宁夏出台渔业“十四五”发展规划

○郑岚萍 魏媛媛

渔业是宁夏农业农村重要的特色产业和基础产业，也是宁夏“塞上江南，鱼米之乡”的标志性农业产业。多年的发展，在促进农民增收、渔业增效、丰富城乡居民“菜篮子”、保障粮食安全、推动生态文明建设方面发挥了重要的作用。新时期，特别是国家赋予宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的重大决定、自治区党委政府关于“四水四定”要求，客观上也对我区渔业发展的方式和质量效益提出了新的更高要求。必须紧紧抓住机遇，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。严格按照自治区“四水四定”部署，更加突出生态优先，更加突出高质量发展，做好渔业文章，为乡村振兴、富民增收做出新贡献。为促进渔业绿色高质量发展，按照《“十四五”全国渔业发展规划》《宁夏农业农村现代化发展“十四五”规划》，2021年12月30日，宁夏自治区农业农村厅印发了《宁夏回族自治区渔业“十四五”发展规划》。《规划》分为5章。

第一章总结了“十三五”期间宁夏渔业发展取得的6个方面成效：产业质量稳步提升、生产模式不断创新、种业能力明显提高、科技支撑显著增强、渔业资源有效保护、政策体系愈加完善；从产业产业基础、科技创新、生态功能、政策环境4个方面分析了“十四五”期间宁夏渔业发展的有利形势；认真分析了产业发展存在的主要问题：常规品种品质下降、养殖方式相对落后、品牌建设严重滞后、三产融合发展不够。

第二章阐述了指导思想、基本原则、发展目标和区域布局4个部分。“十四五”期间，全区渔业坚持生态优先、绿色发展、创新驱动、市场导向4个原则，按照池塘绿色健康养殖区、大水面生态增养殖区、稻渔（渔菜）综合种养区、盐碱地（水）养殖区4个区域部局，加快转方式、调结构、补短板。明确到2025年，渔业面积50万亩、水产品总产量18万吨，保持双稳定；渔业经济总产值55亿元、增长42%，从渔农民人均可支配收入达到20300元，增长45.6%，实现双增长；养殖用水循环利用和达标排放率达到80%以上；产地水产品兽药残留监测合格率保持在98%以上。

第三章包括调整优化产业结构、强化科技创新驱动、大力振兴水产种业、科学治理养殖尾水、大力发展品牌渔业、积极推进三产融合、加强渔业安全管理、大力保护渔业资源八个方面共15项具体任务。其中调整优化产业结构是全区渔业“十四五”期间各项任务的重中之重，主要通过主推品种“2+3”、主推模式“4+2”两条途径实现，具体措施进一步细化为着力推进常规品种提质增效、着力推进名优品种扩量增效和科学发展大水面生态渔业、因地制宜发展稻渔综合种养、探索发展渔菜生态种养、合理发展盐碱地（水）养殖、提升发展休闲渔业、加快发展流通加工业。

第四章规划了重点工程。为保障“十四五”期间全区渔业发展目标和任务的顺利完成，计划实施鲤鱼草鱼提质增效工程、设施渔业建设工程、现代种业提升工程、养殖尾水治理工程、稻渔综合种养工程、渔菜生态种养工程、低洼盐碱地养殖工程、品牌渔业建设工程、三产融合建设工程和渔业资源养护10项工程，加快促进我区渔业高质量发展。

第五章强调了保障措施。为确保任务落实到位，目标顺利完成，提出了加强组织领导、加大政策扶持、强化科技支撑、坚持依法治渔4项保障措施，健全自治区负总责、市县抓落实的工作推进机制，形成工作合力推进。强调稳定自治区财政支渔项目资金，积极争取中央转移支付资金，充分发挥财政资金引领、撬动的导向作用，支持市县级地方财政加大对渔业的投入，确保“十四五”规划稳妥有序推进，科技兴渔、依法兴渔。

规划认真贯彻《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，按照《“十四五”全国渔业发展规划》《中共宁夏回族自治区委员会关于建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的实施意见》和《宁夏农业农村现代化发展“十四五”规划》工作要求，结合《宁夏回族自治区养殖水域滩涂规划（2020—2030年）、自治区农业农村厅等10部门《关于加快推进全区渔业绿色发展的实施意见》及《全区渔业产业结构优化调整工作推进方案》等已出台执行的全区渔业行业政策性指导文件，力争做到本区规划与国家规划、产业规划与部门规划有机衔接，行业政策指导一脉相承。