浅谈军工企业采购管理中存在的问题及对策建议

■ 李鸽 师广华 张志远

一、研究背景

随着经济的发展，采购管理这一职能内涵发生了很大的变化，各类企业、政府等组织对于采购职能的认识经历了“购买—采购—供应”等主要的发展阶段，采购管理战略目标从传统注重产品本身和价格，开始向采购过程、供需关系、外部资源和供应绩效上侧重。与此同时，采购管理对企业发展的影响越来越重要。Spina 等（2013）将采购管理和供应链管理进行了辨析，并指出采购管理是供应链管理中面向供应端的重要环节。采购管理也因行业、企业类型的不同，有不同的侧重。本文将以军工企业为例，探讨军工企业采购管理方面的问题并提出对策建议，以期帮助军工企业实现高效、快捷、高质量、低成本的采购，进而提升企业竞争力。

二、军工企业采购管理中存在的问题

军工企业由于所处行业的特殊性，逐渐行程采购的物资品种多、批次多、数量少，对采购物资质量要求高，对供应商资质要求严格的采购特点。同时，物资采购计划临时变化大，供采购人员正常开展业务的时间短，交付时间要求严格。在目前的经济环境下，对军工企业的物资采购模式进行优化，从而完成对成本的有效控制，保证军工企业稳定运行非常有必要。目前，我国军工企业采购管理存在以下三方面问题：

（一）采购审批流程复杂，效率低

军工企业基本属于国企、央企背景，采购工作从采购组织开始提交需求申请，采购部门领导审批，到财务部门、审计部门以及单位主管领导的审批，审批通过后，采购部门开始执行采购计划、签订合同、到货验收、财务付款的一个采购完整的过程中，涉及的采审批流程长、涉及部门众多。在具体项目推进的过程中，层层审批，层层推进，任何一个环节出现问题，都需要一定的时间沟通、解释、协调，难免会出现脱节、停顿现象，直接导致项目整体推进时间难以把控，效率低下。

（二）整体成本不好把控

在军工企业里，每个部门负责的项目、工作内容不同，每个项目都会涉及采购，而所需要的单品数量少，采购业务分散，难以形成集中批量采购。同时，直接负责采购的人员比较分散，有时采购任务下的很急，需要在短时间内进行交付，在与供应商的议价谈判中没有优势；军工企业对产品质量要求更为严格，进而在原材料的制作上也提出更高的要求，上述都是容易造成较高的采购成本。

（三）供应商选择单一，物资质量、及时性无法保证

军工企业采购的产品最终都是用于国防事业，需求的物资相对普通行业来说要求更为严格，在考核供应商时，质量、及时交付成为重中之重。然而，在实际工作中，有时可供选择的采购供应商名录极少，只有几个甚至一个合格供应商。供应商产品在交付过程中，验收项目包含了设备本身功能性、指标的有效性、设备资料的完备性等多个较为严格的验收项目，经常会出现首次验收不通过的情况。此外，近年来，各行业受疫情影响较大，疫情严峻的时候，供应商的备货、物流都收到了很大的挑战。这使得物资在质量、供应周期上有时难以保证。

三、优化军工企业采购管理的对策建议

每一个问题的产生都是由多个因素造成的。结合行业经验，本文从以下方面提出对策：

（一）分类整合采购业务，优化采购流程

通过对采购项目分类、固定采购人员两方面进行业务整合，由采购人员进行项目全过程控制管理两方面，对采购流程进行优化，建立以项目为主的采购管理模式。

首先对企业里所有需要采购的物资根据项目性质进行分类整合；在工作人员安排上，将采购任务分类进行业务划分，一类项目的采购业务由一个固定的采购人员负责，明确责任到部门、到个人。由采购人员对项目进行全过程控制管理，从需求计划、询价、采购等各采购环节和到货验收调配的集中统一管理，实现全过程的监控和分析。加强采购信息汇总与反馈，采购人员及时与各项目方进行沟通。结合业务的实际情况，给与合理的授权，以减少沟通层级。这样，在企业内部可以提高沟通效率，在面对供应商谈判，可以提升采购人员在谈判过程中的地位和议价能力，从而以更便宜的价格来有效的降低成本，得到优质的服务。从整体效应上，降低企业整体的人力、物力成本。

（二）完善采购人员的激励、考核、约束机制

采购组织是整个采购管理执行效果的关键，所以要完善对采购人员的管理。

要加强对员工的培训指导，理顺采购过程控制的逻辑，帮助采购组织建立、规范采购管理机制。在以项目为主的采购管理模式下，每个固定的采购人员在项目执行过程中，拥有一定的权力。所以，在赋予权力的同时，也要建立相应的考核和约束机制。应从及时性、质量、价格、数量等多个维度建立全面的考核体系。在约束方面，在合理授权的同时，要给与权力约束，要从制度上有一定的约束，比如：建立采购监督机制，加强对采购工作的监管。

（三）加强与供应商的紧密联系，优化供应商管理体系

企业能否顺利开展采购工作，与供应商的综合能力有着密切的关系。因此，建立科学、合理的供应商准入体系，扩大供应商的准入数量，逐步完善对供应商的综合评定，将供应商的选择与评价纳入整个采购流程。在供应商选择上，应从质量、交货时间、配合度、价格、付款方式、研发能力、企业规模等七个维度多个指标体系进行综合评价；在供应商考核实施的过程中，要明确告知供应商，加强供应商的参与，双方建立紧密的合作关系。供应商管理制度方面，明确各部门的职责，分别对供应商的多个方面进行监控。比如：项目需求方，确认技术要求；质量部门负责质量保障，健全质量保障体系；采购部门负责价格、交付、服务等方面。与此同时，可逐步建立对供应商的激励、辅导、淘汰机制。

四、结束语

采购管理对企业发展的影响越来越重要，探讨军工企业采购管理方面的问题并提出对策建议，与此同时，建议企业管理层要重视采购管理的问题。从战略度角对采购管理工作进行完善，以帮助军工企业实现高效、快捷、高质量、低成本的采购，进而提升企业竞争力。