改革图强 融合向新—— 雁宝能源落实国企改革三年行动综述

文/姜 娜

这里是美丽的呼伦贝尔，辽阔无际的草原令人神往；

这里是富饶的呼伦贝尔，丰富优质的资源蕴藏地下。

国家能源集团雁宝能源公司就在这片美丽而富饶的草原上生根绽放。

时光回溯。上个世纪七十年代初，一阵阵炮声打破了茫茫雪原的沉寂，拉开了内蒙古大雁矿业集团有限责任公司矿井开发的序幕。

光阴似水。上个世纪八十年代初，一批批来自四面八方的开拓者踏上紫花盛开的山岗，开启了国能宝日希勒能源有限公司建设的新纪元。

岁月如歌。2020年10月，按照党中央国务院全面深化国有企业改革部署和国家能源集团推动内部整合要求，深化产业布局结构调整，加快区域一体化发展，大雁公司、宝日希勒能源顺应“时”与“势”，在速度与效率中开启了管理整合融合之路。

自此，祖国北疆的两个大型煤炭能源企业走到一起，有了一个新的共同的名字——雁宝能源，有了一个新的共同的身份——雁宝人。

整合伊始，如何将一个党委领导下的两个法人单位迅速作为一个新整体的身份亮相，全面提升整体运营水平？如何充分发挥专业化管理优势，尽快完成管理、制度、文化“三融合”，实现区域优势最大化？这是摆在雁宝能源新一届领导班子面前的首要课题。

对此，雁宝能源党委书记、董事长彭巍给出改革答案：“公司上下要树立一家人、一个目标的理念，以共谋新发展为纽带，用一股劲努力打造区域品牌，凝心聚力共谋发展同谱新篇，切实增强国家能源集团在蒙东地区的影响力。”

合力应变局，赋能开新局。雁宝能源强化思想引领，凝聚同心合力，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于国企改革和党的建设的重要论述作为重要内容，按照国务院国资委深化国有企业改革的重要部署，以集团公司“一个目标、三型五化、七个一流”发展战略为指引，成立改革三年行动领导小组，制定改革任务清单和工作要点，进一步捋顺制度流程、完善公司治理机制、深化“三项制度”改革、解决历史遗留问题，一场轰轰烈烈的深化改革行动全面铺开，涉及范围之广、出台方案之多、推进力度之大前所未有。

改革，激发企业管理内生活力

全面加强党的领导是解决一切问题的制胜法宝。雁宝能源深入落实“两个一以贯之”要求，切实把加强党的领导和完善公司治理有机统一起来，将党的领导融入公司治理各环节，确保党委发挥“把方向、管大局、促落实”的领导核心作用。

针对在法人治理结构方面的短板与不足，雁宝能源制定完善“三重一大”决策事项管理办法和治理主体权责事项清单，正确处理党委和董事会、经理层等治理主体的关系，形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，建立规范的法人内部治理新机制。修订党委议事规则和工作规则、总经理办公会管理办法，把党的建设融入公司治理，形成了《国有企业党的领导融入公司治理实践与研究》课题研究成果。

起跑就是冲刺，开局就是决战。站在新的历史起点上，雁宝能源强化政治担当，保持战略思维，勇于果敢决策，拿出硬招实招确保如期完成改革目标任务。为了抓住改革重点、彰显特点、打造亮点、解决难点，制定《重点工作任务清单》和《亮点标杆工作任务清单》，将加快新能源开发光伏项目、两座露天矿接续用地征地、推进绿色矿山建设等85项列入重点工作，将生产岗位定岗定编实现先进标准、5G+无人驾驶编组示范项目、单机单车单项工程和班组核算管理推广等85项列为全公司亮点标杆项目。制定《历史遗留问题清单》，建立历史遗留问题台账，梳理问题95项，明确完成时限、推进措施、工作计划、阶段性目标，清单化落实整改，纳入考核范围，截至目前累计销号50项。

改革，凝聚合力推动健康发展

治企之道，惟在得人；管理之要，惟在用人。按照管控有力、运作协调、职能清晰、管办分离、精简高效的原则，雁宝能源仅用了27天时间，就完成了机关部门、直属中心部门班子的配备，将28个部门压减至14个，机关人员从237人精简到163人，较集团下达总人数减少17人。28名管理人员下基层、退二线“走出去”，7名牵头正、副处级管理人员转任部门副职“能下来”，主动把事业的接力棒交给年轻人，充分彰显了党员领导干部的大局观。

“在管理整合中，雁宝能源各级管理人员表现出了顾大局、识大体的风范，在一些岗位设置冲突的情况下，默默主动选择转岗、转职能，体现出了非常高的职业素养和情操。”组织人事部主任张玉良深有感触地说。

与此同时，雁宝能源认真研究人才工作，坚持以建章立制、完善架构为基础，制定“十四五”人才规划专篇，修订出台组织人事、薪酬管理等制度，健全完善党管人才工作运行机制。从基础素质好、年富力强、有发展潜力的基层车间、段队骨干中选拔培养年轻干部，提拔的45名处级干部中有37人具有基层工作经历，其中“80后”年轻干部24人，16个二级单位中13个单位领导班子成员中有“80后”年轻干部。

据介绍，雁宝能源按照薪酬体系统一、执行标准差异的原则，出台10项薪酬、津贴、补贴制度文件，增设2个专项奖，在加大基层单位自主分配工资力度的基础上，对工作量大、难度大、安全责任大、风险系数高、劳动强度高的16个岗位增设目标责任奖，拉大收入差距，一线关键岗位员工工资同比增加1.2%。

科学完善的制度和强有力的执行，是企业政令畅通的保证，建立一套适合企业发展的规章制度体系，成为保障公司依法合规经营、防范各类风险的首要任务。雁宝能源充分吸取两公司有益经验和管理优势，以集团已下发制度为依托，本着应建必建的原则，制定党群监督、生产运营、组织人事、财务产权、安全管理等各领域管理制度453项，实现“全部职责制度化，所有领域全覆盖”。在修订过程中，推行“4+N”专业审核及规范性、风险性、合法合规性三项常规审核模式，按照制度层级规范履行审批程序，让每一个环节都有章可循、有规可依，全面提升依法合规管理水平。

改革，点燃智能矿山建设“新引擎”

观大势，谋全局，闯新路。2021年，雁宝能源开展智能化建设项目30余项，在固定岗位无人值守、智能选煤厂建设、露天煤矿智能剥采、安全管理等方面逐项稳步推进。

——公司极寒型复杂气候环境露天煤矿无人矿卡编组安全示范工程通过了中国煤炭工业协会组织的工业性示范运行安全评审和科技成果鉴定，以及国家能源集团组织的项目验收，成果达到国际先进水平。

——雁南煤矿褐煤智能干选技术，有效改善了职工工作环境，降低了职工劳动强度，提高了煤炭质量及产品稳定性，提升了工作效率。

——露天矿帷幕截水关键技术研究成果通过科技成果鉴定，达到国际领先水平，开创了我国露天煤矿截水减排的先例。

……

据介绍，雁宝能源规划投资13.71亿元，持续推进智能一体化管控平台、智能采剥、灾害预警、智能筛选厂、智能铁路运输、智能供配电、智能水处理、仓储智能化、大数据创新应用等15个大类70项智能化建设项目。到2025年，将全面建成智能化、数字化矿山，实现数字企业建设目标。

改革，绘就绿色矿山鲜明底色

洪友全是宝日希勒露天煤矿运输段的一名卡车司机，他的工作任务是每天驾驶220T运输卡车，往返于坑下电铲和破碎站之间储运煤炭。他眼中的作业现场不仅绿草如茵，还有色彩斑斓的鲜花点缀，犹如在花园中行驶。

雁宝能源深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚决落实守护北疆生态屏障政治要求，牢固树立绿色低碳发展理念，加大绿色矿山建设力度。为加强环境治理力度，雁宝能源公司先后投入3000多万元购置10台大型洒水车，在生产现场和重点区域，24小时不间断洒水作业。同时，在生产过程中严格执行环境保护措施，煤炭生产从破碎、运输、存储到装车的整个过程实现封闭式运行，通过安装干雾抑尘、喷雾降尘、无动力除尘、胶带机防冻粘系统，使用地面扫灰系统，改造封闭式导料槽、漏煤斗，建设地销煤场封闭工程等，实现破碎不飞尘、运输不带尘、装车不扬尘，使作业场所粉尘得到有效控制，全面改善了职工作业环境，有效地保护了草原的生态环境。

抓好“双碳”目标落地是企业绿色矿山建设中一直追求的方向，更是守护这片绿水青山的切实行动。近年来，雁宝能源3座生产矿山生态建设已累计投资4.6亿元，加快分布式光伏项目建设，储备大型光伏项目，将空闲土地上升为战略资源管理，制定生态林建设方案，探索生态碳汇途径。

截至目前，雁宝能源完成整型、绿化面积17.8平方公里，复垦绿化面积达到可复垦绿化面积的100%。排土场顶部已建成720聚兴湖景观区、720平盘牧草区、715生态湖景观区等七大生态景观区，并坚持做到生产到哪里，绿化就到哪里。雁宝能源先后获得“第五届全国文明单位”“中华环境友好煤炭企业”“第四批国家级绿色矿山试点单位”等称号。旗下宝日希勒露天煤矿、雁南煤矿入选国家级绿色矿山名录，扎尼河露天矿入选内蒙古自治区级绿色矿山名录。

改革，展现能源担当恢弘气度

国家有要求，民生有期待，雁宝有行动。

雁宝能源地处呼伦贝尔草原东部，冬季最低气温零下40多摄氏度，被誉为苦寒之地。就是在这气候极寒冷、工作条件极艰苦的地方，雁宝能源坚决贯彻落实党中央、国务院关于做好能源保障工作的部署要求，坚决扛起央企稳价保供政治责任和温暖民生社会责任，全体干部职工用血肉之躯战胜寒冷的天气，奋战在煤炭生产的最前线，众志成城防疫情保供煤，为千家万户送去温暖和光明。

整合后的雁宝能源拥有宝日希勒、扎尼河2座露天煤矿和雁南煤矿1座井工矿，年煤炭总产能4310万吨。在这场抗疫情、战严寒、稳生产、保供应的攻坚战中，雁宝人不畏艰难，不畏严寒，越战越勇，从集约规模化开采到百米巷道，从一线生产到辅助岗位，雁宝能源生产系统齐心协力，科学优化生产组织，加快推进土方剥离施工进度，优化布置工作面开采次序及进度，合理安排煤炭生产采运设备配比，最大限度挖掘内部生产能力，千方百计抓好煤炭保供，全力确保铁路大动脉的运输畅通，雁宝人以实干展现了央企责任担当。

今年上半年，煤炭产销完成1716万吨，提前17天完成上半年产销“双过半”任务，创历史同期最好水平。“保供使命必达”的初心在不断更新的煤炭产量数字中愈发坚定，“稳定器”和“压舱石”的作用更加凸显。