“三真三实”视角下高校作风建设研究——以宿迁学院为例

文/宿迁学院 高雷 韩瑞

高校不是全面从严治党的“象牙塔”，也不是反腐败的“绝缘体”。“四风”诟病、作风问题严重影响高校的良性运行、高质量发展以及“五大”基本职能的实现。高校“四风”纠治、作风建设是一项系统工程，逐渐成为高校现代化建设实践中的重点任务。

一、择取“三真三实”视角的可能性论析

2021年，宿迁市逐渐加大“三真三实”作风提优行动建设力度，让广大机关干部自觉按照认真顶真当真、求实务实落实（即“三真三实”）作风建设基本要求，在作风建设上善作善成，在作风提优上全新开局。那么，“三真三实”助推机关干部作风建设的动力机制如何实现？能否在弘扬“三真三实”实践的基础上进行“经验概括”，进而抽离出更为普适的作风建设策略，并将其移植到高校纠治“四风”、改进作风中？依笔者看来，“三真三实”本质上是一种“文化力”，外化则是一种“行动力”。无论是政府机关、还是高校校园，“自觉的作风转变”都是“四风”纠治、作风改进最为本源的动力所在。高校主体如何将“三真三实”作为一个“概念模型”或策略分析框架，实现“四风”向好、作风转变意识的自觉内化与客观要求的“无缝对接”，彻底规避纯粹从作风建设的主体接受性与制度环境安排上的被动现象，这也正是本文的主要内容和研究重点所在。纵观学界，大多学者研究的聚焦点都集中于高校纠治“四风”、改进作风过程中存在的问题及长效机制构建研究，或是从改变机关的功能、优化学校的运作环境、建设现代大学的内在等维度论述高校纠治“四风”、改进作风的重要性和必要性上。极少数学者尝试通过“核心要素”（主要有对象要素、制度要素和环境要素）围绕纠治“四风”、改进作风开展研究。几乎无人尝试通过某一视角达成对高校作风建设的关注，或是从项目管理载体维度或者以校园文化建设的某一层面对高校作风建设问题进行探究；或是从某一宏大叙事向度，比如紧扣社群主义理论与机关作风建设的契合点探讨加强高校机关教职工队伍建设、增强机关服务效能、建立服务对象参与机关部门的互动机制等进行探究。本文择取的“三真三实”视角发轫于宿迁学院属地机关干部作风建设的成功经验，尝试在“三真三实”实践基础上进行“经验概括”，进而抽离出更为普适的作风建设策略并移植到高校“四风”纠治、作风改进上，契合度更高、操作性更强、适应度更好。

二、高校纠治“四风”、改进作风现状分析

近年来，隐形变异的“四风”问题在高校死灰复燃、反弹回潮，其中包括思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风和校风校纪等，比如在“官本位”思想、评建工作、服务地方、学科专业、师德师风建设、学校规划建设等重点项目任务中尤其可能存在形式主义官僚主义表现；一些职能部门深入基层调查研究不够，习惯于坐在办公室“拍脑袋”制定政策，征求意见走过场；会议重部署、轻落实，往往是议而不决、决而不行、行而无果；对师生反映的热点难点关切点问题，相关职能部门经常相互转派，缺乏主动协作、动真碰硬的担当精神，导致问题得不到及时解决等等。高校作风直接影响到学校的形象、发展和办学效益，由此可见持续推进高校纠治“四风”、推进作风建设，涵养良好党内政治生态在高校刻不容缓、势在必行。2022年，宿迁市召开了全市营商环境暨作风建设大会，下发了《宿迁市2022年“三真三实”作风提优工作要求》，要求深入践行“三真三实”作风，精塑“五心”服务营商品牌，并对市域内各家单位下发了作风建设综合体检报告单。宿迁学院作为宿迁市唯一一所省属本科高校，在下发的上一年度综合体检报告单中反馈为“优秀”，但学校在“三真三实”作风提优行动建设上还存在一定不足，比如：宣传相对较少、“小切口”专项整治工作还不完全到位等等，要求学校加强作风建设宣传引导，从严纠治“四风”，尤其是形式主义、官僚主义，督促广大教职员工积极担当作为，主动干事创业，持续营造争做好干部好老师的浓厚氛围，提升学校整体队伍形象。依笔者来看，纠治“四风”、改进作风的本源还在于关于作风建设专题教育实践活动开展得如何、效果怎样，宣传组织得怎样，是否做到“小切口”专项整治到位。

三、纠治“四风”、改进作风具体路径解析

习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调指出：“要加固中央八项规定的堤坝，锲而不舍纠‘四风’树新风；要落实中央八项规定精神、以严明纪律整饬作风，弘扬党百年奋斗形成的宝贵经验和优良作风、发扬钉钉子精神加强作风建设。”对此，学界提出，党政干部作风建设是一项长期任务，要建构起“信念教育为基、为人民服务为本”与建立健全监督制约机制等维度的立体作风纠偏网络。同时，作风建设的对象主体如何实现主体行动自觉与客观制度要求的“无缝对接”，彻底规避纯粹从作风建设的主体接受性与制度环境安排上的被动现象，从而实现“四风”纠治、作风转变的自主自觉与效果达成的高质高效，这些也应进一步关注。

（一）对作风改进切入点的关注。当前，宿迁全市上下正在如火如荼地开展“三真三实”作风提优专项工作，建议“小切口”排定作风病症，项目化推进实施进度，全面推进整治作风问题，过程中突出标本兼治，健全完善制度，形成长效机制的改进作风的路径提示，显示出坚持严管与厚爱相结合、正向激励和负向约束并重的鲜明导向，这些都能够为高校纠治“四风”、改进作风顽疾提供视角启示。“教育实践”可以说是作风建设的固本之策，党群干群关系维系是作风建设的力量之源，广大人民群众利益保障则是作风建设的着力之点。习近平总书记在充分论证党的生命线与根本工作路线的前提下提出的群众路线教育实践活动，作为作风建设系统工程中重要的作风教育制度安排，应是关乎党员领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制、完善直接联系和服务群众的先行实践，这些论析在高校同样适用。这就要求坚持作风问题导向，把查找具体问题、解决难题贯穿作风专项整治全过程。加强调查研究，直面具体问题项目整治落实，围绕学校当前重点中心工作，在作风建设、破除“官本位”思想、评建工作、服务地方、学科专业、师德师风建设、学校规划建设等重点项目任务中逐一排查可能存在的形式主义、官僚主义表现，通过教育实践活动，以上率下、示范带动，带领广大教职员工根据项目实施进度、围绕作风提优工作要点，对照作风建设体检报告单，以具体问题的解决推动作风建设提质增效，进而激发全校广大教职员工的干事创业的激情，激发作风转变的自觉意识与教育实践制度安排的有机结合，只有如此，塑造优良作风的现实路径才能变得可能。

（二）“最后一公里”机制建构。“作风建设的核心问题是保持党同人民群众的血肉联系”。工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正，不良作风，就会像一座无形的“墙”，把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。可见，推倒这座“墙”，实现党员干部与人民群众“主体间性”的交融，维系干群之间的关系是多么重要。这就要求必须走好“最后一公里”。宿迁市决定开展“强‘三真’、比担当”作风建设大提升活动，目的就是要全面落实中央和省委关于作风建设的系列部署，对各级干部来一次思想“大扫除”、问题“大检修”、作风“大提升”，彻底整治作风顽疾。“务实清廉”是党员干部作风的具体要求与表现，“为民”则体现了策略与过程建设的蕴含。习近平总书记强调：“党员干部要与群众同甘共苦，休戚与共，体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，诚心诚意为群众谋利益。”“务实清廉（勤廉）”是对党员干部的具体作风要求的体现，“为民”则是通过党员干部在切实地为群众的利益（等等）谋取过程中得以体现的。具体到高校语境，前提就是要求我们每位党员干部要真正将“为师生”的活动要求作为自身的服务角色扮演中的意识内化，时刻铭记，为“务实清廉（勤廉）”的作风行为要求筑牢思想之基，也只有如此，作风建设的根基才能在校园扎牢。宿迁学院在转制之初，为推动转制改革任务快速落地落实，第一时间在全校范围内开展“三问九思”解放思想大讨论活动，提出要转变工作作风，确立了“学生是学校服务的对象，老师是学校办学的主体”的总基调，坚持践行以“学校为家、学生为本、人才为王”的“三为”承诺，以提升师生幸福指数为全校党员干部的分内之责。学校主要领导主动策划、带头参加校党政领导联系基层“十个一”活动，落实每月“校领导接待日”制度，帮助师生解决生活学习困难；支持开设校内“一键通”平台，坚持每天亲自批示交办，让学生意见建议直达校领导班子。此外，学校为学生办理校内事务提供“一站式”“一条龙”服务，让学生少跑路、更顺心；连续两年组织开展服务师生办实事“双十项目”，解决了一大批师生“急难愁盼”问题。这些举措进一步密切了党群、干群关系，也生动诠释了服务师生“最后一公里”的真正内涵。

（三）“视角交融”模式选取。作风建设的核心问题是保持党同人民群众的血肉联系，这需要每位党员干部以普通人民群众的身份参与到活动中去，力争“认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹”。这些具体要求正是针对党员干部的主体性提出的，唤醒他们的身份意识、提醒他们要对民生问题学会“彼此”视角交融、督促他们要有为民利民的自觉意识。习近平总书记在深入扎实开展党的群众路线教育实践活动系列讲话中强调，要实现由“社会主人”向“社会公仆”的转变，如果说实现“最后一公里”是服务群众机制的现实路径，党员干部在干群关系处理过程中就要学会“视角交融”，尝试转变党群干群“彼”“此”的坐标原点，把广大人民群众作为“自家人”“贴心人”，那么我们抓好重点领域、重要工作、重大环节的作风建设就会成为更体民情、更思民需、更贴民心的应然之举，真正让为民务实清廉（勤廉）的价值追求深深植根于广大党员干部思想和行动之中。“四风”泛滥伤的是民心；作风纠治恰是凝聚民心、整合民意、体验民情、整合民力、改善民风的过程，对于高校来说，亦是如此。这就要求高校党委带头结合联系基层“十个一”活动，大兴调查研究，从各基层党组织抓起，以上率下、示范带动，通过学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等具体环节，达成作风的转变与党群关系的改善。过程中对全校党员干部也会有着相应的“形塑”要求：即如何通过“视角交融”，具体到每个步骤，让广大师生能够去体验、去表达，剑指“四风”，力克横亘，真正实现从形式到内容、从文化到行为再到制度的学校党员干部作风的转变。