从程公许的奏折看南宋楮币流通情况

陈明本

一、程公许《论易楮法奏》

程公许（hǔ），字季与，一字希颖，号沧洲，生于1182年，卒于1251年，四川叙州宣化县登龙里（今四川宜宾市叙州区观音镇蟠龙村）人，南宋嘉定四年（1211年）进士，历官双流县尉、绵州教谕、崇宁知县、简州通判、施州通判、知袁州、刑部尚书。事迹见《宋史》本传。

据《宋史·程公许列传》记载，程公许在嘉熙四年（1240年）上了一篇《论易楮法奏》：

嵩之搁不行，径揭黄榜。公许谓：“不经凤阁鸾台，不得为敕。朝廷出令而宰相擅行如此，则掖垣可废。”累上奏牍，径欲引去。宗勉及参知政事游似面奏留之，兼国史编修、实录检讨。”

楮是指纸币。纸币产生于宋代。宋人将纸币称为楮币，乃因多用柔韧性好的楮树皮造纸制成。南宋时朝廷发行的楮币称会子或东南会子，是南宋于高宗绍兴三十年（1160年）由政府官办、户部发行的货币，仿照四川发行钱引的办法发行。

易楮法也就是更换楮币的办法。时程公许因《应诏论行都大火奏》得罪相府，遭到排挤，迁将作监副主官，负责掌管宫室建筑、金玉珠翠、犀象宝贝和精美器皿的制作及各种异样器用打造。

但皇上仍然要他应诏言事，程公许在奏折中指出“储极虚位”。由于楮币制作印刷简单，使市面存在大量伪币。民间有百姓造伪，地方军政官员也乘机制作伪币。南宋朝廷不断推出新币防伪，从孝宗乾道四年（1168年） 第一界至嘉熙四年（1240年）第十八界，共更换了十八次纸币；且上界与下界不能等值兑换。每界最短使用仅三年，最长三十年。楮币不断贬值。

程公许提到的“十六界”，使用年限为绍定四年（1231年）至嘉熙四年（1240年）；十七界使用年限为端平元年（1234年）至景定五年（1264年）；十八界使用年限为嘉熙四年（1240年）至南宋末。他认为这次更换楮币，皇上本来是想重用十八界新楮币，但若对原来流通的十六界、十七界兑换上不加分别，必然引起市面上对十七界的杀价，即奏折中提到的“折阅”。皇上同意他提出的“将十七界且以三兑一”的主张，也认为当令十六界以五折一，以此稳定动荡的货币市场。

但皇上的意图并未得到执行，时任右丞相史嵩之对程公许的奏折搁置不理，“径揭黄榜”。（按：黄榜就是皇帝的公告，因用黄纸书写，故名。）右丞相史嵩之公然抗命，将原来流通的十六界在嘉熙四年终止使用，造成货币大量贬值

程公许很气愤。书生意气的他认为：不经凤阁鸾台（中书省为凤阁，门下省为鸾台），不能发出皇帝的诏令。现在朝廷出令而宰相擅行，则掖垣可废。（按：掖垣指门下、中书两省，因其分别在宫禁左右掖，故称。）怒而欲去的程公许，经左丞相李宗勉和同乡游似面奏皇上，一再劝阻才留下。

二、奏折暴露出南宋楮币换界频繁

南宋朝廷于高宗绍兴三十一年（1161年）正式成立会子务，发行会子，分一贯、二贯、三贯，在东南各路流通，又称“东南会子”。由户部侍郎钱端礼主持该事。会纸取于徽州、池州，续造于成都、临安；孝宗隆兴元年（1163年），又造二百文、三百文、五百文会子。

时值宋金战争期间，金海陵王完颜亮率领大军南下。南宋楮币不断印制，不数年发生贬值现象。到乾道二年（1166年）十一月十四日为止，共发行一千五百六十几万道（贯）。乾道三年（1167年）十二月，下诏出内库银二百万两以500万新会子收换旧会子，所收旧会子焚弃。隔年定三年为一界，每界以一千万贯为限。宁宗嘉泰三年（1203年）杭州会子库设置监官。开禧三年（1207年），南宋发行会子的金额相当于其赋税收入金额的82%。嘉定二年（1209年），会子的流通额度是一亿一千五六百万贯，已经高达乾道四年的11倍。嘉定十一年（1218年）又增印五百万贯作抗金军费。

随着会子发行量的逐渐增多，为防止伪钞的流通，会子的发行开始分界（期限）。乾道四年始有分界。会子分界发行后，三年为一界，旧会子收回，但未严格执行。淳祐七年（1247年）甚至规定第十七、十八界会子更不立限，取消了分界发行办法。

程公许奏折提到朝廷将以第十八界纸币折换前两界。我们从下表可以看出南宋朝廷楮币换界频繁的情况：

南宋会子雕版及拓片

界流通时间 使用年数第一界乾道四年（1168年）-乾道七年（1171年） 3第二界乾道六年（1170年）-乾道九年（1173年） 3第三界乾道七年（1171年）-淳熙七年（1180年） 9第四界乾道九年（1173年）-淳熙十年（1183年） 10第五界 淳熙七年（1180年）-淳熙十三年（1186年） 6第六界 淳熙十年（1183年）-淳熙十六年（1189年） 6第七界淳熙十三年（1186年）-庆元元年（1195年） 9第八界淳熙十六年（1189年）-庆元四年（1198年） 9第九界庆元元年（1195年）-嘉泰四年（1204年） 9第十界庆元四年（1198年）-嘉泰四年（1204年） 6第十一界嘉泰元年（1201年）-嘉定三年（1210年） 9第十二界嘉泰四年（1204年）-嘉定四年（1211年） 7第十三界开禧三年（1207年）-嘉定四年（1211年） 4第十四界嘉定二年（1209年）-绍定五年（1232年） 23第十五界嘉定四年（1211年）-端平元年（1234年） 23第十六界绍定四年（1231年）-嘉熙四年（1240年） 9第十七界端平元年（1234年）-景定五年（1264年） 30第十八界嘉熙四年（1240年）-南宋末期

上表反映出，朝廷楮币每界发行数量和流通时间，并未严格按制度规定执行，有随意性和灵活性。楮币往往数界并行。朝廷发行的楮币流通从乾道五年（1169年）起为两界并行，也有三界并行的情况。

三、南宋楮币换界频繁的原因及后果

南宋楮币之所以频繁换界，其主要原因有三。

（一）南宋楮币的流通受到当时政治、军事和经济格局的影响

从立国之初到灭亡，南宋始终面临着外来的军事压力。南宋前期与金之间战火不断；后期，灭金而起的蒙元势力又对南宋的政权构成重大的军事压力。民族矛盾始终是南宋政权面临的主要矛盾。即使在短暂的和平时期，大量的战争赔款和岁币也颇让当局者头疼。南宋国内，阶级矛盾也一直尖锐，农民起义频繁，分布广泛。由于战火不断，大量财富被用于战争，经费兵居八，官居二，是当时的真实情况。筹措财富满足浩繁的财政开支成了南宋历代当权者必须考虑的问题。在印造楮币获取铸币税的方便之门被打开之后，南宋当局就仰楮为生，和籴用楮，饷师以楮，一切用变皆以楮。楮币实际上成为朝廷之命脉。印造楮币成为南宋当局的救命稻草。理宗绍定三年（1230年）以后，有李全之乱，隔年有蒙古帝国兵攻川、陕。到了绍定五年，楮币印发高达三亿二千九百多万贯。

（二）南宋存在朝廷和地方双头发行纸币的制度。朝廷纸币换界，等同于地方多缴税收

东南楮币的印制数量由朝廷直接决定。最初，各地发行纸币，需经报请批准之后，方可自行印制。两淮和湖广的楮币印制基本上由宋廷直接管理，朝廷也曾允许其印造。乾道二年（1167年），宋廷把湖会印板收归中央。光宗绍熙三年（1192年），由中央统一印制，然后分发给两淮地区使用。至此，湖广、两淮的发行楮币权利被完全统一到宋廷。之后，朝廷陆续收回赋予给各地的印造楮币权利。

唯四川地域偏远，军事地位和地理位置特殊，对印造纸币一直有较大的自主权，报请程序往往流于形式。朝廷纸币换界，地方纸币贬值，等同于地方向朝廷多缴了税收。四川地方官员也有对策。建炎二年（1128年）六月，成都府路转运判官靳博文就曾以“利州路增屯兵，军食不继”为由，不待报遂增印钱引六十二万缗。这一做法被以后主川大员所效仿。

（三）防伪与换界交织

由于楮币印造技术简单，朝廷管理混乱，百姓造，官员也伪造。文官唐仲友曾窝藏伪造楮币的蒋辉来为自己造币。武官薛千虎用锡板伪造官会，被大理寺查实。可见，当时伪币是很普遍的。

面对大量出现的伪造楮币现象，朝廷也曾有过严厉措施。规定 “有伪造者，依川钱引抵罪”，“犯人处斩，赏钱一千贯，如不愿支赏，与补进义校尉。”

李心传《建炎以来朝野杂记》载东南会子

除了惩戒，宋廷还通过楮币定期换界，来防止造伪。楮币定期换界制度的施行直接震慑了伪币制造者，一定程度上有效阻止了伪币的泛滥。但伪造者一有败露，便纳贿求免。朝廷有关楮币的法令，并没有得到有效地执行，于是出现频繁不断地换界恶性循环。

南宋楮币换界频繁的后果是：当楮币数量急剧增多，楮币的购买力就会下降，从而导致物价飞涨。楮币大幅度贬值，弄得士兵经常吃不饱，小吏的微薄薪金无法养家糊口。时人许应龙叹曰:今之楮币折价已甚，中下官员所得不及原俸三分之一。楮币日益贬值，至南宋末，贱如粪土。德祐元年（1275年），十八界楮币（淮交，只行于两淮州县）二百贯甚至买不到一双草鞋。

楮币流通的混乱直接造成人们生活的困顿。

[1]元·脱脱等：《宋史》卷四百一十五《程公许列传》，中华书局1985年版。

[2][3]宋·李心传：《建炎以来系年要录》卷四十八、卷一百八十八，中华书局2013年版。