突出帮建“四个功能” 提高基层建设质量

关军旗

《军队基层建设纲要》明确规定：“各级党委机关应当强化强基固本思想，树立大抓基层鲜明导向，坚持把工作重心放在基层，党委负主责、主官负首责、机关合力抓，加强和改进指导帮建基层工作，把党对基层建设的领导落到实处。”搞好帮建基层工作不仅是党委机关的责任，也是党委机关的传统。实践证明党委机关能够按照“沉到一线帮、统在一起抓、捆在一起建”的思路，有效突出统筹谋划、指导帮带、破解难题、检查督促等帮建功能，将会极大地提高基层建设质量水平。

一、坚持靠前指挥，发挥统筹谋划功能

基层工作多、任务重、统筹难，为此党委机关要下沉一级，主动深入相关基层单位，带头干工作、主动教方法、亲身做示范，解决基层干部理不好头绪、分不清重点、统不好工作的问题。一是帮理清思路。要通过深入调研、跟班工作和组织座谈等形式，认真分析所属基层单位全面建设情况，总结以往按纲建连的经验和不足，分析发展优势、建设短板，在全面评估的基础上，有针对性地帮助基层制定年度建设目标和按纲抓建措施计划，明确建设重点和大项工作。二是帮统筹工作。要结合上级有关指示要求和本单位实际，帮助基层梳理工作内容，研究制定阶段性工作流程，绘制基层单位具体工作日、周、月、季工作流程图，使全年工作一目了然，便于统筹抓好落实。注重把握工作重点，调节工作节奏，切实将上级统不到、基层统不好的工作盯紧抓实，及时纠正偏差，确保按纲抓好秩序规范、保持运行顺畅。三是帮总结提高。要全时掌握挂靠基层单位实情，针对按纲抓建实际成效，及时归纳整理，搞好综合分析，推开基层建设量化评估新办法，把“双争”试点成果与工作中形成的有益经验结合起来，注重学习和借鉴其他基层单位好的做法，不断提高按纲抓建实效。

二、坚持常教方法，发挥指导帮带功能

提高基层自建能力，首要的就是提升自我“造血”功能。针对基层干部骨干力量不足的问题，党委机关要坚持抓住重点人员、聚拢骨干力量，手把手教方法，使干部骨干成为按纲抓建的“明白人”。一是帮建支部。党委机关人员要经常深入基层单位，深入了解党支部构成情况和工作开展情况，通过指问题、析原因、研方法、商措施，有效帮助基层党支部落实好制度、开展好工作，搞好自身建设。二是帮抓骨干。坚持跟训、跟教、跟会、跟议，帮助干部骨干提高组训施教能力、依法管理能力、带兵育人能力和解决棘手问题能力。比如，通过装备实操训练，有针对性地组织干部骨干深入战位跟训组训，提升组训能力；针对官兵思想压力大的实际，组织思想骨干集训，教会骨干发现问题能力；抓住疑难困惑问题，指明分析思路，讲清处理原则，提高妥善处置能力。三是帮抓工作。突出战备、训练、教育、管理、安全等经常性基础性工作，把握完成时间节点、日常制度执行、按纲建连措施落实等重要内容，实时跟进了解工作开展、制度执行、措施落实等情况，对不科学的规定措施指导及时修正，对落实不到位的及时提醒批评纠正，按照轻重缓急和难易程度为基层设计落实工作的具体办法，促进其工作有效落到实处。

三、坚持问题导向，发挥破解难题功能

善于发现问题和解决问题，才能真正发挥“帮建”的作用。一是破解建设发展难题。研究分析基层建设面临的现实矛盾和具体问题，围绕战备训练、教育管理等方面组织召开“诸葛亮会”、官兵“恳谈会”，集思广益，研讨交流寻求解决办法。二是把准正确发展方向。对基层制定的总体建设目标、抓建措施，党委机关要跟踪抓好检查指导工作，发挥引导纠偏、把关定向作用，帮助基层按照具体细化的目标逐一分析、查缺补漏，让基层能够把时间和精力用准用实、少走弯路。三是化解官兵现实困难。下沉到官兵之中面对面解难帮困，逐点逐人谈心交心，疏导官兵现实困惑。对基层单位存在的诸如退役移交、家庭变故、情感纠纷、涉法涉诉等问题出面协调和处理，切实让基层体会到党委机关的关怀和爱护。

四、坚持跟踪问效，发挥检查督促功能

把工作实绩与个人利益挂起钩来，使先进有冲力、中间有动力、后进有压力。针对工作推不动、完成标准低甚至流于形式的问题，党委机关要扎实搞好跟踪督导，提高工作落实力。一是过程跟踪抓督促。基层工作开展进行到哪一步，党委机关就要跟踪指导到哪一步，切实做到同步推进、同步落实，不搞工作之前空指导、工作之后马后炮。二是质量问效抓督促。坚持抓好计划、布置、落实、检查、督促和讲评等各个重要环节。结合机关基层双向讲评会、检查通报情况，召开党委机关帮建人员和基层官兵工作交流会，总结经验做法、查找存在不足，为基层铺平稳步提高的发展道路。三是表扬肯定抓督促。坚持用信任、欣赏、发展的眼光看待基层官兵，多看优点和闪光点，肯定和赞扬他们立足岗位作出的贡献，调动干事创业积极性主动性，使其转化成推动基层建设的现实动能。大力营造“靠素质立身、凭实绩进步”氛围，在履行使命任务中广泛开展创先争优，每季度组织一次全面建设量化评估排名，对重大任务表现突出、平时工作积极上进的基层单位年底评功评奖时给予重点考虑，激发人人思进、人人思干的奋斗热情。