落实思想政治教育法规要做到“四破四立”

包伟兵 李 晨

去年4月，军委同步制定下发思想政治教育三个规范性文件，即《关于构建新时代人民军队思想政治教育体系的意见》《军队思想政治教育规定》《以实际成效检验思想政治教育办法（试行）》（以下简称《意见》《规定》《办法》），对新时代思想政治教育什么样子、怎样抓教施教评教作出全面系统规范，是构建体系的制度保障。基层主官必须深刻认识构建新时代人民军队思想政治教育体系的政治意蕴和实践要求，把三个法规文件联系起来理解、贯通起来把握，上下一体联动、同步同向用力，为推进强军事业提供坚强思想保证。具体来说，就是要破除“四个误区”、立起“四种观念”。

一、破除可有可无无所谓的误区，立起守土有责的观念

要想抓好思想政治教育，首先要端正态度、重视教育，从而增强责任感使命感和自觉性。但少数基层主官对教育不够重视，主要表现在：上面不要求搞教育就不搞教育。《规定》明确，基层单位自主安排思想政治教育的时间，不少于年度教育时间的40%。而部分基层单位的很多教育都是落实上级指令性要求不得不搞的，即便搞了也是放片子、讲段子、抄本子，不会根据形势变化和单位实际组织针对性的教育。眼下政治要求越来越高、形势变化越来越快、各项任务越来越重，影响官兵思想稳定的因素更加多元，基层主官一定要主动作为，耕耘好自主教育这块“自留地”，以日积月累之功收水滴石穿之效。官兵不喜欢搞教育就不搞教育。确实存在个别官兵，无论教育搞得多么精彩，也是宁愿在外面站岗都不愿在空调房里听讲。如果因为有的官兵不喜欢教育就不搞教育，那就是失职。思想政治教育是党对军队实施思想政治领导的基本途径，其鲜明的政治性决定了它的强制性，不管有的人喜不喜欢，只要是军人就必须接受教育。基层主官自己一定先要摆正抓教育的出发点，再让官兵认识到接受教育是军人的政治责任，同时注重创新方式方法，在教育中引导官兵实现“要我接受教育”到“我要接受教育”的转变。自己不愿意搞教育就不搞教育。《规定》明确了各级军政主官的抓教责任。但少数基层主官觉得教育费时费力见效慢，投入与产出不成正比，组教施教的积极性不高。党对军队的绝对领导首先是思想上的领导，掌握思想领导是掌握一切领导的第一位。基层主官既要强化政治意识，也要充满责任情怀，政治主官要以主要精力抓教育，军事主官也要重视和善于抓教育，两个人“肩并肩”当好带头学的表率，站好带头讲的立场，树好带头做的导向，引领形成群策群力、一起抓教的良好局面。

二、破除任务繁重没时间的误区，立起有粮不慌的观念

政治工作在基层最缺失的就是教育，而教育缺失最常见的借口就是没时间。要解决好这个问题，必须认识到：教育准备好才会有时间。尽管当前部队备战打仗任务很重，但基层没有时间搞教育的根本原因是不愿意投入精力去准备教育。如果准备好了一堂精品课，一定会想方设法去搞教育，也一定会有时间搞教育，而没有准备好才会拿任务重没时间当借口。因此，基层主官要处理好工学矛盾，利用好零散时间，舍得在课前准备上下功夫，条件具备一有机会就上，一次结束之后马上准备下一次教育，以平时备课的高投入掌握授课的主动权。教育质量高才会受欢迎。有的基层政治主官片面认为军事主官看不到教育的重要地位，不支持搞教育。其实，绝大多数军事主官都是讲政治的，之所以有的排斥教育，并不是因为教育挤占了训练时间，他们排斥的是那种照本宣科、没有效果、纯属浪费时间的教育。只要政治主官认真备课，把每次课都上精彩，军事主官就一定会支持，主动给找时间。因此，基层政治主官要有知识恐慌感和能力欠缺感，不断加压充电，扩大自己的视野和知识面，把大的道理讲实，把小的故事讲活，把远的距离拉近，用过硬的“看家本领”给自己赢得尊重，给教育赢得空间。教育进战位才会有地位。《意见》强调中心环节融入中心任务，明确了创新教育的指向，强化了教育的战味，《规定》也对此作出了具体要求。训练解决的是枪听我的话，教育解决的是我听党的话，两者密不可分、相得益彰，是我军战胜强敌的绝招所在。在部队外出驻训、多地组训、连续作战已成常态的大背景下，尤为需要强有力的思想政治教育来稳定军心、凝聚意志、鼓足干劲。因此，必须把教育的根本指向归正到能打仗、打胜仗上，强化任务越重越要抓教育的意识，让教育准星始终对准打仗靶心，与中心工作一体统筹谋划、一体组织实施、一体检查评估，确保教育在进入战位中凸显地位，在服务战力中彰显威力。

三、破除追求形式玩花活的误区，立起内容为王的观念

当前，少数基层连队一年到头上不了几堂课，却热衷于搞一些露脸出彩、华而不实的所谓“自选动作”。教育讲求守正创新，创新的前提是守正。一个是内容要守正。教育的本质是思想的传输，内容才是思想的载体，背离了内容为王这个原则，再好的方式方法也只能是南辕北辙。另一个是方式要守正。《意见》强调要发挥课堂教育主渠道作用，《规定》明确的8 种教育方法中第一个就是“课堂教育灌输”。因此，必须始终扭住用习近平强军思想铸魂育人这个根本，下功夫先在备课授课上下功夫，抓创新载体形式先把课堂教育搞扎实，推动教育回归本真、产生实效。要多搞正能量的教育。当前，意识形态领域斗争日益尖锐复杂，年轻官兵又普遍缺乏政治历练，政治敏锐性、鉴别力、抵抗力都不是很强，迫切需要基层主官把提升政治能力摆在提升官兵各项能力的首位，当好党的创新理论在基层的“播火者”。要按照《规定》要求，突出习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平强军思想学习教育，围绕铸魂育人大力弘扬主旋律，帮助官兵坚定理想信念、树立高远追求、强固精神支柱，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要多搞有引领性的教育。思想政治教育应该具有高端引领作用，但少数基层单位为了把官兵哄住，只讲小道理，简单迎合，甚至把一些政治调侃的段子、低俗笑话都拿到台面上讲。这对教育是一种很大的伤害，长此以往，教育就会失去原则性和战斗性。搞教育必须旗帜鲜明、格调高尚，既讲道理又讲原理，既要讲做什么、怎么做又要讲是什么、为什么，真正把什么是对、什么是错讲明白讲透彻，帮助官兵澄清错误认识、端正价值取向。要多搞能解决问题的教育。教育的目的在于解决问题。基层最常见的教育是经常性思想教育，就是针对官兵现实问题和活思想开展的随机性教育，是与官兵实际联系最紧密、作用最直接的教育形式。基层教育一定要树立问题导向，坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题，把解决思想问题与解决现实问题结合起来，一把钥匙开一把锁，见微知著做好一人一事工作，一步一动踩实教育的落脚点。

四、破除简单粗放随意搞的误区，立起依法抓教的观念

过去一段时间，一些基层单位教育开展最集中的问题就是部署上的多、乱、杂和落实上的虚、空、假，既冲淡了主题、削弱了效果，也滋生了形式主义，根源在于没有依法抓教。要全面学习法的内容，做到依法明责。有的连队每月要上10 多课，其中比重最大的是安全教育，其他业务口的教育也不少。《规定》明确，条令法规学习、安全保密教育、爱国卫生教育、心理健康教育、爱装管装教育、军事职业教育等业务性学习教育，通常由相关业务部门结合训练、管理等工作组织实施，已不属于思想政治教育的范畴，也不需要登记在思想政治教育笔记本上。依法抓教首先要学法、懂法，明白什么该自己干、什么不该自己干，从而理直气壮地为自己减负。要严肃落实法的要求，做到依法尽责。《规定》明确了旅（团）级单位、基层单位自主安排思想政治教育的时间，目的就是要把时间还给基层。机关必须严格落实教育归口制度，各部门不得在本领域文件通知中随意安排专项教育，纳入主题教育统一部署和每月临时部署的思想政治教育，要通过宣传部门归口管理、政治工作部门报党委审定后再具体实施，杜绝随意调整教育计划、增加教育任务、占用教育时间等错误做法，真正树起法的规矩、立起严的导向。要正确领会法的精神，做到依法履责。《办法》强调教育检验坚持一切从实际出发，提出防止以“工作留痕”来衡量教育成效。但需要注意的是，教育检验不打分、不排名、不评定等次，不代表不讲评、不通报、好坏一个样；不检查教育教案和笔记，不代表可以没有教案和笔记；不考背记，不代表可以不打下烙印，记不记住无所谓。在思想政治教育组织实施方面还要检查“有无施教强塞硬灌、照本宣科，以抄补笔记代替搞教育等问题”，意思也不是官兵可以不写笔记了，而是不能以抄补笔记代替搞教育。这要求过去个别单位把花在四处留痕造假搞形式主义的精力用到提高教育质效上来，也就是说，教育的负担轻了，但责任更重了、标准更高了。