基层部队专业技术军官管理与队伍建设的思考

■ 迟文君

（陆军炮兵防空兵学院郑州校区军政训练系部队管理教研室）

专业技术军官是指军队中从事武器装备的研制、高新技术研究、军事理论研究及部队人才培养等工作的科研技术人员，是我军军官队伍的重要组成部分，这支队伍在我军现代化建设和未来军事斗争中的作用是不可估量的，也是其他人员所不能代替的。

在基层部队，军队专业技术军官既是被管理者，又是科学技术人员，而技术工作作为一种知识型、智慧型的脑力劳动，需要充分发挥人的主动性和创造力，随着军队历史使命的拓展和中国特色军事变革的深入推进，高素质人才的较量在未来信息化战争中的地位更加突出，专业技术人才将成为我军在战场上制胜的关键之一。随着我军高技术装备的陆续列装，越来越多的青年人才加入到专业技术军官队伍，其在基层部队中所占的比例也越来越大，他们知识文化高、接受能力强，但同时思想活跃、自我意识强、个性差异大。基层部队中专业技术军官的这些现实情况，对我军专业技术军官的队伍建设提出了更高要求，如何提升对专业技术军官的管理，增强部队战斗力，值得我们进行深入研究。

一、当前基层部队技术军官管理和队伍建设中存在的问题

（一）对专业技术军官管理与队伍建设重视不够

一些领导对专业技术军官队伍建设，思想不重视的问题存在一定的普遍性。特别是作战部队，尤其是陆军部队更是重视不够。主要表现在两个不到位：一是思想认识不到位，缺乏“尊重知识、尊重人才”的良好氛围，缺乏军队技术人才资源的忧患意识、危机意识和竞争意识，只是将他们作为完成工作任务的工具管理，重管制、轻引导，重使用、轻培养。往往是来了任务压担子，平时就根本想不起来。有些领导认为专业技术军官想法多，对上级管理意见多，甚至还特别设置了很多的条条框框来进行高压管理，只为让他们老老实实干活，从而导致整个单位死气沉沉。

（二）对专业技术人才没有做到知人善用

受传统观念的影响，一些领导在人才培养上观念陈旧，布局狭小，不重视知识和人才，对指挥军官情况熟悉，但对手下的技术军官的特长和能力缺乏深入了解，看不到他们本身的个性差异性，管理方法往往是凭经验办事，仍旧按军政军官管理模式去管理专业技术军官，没有真正做到知人善用。部分领导对一些兼具业务能力和管理能力的综合性人才，因为性格不讨喜而不敢安置到业务管理岗位；有些领导为了突出自己重视人才建设，对一些业务能力强却欠缺管理能力的技术军官，破格提拔到领导岗位，结果反而导致该技术军官业务上钻不深，管理上也管不好，造成了人才的浪费。

（三）对专业技术军官个人素质的全面发展不够重视

部分单位领导对专业技术军官政策学习不够，领会不深，导致专业技术军官应该享受的福利待遇落实不到位，解决技术军官待遇和调整级别时经常有“低半格、慢半拍，甚至无故不调整”的现象。部分领导思想观念陈旧，对专业技术军官参加培训、进修、读研等继续教育的态度漠然，支持不力，有的甚至人为设置多种障碍。许多专业技术军官长期忙于日常例行业务工作，而又缺乏继续教育的机会，所学的知识落伍得不到及时更新，原有技能过时得不到迅速更替，导致其学习能力不断下降，创新能力不断衰退，严重影响了能力素质的可持续发展，导致我军专业技术军官队伍的知识结构与其所担负的工作要求差距越来越大。

二、专业技术军官管理中存在问题的原因分析

一是人才管理观念不到位。很多领导对管理思想的时代新变化往往缺乏了解，长期的和平环境也使之缺乏培养高素质新型军事人才的紧迫感，面对专业技术军官管理工作中出现的新情况、新特点，缺乏对新方法、新途径的探索和研究，过于强调传统的管理经验，认识不到专业技术军官在科技强军中的作用和地位，总认为他们是唱配角、跑龙套的，是技术“农民工”，总是过于强调军队纪律性与统一性，造成管的过死，统的过宽的局面。专业技术军官是高素质人群，做的是创新型工作，他们有文化讲道理，接受能力强，有自己的想法，对其的管理应突出科学性和人性化，关键在以理服人。

二是管理者自身素质不到位。当前很多单位专业技术军官管理者队伍存在两个极端，一是从技术岗位出身的管理者，他们对专业技术军官的情况熟悉，出台的管理措施比较符合单位实际，但由于管理专业素质不够可能导致管理效益不高；另一种是长期从事行政管理的领导者，他们管理能力较强，但对专业技术军官的情况特点不了解，管理生搬硬套机关和作战部队那一套，导致广大专业技术军官心有怨气，消极抵制。这充分说明，当前我军基层部队管理建设面临的主要矛盾，是管理的正规化、科学化水平与部队现代化建设的要求不相适应。从往年的情况看，有的领导有一定知识的，具备一定知识素养的，就重视专业技术军官的管理和队伍建设。例如，陆军某单位列装高技术新装备时，从空军部队调来的领导，带来了空军部队长期以来积累的好的经验，传授了一些专业技术军官管理和队伍建设的好方法和优良传统，为陆军部队树立了一个好的样板。

三是专业技术军官人才队伍建设机制不完善。在专业技术军官队伍建设上，各级领导存在重使用、轻培养，重眼前利益，轻长远发展的问题，部分管理者在人才培养上舍不得长期投资。一方面，专业技术工作主要依靠大脑进行思维创造，没有明确的流程和步骤，成果不易体现，难以量化，使用现成的军官评价标准来衡量专业技术军官的个人绩效，操作起来缺乏精准性，从而导致有些部队对专业技术军官的考核和任免随意性较大。另一方面，由于基层部队受编制体制限制，中、高职专业技术岗位较少，专业技术军官到调中职前后就不得不面临今后的发展和去留问题，在现实中造成了城市部队和机关人才过剩，而基层部队一才难求的现象。为此，在人才培养上我们必须有一种紧迫感和责任感。否则，我军专业技术军官的素质就只能在“可用”的层次上徘徊。

三、对基层部队专业技术军官管理和队伍建设的建议

（一）针对基层专业技术军官特点突出人本管理

对专业技术军官的人本管理，需要认真考虑和研究专业技术军官的特点和工作性质，尊重其特点，按其成长规律办事。要尊重技术军官的主体地位和创造精神，针对他们的个性和思想特点进行人性化管理，通过鼓励他们积极参与到部队的建设和管理，促进他们的全面发展，营造和谐的发展环境，激发专业技术军官的积极性、主动性和创造性，不断增强部队战斗力。目前，我军很多单位，特别是陆军作战部队，仍然用人一统的办法，步兵的管理思维，来管理专业技术军官，不尊重特点、不尊重规律，就必然管理不好。专业技术军官所从事的专业工作不同，其特点就不同，而且在工作的不同阶段，其特点也不一样。另外，专业技术军官的认识能力，创造能力也是不一样的，特别是每个人的个性心理特征有很大差别。如果不加区别，就会影响各自才干的发挥，这是一方面。另一方面，需要量才使用，用人所长。要根据每个专业技术军官才能的性质、种类、大小来使用他们，实现每个人才与岗位之间的能质、能级相对应，做到人尽其才，才尽其用。其次，要承认成绩，及时反馈。一般来说，专业技术军官对满足自我和需要尊敬的期望值比较高。“认可”是专业技术军官最重要的精神食粮，因此，所有的工作和成绩，不论大小，都应该给予承认，要让其同事、直接上级都引起重视或者注意，特别是对那些成绩显著的同志，该重奖的一定要重奖。

（二）充分发挥专业技术军官的能力作用

要根据专业技术军官个人的专业、特长和能力，将其安排在相应的工作岗位上，做到人尽其才，各尽所能。一是要善于发现人才。要以对军队建设负责任的态度，根据时代的发展和部队的需求，去发现与岗位职责要求相适应的专业技术军官；在选拔人才过程中，要善于透过现象看本质，真正把人才选好。二是正确用好人才。不同专业技术岗位所需的业务能力和专业知识水平不同，所需要的军官类别和层次也不一样。基层专业技术军官中，有的思维活跃、视野开阔，适合任职于有创造的顶层设计岗位；有的踏实严谨、一丝不苟，善于做一些繁杂的基础工作；有的组织协调能力强，可以做一些基层项目管理工作。因此，选拔使用专业技术军官时，应根据个人的自身素质综合考虑安排至最合适的职位，实现素质能力与岗位要求的最佳组合，防止出现大材小用、小材大用等不良现象。三是要敢于破格使用。对于优秀的专业技术军官，要大胆使用，敢于打破陈规，破除按部就班、论资排辈的传统观念和做法，以德才兼备为标准，把优秀的专业技术军官调到机关，放在重大专项小组中去，发挥其才干。对于那些经过基层锻炼，懂技术又擅长组织的优秀专业技术军官，要彻底打破身份、年龄、学历、地域等界限，及时提拔到行政领导岗位上来，让他们在更大的舞台上充分施展才，建功立业。

（三）积极创造基层专业技术军官成才条件

基层部队要积极拓展专业技术军官的培养渠道，最大可能挖掘潜力，开阔眼界、增长才干、积累经验、激发他们的工作热情和进取心。

第一，采用依托新装备催生人才的继续教育方式。一部新装备就是一部活教材。拿某种新型高科技装备系统来说，要熟练掌握运用，不仅要懂得学会各系统的各部结构和原理，而且要学习了解指控、通信、计算机知识等。因此，应该把熟悉掌握新装备的过程，作为最现实和最有效的人才培养过程，使新装备成为催生人才的有效载体，这也是对专业技术军官实施继续教育的最有效的手段。这方面可以学习海军接装的流程，在确定了新装备接装计划之后，技术军官先于操作人员进驻厂家，在装备组装、调试阶段就开始跟班学习，这样既可加深对各系统、部件的直观认识，也可以在与工厂师傅的交流学习中了解更多的维护保养知识，以保障和促进新装备最快最高效的形成战斗力。

第二，采用基地化，成规模的继续教育方式。培养专业技术军官人才群体，单靠过去那种“现炒现卖”“小打小闹”“师傅带徒弟”的传统方式已经远远不够了。必须相对集中人力、物力、财力，发挥各种育才优势，逐步使继续教育的模式向基地化、正规化、现代化发展。网上教学、网上作业、网上模拟训练的新型教育方式，可以为优质、快捷地培养人才提供了很好的依托。

第三，采用依托军民融合的培养方式进行继续教育。这是许多国家培养军事人才的共同选择。美军的教育形式除正规军事院校外，还有业余大学、地方院校分校、函授离职带薪学习，业余技术学校等多种形式。我军可以借鉴美军的做法，有计划、分批量地选送专业技术军官到驻地附近的地方院校深造。还可以借助装备生产厂家、科研单位和军队有关院校，送出去、请进来，带出一批专门人才；经常聘请驻地专家学者为部队专业技术军官举办讲座，逐步建立起“育人有院校依托，教育有教授挂钩，科研有专家指导”的育人网络。就我在单位所接触过的一些厂家，都很愿意接收专业技术军官进厂进行装备检修、维护方面的系统、专业的培训，尤其是在装备中、大修期间，和工厂师傅一起跟班学习，熟悉了解一些平常使用操作中很难遇到的故障检查和排除方法，这样可以很大程度的提高专业技术人员的分析动手能力。院校方面也希望能与作战部队的技术军官能有更多细致深入的交流，通过关注实战化训练中出现的困难和问题，提出一些实用化的技术项目研发需求，促进科研理论与部队实战需求中的转化，更高效的完成科研理论工程化，更快的形成战斗力。