浅谈镇坪县综治视联网建设方案

何 苗

（作者单位：陕西广电网络传媒（集团）集团镇坪县支公司）

1 项目概述

1.1 项目背景

为认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，国家发展和改革委员会、中央社会治安综合治理委员会办公室、公安部等9部委印发的《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》，国家标准化管理委员会印发的《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》（GB/T 33200-2016），全面落实陕西省社会管理合治理委员会办公室发布的《关于推进社会治安综合治理（平安建设）信息化建设的指导意见》和《关于推进综治信息化建设联网应用工作的通知》，安康市平安安康建设领导小组办公室发布的《中共安康市委平安安康建设领导小组办公室关于进一步加快推进综治视联网系统建设应用的通知》要求，加快推进综治中心、综治视联网建设势在必行。

1.2 项目介绍

综治视联网建设是基于虚拟机到虚拟机的迁移（Virtual to Virtual，V2V）视联网技术以及陕西广电网络公司网络优势建设的一张专门服务于电子政务的高清视频通信云网络，提供了诸如视频会议、视频通信、视频监控、多媒体信息发布、远程直播、远程互动培训、应急指挥与调度、媒体监测、数字电视、自办频道、视频邮件、视频点播、预约录制等丰富的业务应用功能，市县级综治视联网系统是通过综治部门的县、街道以及社区各级分别接入陕西省综治视联网，实现视频互通和系统对接，最终完成全省综治视频互联。

1.3 设计思路

陕西省安康市镇坪县综治视联网建设的总体方案是按照一个中心（公共安全视频图像信息共享中心），二个分平台（政法委综治分平台、公安分平台），“三+N”张网络（公安信息网、公共安全视频专网、综治信息网），四类应用（实现面向政法委综治、公安、33局委办、企业公众等四大视频应用场景）来设计的。

2 建设目标

综治视联网是运用“V2V视联网”“统一视频”“视频云计算”等多项技术，采用多项专利技术，全高清、全兼容可以与现网的监控、会议系统实现互联互通；与国家、其他省市视联网平台互联互通；实现一个平台下实现多功能的特性，节省开支；实现可成长、可扩充的应用模式，支持“横到边、纵到底”的扩容模式。

本次镇坪县综治视联网建设目标是实现县综治中心到社区（村）综治中心视联网的全覆盖建设，并最终实现与中央、省、市、县各级无缝对接，满足“全国一张网”的建设目标。

3 建设内容

本次建设主要包括镇坪县（区）7个乡镇/街办、4个社区/村综治视联网的建设。具体如下：

3.1 乡镇/街办综治视联网建设

实现7个乡镇/街办综治视联网点位的全覆盖，以及与中央、省、市、县的互联互通。扩展实现乡镇/街办监控资源依托综治视联网向区县的接入调度应用。

3.2 村/社区综治视联网建设

实现4社区/村综治视联网点的全覆盖，以及与中央、省、市、县、乡的互联互通。扩展实现社区/村监控资源依托综治视联网向区县的接入调度应用。

4 总体设计

4.1 组网设计

陕西省综治视联网络为专网，基于陕西省视联网建设，由视联网提供省、市、县、乡镇纵向骨干网络及各级视频服务器，省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）通过专线接入视联网实现视频网络的互联，其拓扑结构如图1所示：

图1 组网设计拓扑图

4.2 组网说明

镇坪县（区）综治视联网设计以镇坪县（区）政法委为中心，实现全县所有乡镇/街道办、4个社区/村的覆盖，并最终实现与中央、省、市三级无缝对接，达到“全国一张网”的建设目标。

4.2.1 乡镇（街道）级综治中心视联网部署

在乡镇（街道）综治中心部署启明系列分体式高清终端，包括1080P高清视频会议双屏八流终端、高清摄像机、专业会议麦克风，同时用户需要自行配置大屏幕液晶电视、投影仪等设备。可通过扩展部署监控接入前端实现乡镇/街办监控资源依托综治视联网向区县的接入调度应用。

4.2.2 社区（村）级综治中心视联网部署

在社区（村）综治中心部署启明系列分体式高清终端，包括1080P高清视频会议双屏八流终端、高清摄像机、专业会议麦克风。同时，用户需要自行配置大屏幕液晶电视、投影仪等设备。可通过扩展部署监控接入前端实现社区（村）监控资源依托综治视联网向区县的接入调度应用。

5 系统功能

5.1 系统基本功能

5.1.1 会议管理

会议管理平台是综治视联网视频会议的重要支撑系统，配合运营模式和工作流程，最终实现支撑终端用户并发进行视频会议并保障会议效果的目标。平台支持电脑客户端、平板电脑、手机、浏览器和终端页面发起会议的相关控制功能，功能包括账号管理、设备管理、群组管理、权限管理、会议预约、会议审核、会议调度、会议操作历史记录查询、会议相关实时信息和历史统计等功能。

5.1.2 视频会议

平台的全高清视频会议功能全面符合和适应各种国家和国际标准，全面采用H.264HP图像编解码协议图像处理技术，在专利图像前处理和后处理技术基础上，加进了码率控制策略等技术，使在同样带宽下，码流自动调节可以为用户提供更逼真、更清晰、更流畅的画面，不但具有点对点、点对多点的视频会议功能，还具备点对面的会议能力。

5.1.3 可视电话

平台中的每一个终端设备均配有一个独有的视联网号码，每个终端有了这样的号码，应用者就可以非常简单地采用传统电话拨号的形式瞬间建立起视频通信连接，与网内的任意一点或多点进行高清视频交互通信。平台为办公应用提供了安全的环境，平台的结构性设计通过每次服务单独许可制、设备与用户数据完全隔离、上行滤包机制等从结构上彻底根除了网络安全问题。

5.1.4 远程培训

平台可以提供一个可承载大规模实时视音频交互、多媒体资料、数据、图像和语音的综合服务云平台，可用于进行本地或远程的多媒体和互动培训应用。平台在网内任意点对点或点对多点均可实现实时双向互动，所有培训的音视频资料和数据资料（包括课程视频、领导讲话视频、重要会议录像等任意视音频资料，以及图片、课件、文字资料等其他多媒体或数据资料），均可通过平台的媒资管理系统进行统一管理，并存储于平台的存储阵列中。大量的资源可以让培训过程变得更生动直观，使学习和培训效果达到最佳。

5.1.5 “雪亮工程”建设领域扩展功能

综治视联网建设包括“雪亮工程”综治分平台建设，实现监控调度、地理信息系统（Geographic Information System，GIS）天眼、视频通信、视频点播、会议管理、智能分析、智能应用等功能，并部署于县（区）综治中心机房；综治视联网终端点位覆盖县、镇、村三级指挥中心，综治成员单位按需接入，实现综治视联网的全区覆盖，并确保与中央、省、市综治视联网无缝对接。

5.1.6 视频点播

视联网智能化网络录播平台作为视联网中离线媒体资源的核心处理平台，基于浏览器/服务器模式（Browser/Server，B/S），集网络视音频流的同步录制、后期编辑、点播回放、存储管理和平台性能监测管理于一体，与视联网的整体业务平台有机结合，实现媒体资源最大限度的共享。

5.1.7 GIS天眼调度

视联天眼以先进的视联网技术为基础，通过与地理信息技术及行业实际业务需求相结合，实现基于GIS系统实现统一界面调度使用的视频会议、可视通话、监控查看和一键报警等功能，为客户开展社会综合治理、督查监管、办公执法等工作提供方便、实用的信息化支撑手段。

在GIS天眼调度系统中，地理信息模块是基于城市地图的开放平台，运用空间网格技术、地理编码技术、嵌入式地理信息引擎技术，以社会创新管理业务为依托建设而成的信息系统。智能标注模块提供视联网资源在地理信息模块上的自动和批量标注功能融合通信模块实现视联网系统与可视化调度指挥系统的深度融合，实现了各系统之间业务流的充分打通，在指挥调度过程中无缝衔接。

5.1.8 视频会商

视联天眼融合通信模块通过GIS应用提供针对视频会议便捷化、可视化的调度操作。在视联天眼的GIS地图上展示视联网通讯终端设备，能够更直观形象地体现参会资源的分布情况，点选查看视联网终端的基本信息，包括终端的名称及设备类型等。支持通过在GIS地图上框选视联网资源池中任意多点资源[包括视联网终端、手机客户端、电脑客户端、视频监控资源（探头）发起视频会商业务]，展开应急指挥工作，同时支持在GIS地图上展示视联网终端的参会状态和发言调度，并可在会议中通过GIS操作实现对参会终端的增减等操作。

5.1.9 智能分析

根据综治视联网建设要求和指标数据，结合已建成的综治视联网系统应用情况的指标数据，建设可视化智能分析系统，深化大数据应用，满足对联网建设情况、平台日常使用情况的了解，为全市政法信息化建设和规划提供决策分析支撑和可视化图标，利用大数据分析技术促进平台各系统的关键信息资源的深度分析与互通共享。

视联网智能分析系统包含视联网感知中心、视联网告警中心和视联网展示中心三大部分，可以为视联网业务提供7×24小时的实时监测、实时显示和故障报警功能，使运维人员更全面地了解视联网业务运行情况及出现的故障。

视联网感知中心由带宽感知、设备感知、平台感知和业务感知共4个子模块构成。

视联网告警中心可处理多对象且维度分散的故障信息，能够及时、准确、全面地反映全网国干带宽流量、视联网设备资源、视联网业务与系统平台等维度的故障告警情况，并将告警信息展现给运维人员。

视联网展示中心专注于收集视联网日常运行时所积累的各种类型数据，将数据进行统一分析及处理，为用户提供多种形式的大数据图形界面。

5.1.10 网络管理

智能网络管理平台是视联网网络管理解决方案中的集中操作维护部分，提供配置管理、性能管理、故障管理、安全管理、日志管理、拓扑管理、软件管理、系统管理等网管基础功能和丰富的可选功能。

智能网络管理平台是视联网全网建设和运行保障的支撑平台，实现综治视联网全网点位统一管理和全网络的集中监控维护，形成了覆盖视联网全网的运行维护保障体系，保障全网各级视联网业务正常开展。

智能网络管理平台实时智能分析和展示各省、市、县的在网节点情况，可按照天、周、月的维度分析在网点位数据，实时了解建设进展与开通情况。

在视联网安全认证方面，智能网络管理平台对于每个接入视联网的点位进行认证，只有经过认证的点位才能开通视联网业务，确保接入设备的合法性，从机制上和源头上保障视联网安全可靠。

在网络运维管理方面，可实现分区域、分级管理，按照国干级、省级、市级、县级等多级模式进行管理。

5.2 市域社会治理领域扩展功能

5.2.1 党建服务

以党建为引领，统筹推进党组织建设，构建完整可信的组织机构，通过覆盖基层视频联网终端，实现全域党员“一张网”互联互通，街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动。

5.2.2 综合治理

以加强和创新社会治理、深化安康市平安建设等重点工作需求为导向，充分运用物联网、视联网、大数据、云计算、地理信息平台等现代科技手段，对影响国家安全、社会稳定、治安状况和群众安全感的各类社会矛盾和群众诉求进行收集管理。

5.2.3 综合执法

依据顶层设计、统一平台、横向整合、纵向贯通、安全可控原则，以网格化管理为主要思路，依托跨部门、跨层级、跨区域的资源整合、互联互通、信息共享、实用高效、安全快捷、业务协同的全域综合执法应用体系构建，连接多个职能部门，支持不同部门横向扩展应用和同一部门纵向深入应用，实现涉及公共安全、应急管理、平安校园、基层社会治理等多领域的报警执法事项统一申报、统一受理、集中办理、统一反馈和全流程监督，为政府的多级、多部门业务协同工作提供信息化支撑。

5.2.4 便民服务

利用视联网的视讯传输能力和数据承载能力，推动政务便民服务重心下移，把资源、服务、管理下放到基层（村、社区），提高全民获取政务服务的便利性和生活质量。

5.2.5 政务监管

为规范管理、提高监管效能，强化信用支撑，政务监管系统以“双随机、一公开”监管为基本原则、以视频监管和数据监管为手段，切实做到监管到位、执法必严，进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。