黄 浦：百名代表巡查疫情防控数字化应用场景

文/周 明

“老西门街道孔乙己酒家扫码查码66.7%……”“五里桥街道瞿溪路937弄扫码96.6%查码80%……”

近日，黄浦区街道人大工委共组织了147名人大代表，围绕贯彻落实市人大常委会《关于进一步促进和保障城市运行“一网统管”建设的决定》（以下简称《决定》）的要求，开展全方位的执法检查，对本街道范围内重点行业、重点人员、重点区域、重点场所、居民小区“双码”管理措施执行情况进行暗访巡查。代表们共检查了203个居民小区和224个区域、场所的“场所码”“健康码”扫码和查码情况，并将情况和意见建议提交给区人大常委会执法检查组。

数字赋能基层治理有法可依 还要执法必严

在上海加速构建的数字防疫网络中，“数字哨兵”“场所码”既满足了疫情防控溯源排查的需求，更最大限度地满足市民群众对应用便捷、无感式体验的需求。但事实说明，如果做不到应扫尽扫、逢扫必验，缺乏基础数据，数字防疫防线就会有漏洞。

区人大常委会主任、副主任带队到各相关部门和有关单位检查履行法定职责情况；到街道检查织密织牢居民小区常态化疫情防控防线情况；到区城运中心和大数据中心检查“一网统管”应用体系向街道和居民区延伸情况。“此次10个街道人大工委各组织10名以上人大代表，重点暗访巡查了菜场、宾馆、商场、超市、健身房、美容美发、棋牌室、影剧院、图书馆等处的‘双码’管理措施的执行情况，发现部分小区、场所没有做到人员进入100%扫码、查码。”半淞园街道人大工委副主任吴雷介绍说。

为实现应扫尽扫、逢扫必验 还要加强管理

人大代表认真整理了暗访巡查扫码和查码情况中发现的问题，并积极提出意见建议。

来自南京东路、老西门、小东门、五里桥等多个街道的代表反映，部分小区存在本小区居民进入不用验码、门岗不查码的情况；外来人员，特别是快递小哥，进入小区时大多不主动扫码，甚至有的经门岗反复督促后，仍混进小区。对此建议加强物业力量，严格管理。

还有代表们反映，仍有一些重点区域、重点场所只依靠进入者自觉扫码，未安排专人验码。来自打浦桥街道的徐施寅代表发现，大型商业综合体入口处都有保安引导扫码，顾客也愿意配合，但进入商场内各个商铺的顾客扫码率不高，一旦发生疫情，在研判密接时无法缩小范围。来自外滩街道的顾炯代表反映，有些场所码张贴位置与场所工作人员工位距离较远，建议工位前移，以便于监督并开展验码。半淞园街道的顾非非代表反映：“新邻生活站商场入口和出口间隔约3米，保安在入口处核验个人健康信息时，有人从出口处进入商场，保安大声制止后才离开商场。建议出入口安排在保安能同时控制到的距离，防止从出口进入商场的情况。”

孙刚、刘丹丹等多位人大代表提出，当人流突然聚集时，扫码和核验工作容易产生疏漏。前往长春食品商店暗访的吴赛阳代表看到：“临近入口柜台的鲜肉月饼近日热销，1名工作人员既要引导顾客排队扫码又要验码，很难顾得过来，建议加强力量配备。”

小区、场所适应数字防疫网络 还要优化举措

代表们还对巡查中了解的情况进行了客观分析，提出在确保疫情防控溯源排查的需求的前提下，优化管理、兼顾效率。

针对居民区管理，夏楚迪等代表指出，有的居民每天多次进出小区，每次扫码确实容易产生抵触情绪，尤其是买菜后双手提着重物，扫码验码很不方便，同一天扫多次码的必要性也不强，建议小区可根据自身实际，加装人像识别、数字哨兵等设备，简化居民进出流程。李苗代表建议，有条件的居民小区安排户主和来访人员（包括快递小哥）分通道进出小区，居民全天验码一次即可，对来访人员进入则必扫必验。

针对商务楼宇的扫码验码，刘丹丹代表建议，现有流程较为繁琐，既然已经过必要的验码，大数据已获取相关信息，可以取消书面访客登记环节，提高进楼效率。

黄浦区人大常委会已抓紧汇总整理代表们反映的暗访巡查情况和意见建议，并充分吸纳到关于《决定》的执法检查报告中，提交给区委参考，转区政府及相关部门落实。