RCEP的签署对中国台湾地区的经济影响

钟税针 鲍步云

（江西工程学院，江西 新余 338029）

一、前言

由东盟10国、中日韩3国和澳大利亚及新西兰在内的15国共同推动的RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）已于2020年11月15日正式签订了，作为全球最大的自由贸易协定，RCEP覆盖约1/3的全球人口，其经济体量、贸易总额均占全球总量约30%。面对单边主义和贸易保护主义的重新抬头，特别是新冠肺炎疫情席卷全球，RCEP协定的签署无疑释放出人类携手战胜困难、共同应对挑战的重大信号。然而，我们可以看到中国台湾由于种种原因却未能加入RCEP，尽管台湾民进党部分行政官员认为，RCEP的签署对中国台湾的经济影响在短期不大，但是，也有部分涉台学者认为由于中国台湾没有加入RCEP，而RCEP缔约国之间又进行免关税进出口，所以，中国台湾的竞争性产品的市场竞争力必然会下降。同时，RCEP缔约国之间进出口进行关税减免，这有助于吸引外国厂商到RCEP成员国进行投资，诱使原在中国台湾本土生产产品再出口到RCEP区域的岛内企业，把生产基地直接转移至RCEP相关成员国，以提升商品的市场竞争力。也就是说，随着RCEP的实施，中国台湾将面临贸易转移和投资转移的双重困境。由于我国台湾地区的经济增速和GDP总量及人均水平均居于世界前列，2021年，我国台湾省的GDP增速达到了6.28%的高水平，且GDP总量按照平均汇率折算高达4.99万亿元人民币，经济总量位居中国全省第8位，人均GDP高达21.28万元人民币（按中美两国货币年平均汇率6.4515换算折合为32984.58美元），而全球人均GDP为8万元人民币，这一数字为全球人均GDP的2.66倍，台湾地区的人均GDP位于全球第29位。因此，中国台湾在这种良好的经济发展形势下，RCEP的签署是否会对台湾地区的经济发展造成负面影响呢？为了验证RCEP的签署会对中国台湾地区的经济贸易造成多大的影响，本文将利用GTAP10模型对其进行仿真模拟，最后根据模拟结果提出相应的对策建议。

二、GTAP模型简介

1.模型基本介绍

GTAP模型为全球贸易分析模型，其模型包括静态GTAP和动态GTAP（GTAP-Dyn）两种类型，与标准的GTAP模型（静态GTAP）相比，动态GTAP模型不仅允许资本可以在区域内部的不同部门间自由流动，也允许资本在区域间相互自由的流动，这也为GTAP模型对长期的经济分析提供了更有利的工具。GTAP模型是根据新古典经济理论所设计的一款多国多部门应用的一般均衡模型，该模型由普渡大学汤姆斯·赫特教授发展而成，其基础模型为澳洲Impact计划和SALTER计划。当前，该模型应用比较广泛的多集中在以下研究领域：一是在自由贸易区框架内实行贸易自由化政策和贸易便利化政策能给成员国以及域外国家带来怎样的经济效应进行比较精确的模拟，且模拟的经济效应覆盖面广泛，包括GDP总量、福利水平、贸易条件、产业产出、生产要素的价格、进出口、产品价格等多个方面。二是该模型能够模拟一国货币对另一国货币升值或贬值对相关国家所带来的经济影响进行模拟，一国货币升值或贬值在GTAP模型设定变量冲击时等价于出口补贴强度下降或上升。三是该模型能够对国家或地区之间货币金融合作所带来的经济影响进行模拟。四是该模型还能够对一国对另外一国征收碳关税对其产生的经济影响进行比较精确的模拟。本文所使用的模型为GTAP10模型，为GTAP模型的最新版本，其基准年为2014年。该模型包括了141个国家或地区、65个部门和8种原始生产要素（包括土地、资本、职员、服务/商店人员、技术人员/助理教授、官员和管理人员、农业和非技术人员、自然资源）的经济数据，GTAP10相较于第9版GTAP多了1个国家或地区和8个生产部门的数据。此外，GTAT模型还包括了宏观经济资料、参数、产业资料、政府保护及补贴资料、双边贸易资料、服务贸易资料、投入产出乘数资料及资本存货与折旧的资料。该模型由GTAP运行软件（RunGTAP）和GTAPAgg数据库两部分组成。由于该模型在定量分析方面取得了不错的模拟效果，所以，当前包括世界银行（WB）、世界贸易组织（WTO）和国际货币基金组织（IMF）在内的很多国际组织与机构都使用GTAP模型对世界经济活动进行了量化分析。

2.模型假设与框架

GTAP模型有两条基本假设，一是产品市场和要素市场是完全竞争的市场，二是生产的规模报酬具有不变的性质，即f（λL，λK）=λf（L，K），表明两种生产要素增加的比例等于产出增加的比例。模型要求生产者最小化其生产投入成本，消费者最大化其消费效用，要素市场和产品市场都要求市场出清，即交易达到供需平衡。模型设定GTAP中的每个国家或地区都只有一个账户，所有的收入（包括政府税收收入、金融资产、资本和劳动力等生产要素的报酬）都进入到这个账户。从支出法的角度来看，个人消费、存款和政府消费三个部分同样也构成了账户内的整个收入。个人支出使用的是固定差异弹性效用方程形式，政府消费的效用方程使用的是柯布-道格拉斯方程形式，即：

其中，U（X1，X2）为消费两种商品X1，X2的所带来的效用（满足感），A代表技术参数，α和1-α表示X1和X2在整个效用中所占的比例，其中，α和1-α分别可由下列两个式子表示。

GTAP模型利用贸易关系建立起国家或地区之间的联系，GTAP模型的结构如图1所示。

图1 GTAP模型结构框架

本国生产的产品与进口的产品具有不完全替代的特征，遵循阿明顿假设，通过设定的不变替代弹性来予以表征。当完成一国经济模型的构建以后，在模型中加入国际贸易的商品和资本流动，进而形成多国经济模型。此时，本国生产的产品与进口产品存在着替代关系，采用阿明顿假设进行复合以后，在存在国家或地区之间的对外贸易情形下，复合后的国内生产的产品表达式可以表述为：

其中，Q表示市场上供应的某一商品，ρ表示国内生产的产品与从国外进口的产品之间的替代弹性，αL和αk分别表示为进口产品和国内生产产品之间的市场份额，QI和Qd分别表示为进口产品和国内生产产品，此外，由上式可推导得到：

用（1）+（2）可得：

在GTAP模型中，厂商的生产函数使用的是树形结构，其树形结构如图2所示，它描述了产品生产与中间投入的关系，具体来说其关系涵盖两个层面的含义：一是国内生产产品与总进口产品之间的替代关系，通过不变替代弹性系数的函数构成一个综合中间投入物；二是进口的中间投入品与进口的中间投入品即从不同地区进口的中间投入品之间的替代关系，该替代关系也具备了不变替代弹性系数的函数性质。

图2 GTAP生产函数的树形结构

在GTAP模型中存在两个国际部门，这两个部门分别是国际银行和国际运输部门。国际银行部门聚集了各个国家的储蓄，并依据资本回报率的大小在各个国家进行分配，国际运输部门掌管着国家或地区之间产品的运输，起到平衡到岸价与离岸价存在的差异功能。GTAP模型能够体现出国家或地区之间存在的关税、补贴和运费，其进出口商品价格可以表示为以下三个方程式：

其中，PFOB表示产品的出口港口价，PEX表示出口产品的国内价格，TEX表示出口关税，PGIF表示进口产品的港口价，TE表示运输费用，PIM表示进口商品的国内价格，TIM表示进口关税。

GTAP模型将国民经济的各部门通过消费上的替代关系以及商品生产上的投入产出技术关系使之成为一个整体，产品的生产使用嵌入的常系数替代弹性方程，即为：

其中，Y和F（L，K） 都表示为产品的产出，L和K是生产产品投入的两种生产要素，这两种生产要素分别表示劳动和资本，ρ表示劳动和资本两种生产要素间的不变替代弹性，αL和αk分别表示劳动投入和资本投入在产出中所占的份额或贡献，很容易证明上式为一次齐次函数且为常系数替代弹性方程，即：

三、研究方案设计

1.区域设定和行业设定

（1）区域设定

为了研究的需要，本文将GTAPAgg2中的141个国家或地区重新聚集成中国台湾地区、中国大陆、印度、日本、韩国、越南、菲律宾、柬埔寨、老挝、泰国、马来西亚、文莱、新加坡、印度尼西亚、澳大利亚、新西兰、世界其他国家和地区等17个区域。

（2）行业设定

本文将数据库中的65个行业部门划分成10个部门组，并编号为S1至S10，其具体部门组包含的产品如表1所示：

表1 GTAP模型中各部门组所包含的产品

（3）要素设定

本文将数据库中的8个生产要素重新聚集成5大要素，并编号为F1至F5，其具体的新要素包含的原有要素如表2所示。

表2 GTAP模型中新要素所包含的原有要素

2.技术路线与情景设置

（1）技术路线

首先，在对GTAPAgg数据库中的141个国家和地区重新划分成中国台湾地区、中国大陆、印度、日本、韩国、越南、菲律宾、柬埔寨、老挝、泰国、马来西亚、文莱、新加坡、印度尼西亚、澳大利亚、新西兰和世界其他国家和地区等17个区域和65个行业部门重新聚集成谷物和作物、畜牧业和肉制品、自然资源、加工食品、纺织及制衣业、轻工业、重工业、公共事业与建设、交通与通讯和其他服务业10个部门组以及8种原始生产要素重新聚集成土地、资本、不熟练劳动力、熟练劳动力、自然资源5大生产要素以后，接着根据目标税率的设定利用Johansen方法，利用全球贸易分析模型进行模拟得到相关经济贸易数据的变化值。

（2）情景设置

在RCEP项下，中国大陆对日本和韩国的关税最终降为零的产品比例高达86%，中国大陆对东盟、澳大利亚、新西兰的关税最终降为零的产品比例均达到90%以上，分别为90.5%、90%、90%。RCEP成员国对中国大陆产品关税最终降为零的比例均达到85%以上，其中，澳大利亚和新西兰两国对中国大陆的关税最终降为零的比例超过了90%，分别达到了98.2%、91.8%。从整体来看，RCEP缔约国的整体关税降税率高达91%，其具体降税承诺情况如表3所示。

表3 RCEP成员国降税承诺

由于签署自由贸易协定的目的在于贸易自由化水平的提升，而RCEP缔约国的最终零关税产品比例都很高，所以，本文设定RCEP的签署其目标关税税率为0%。

四、模拟结果分析

1.EV、GDP、商品出口量和TOT的变化

从表4可得知，RCEP的签署对中国台湾的EV（福利水平）、GDP（国内生产总值）、商品出口量和TOT（贸易条件）均有负面影响，其福利下降了1922.03百万美元，GDP下降了1.05%，商品出口量下降了0.29%，贸易条件恶化了0.66%。

表4 EV、GDP、商品出口量和贸易条件的变化

2.产业产出的变化

从表5可得知，RCEP的签署对中国台湾的畜牧业和肉制品、加工食品、纺织及制衣业、公共事业与建设这四个部门的产出有负面影响，尤其是对纺织及制衣业的产出造成的冲击最大，其产出分别下降了0.23%、0.51%、7.39%和0.62%，原因可能是中国台湾未加入RCEP发生贸易转移效应所致。

表5 产业产出的变化

五、结论及政策建议

由模拟结果可以得知，在RCEP框架内当关税水平设置为0%时，其对中国台湾的福利水平、GDP、商品出口量、贸易条件和部分产业的产出都有不同程度的负面影响，因此，为了消除RCEP的签署对中国台湾经济与贸易造成的负面效应，笔者认为中国台湾地区应抓住中国目前正在构建“以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局”战略，以及积极组建区域自由贸易协定的机遇，谋求与中国大陆协同发展的新路径。

当前，中国大陆的“一带一路”建设正进入稳步运行的时期，与东盟国家的贸易与投资也正逐年增长。2021年中国与东盟双边贸易额高达8788.65亿美元，相比2020年增长了28.4个百分点；中国与东盟前3季度的双边投资额为181.9亿美元；2020年，中国与东盟双边贸易额高达6846.0亿美元，相比2019年增长了6.7个百分点，中国与东盟双边投资额高达223.1亿美元，相比2019年同比增长28.86%。由于东盟地区是中国台湾谋求发展的重要出口和投资目的地，中国大陆与中国台湾地区的产业在东盟地区的竞争性比较大，这尤其体现在传统制造业上，不过，如果这种传统制造业趋同性比较强的话，可能这种良性竞争会演变成恶性竞争。

最近，我国政府也提出了鼓励中国的台商和台企积极加入到“一带一路”建设和国家区域协调发展战略中，因此，中国台商和台企可借助这一点提升与东盟国家之间的经贸联系，增强自身在东盟地区的影响力，另外值得一提的是，我国的福建自由贸易试验区还承接了中国台湾制造业、高新技术产业的外溢和转移等功能，当前我国政府就中国的台商与台企已经出台了一系列投资、服务等改革开放的支持举措，十九届五中全会党中央也明确了支持福建省探索中国大陆与中国台湾地区融合发展的新路径，加快两岸融合发展的示范区建设。因此，中国的台商与台企应抓住中国大陆抛出的橄榄枝，积极迎接中国大陆加大改革开放力度的新契机，围绕中国大陆与中国台湾地区经济合作的诉求，积极同中国大陆探索试验区相关领域的试验改革，谋求两岸共同高质量经济发展的新思路。2021年，中国台湾地区的GDP增长率高达6.28%，人均GDP大约3.3万美元，台湾省的半导体产业贸易和电子代工产业发挥了极大作用，然而，我们可以看到当前的台湾半导体产业的产值占据了台湾省GDP的16%，这种高比例也意味着台湾地区经济对单一产业的过度依赖也存在着经济结构失衡的风险，因此，中国台湾地区为了规避这一风险可以对单一的经济结构进行有步骤的战略调整，试着发展一些其他具有优势的产业以推动经济走上健康发展的轨道。当前，我国的社会主义现代化建设进入了一个全新的阶段，中国大陆的高质量发展必将为中国台湾地区参与融合发展提供巨大契机，为中国台湾地区的经济持续发展注入新的增长点。