系列过程进行有效的控制和监督管理。三是更加突出品质特色指标。针对兴仁薏仁米独特的品质特色，要通过标准的制定来保护自身优势，提高特色粮油在市场上的竞争力，做到保护和发展相统一，促进兴仁薏仁米产业的可持续发展。

（二）提升产业链水平，促进产业优化升级

一是培育龙头企业。龙头企业对产业链各环节具有黏合功能，对紧密联系产业链上下游发挥着至关重要的作用。出台土地、资金、信贷扶持政策，促进龙头企业发展壮大，支持有条件的龙头企业通过兼并重组、参股控股等方式发展壮大，打造行业领军企业。二是发展精深加工。积极发展薏仁米休闲食品、速食、调味品等附加值高、需求前景好的加工业，提高精、深加工产品的比重。三是加强文化开发。挖掘兴仁薏仁米文化内涵，加强文化宣传，发展观光旅游、采制体验游、养生文化游等相关产业，培育新的产业消费点，实现产业之间相互促进、融合发展。

（三）注重创新力培养，集聚发展强劲动能

一是加强科技开发与基础研究工作。完善产学研协同体系，加大优质、高产、抗逆新品种选育和繁育技术研发力度。加强薏仁米产品食用、药用、保健机理等基础性研究，强化无公害及有机产品种植技术、有用成分提取技术等应用技术研究。二是加大产业科技投入。给予薏仁米产业发展足够的资金支持，重视农作物种植、加工过程中的科技投入，培养高水平研究团队科技人员及种植队伍，增强产业的自主创新能力，提高产品科技含量。三是强化农民技能培训。加强新型职业农民培育，建立起政府主导、部门协作、统筹安排、产业带动的培训机制，不断提升农民的技能水平和就业创业能力。

（四）坚持品牌化运营，增强核心竞争能力

一是加快创建区域公共品牌。强化区域公共品牌培育体系，建立以规范化生产、标准化产品为核心的公共品牌授权使用规则，推行公共品牌与企业商标并行使用，提升薏仁米产品的认知度和市场竞争力。二是推进可追溯质量管理。推进 “生产有记录、信息可查询、流向可追踪、责任可追溯” 的全过程可追溯质量管理，通过提高品质来提升品牌竞争力。三是建立品牌保护机制。健全部门之间的品牌保护协作机制与品牌保护不力责任追究机制，规范形象标识使用，完善区域公共品牌相关法律，加大执法力度。四是开展形式多样的宣传活动。建立系统的宣传机制，丰富宣传工具，在现有报纸、网络宣传的基础上，通过召开或参加各种会议论坛、开展展会活动，提高公众认同度。