“三个坚持” 壮大村级集体经济

张瀚云

随州市紧紧围绕“强村富民”目标，坚持以加强农村基层党组织建设为引领，以农村集体产权制度改革为动力，以盘活资产资源为突破口，以发展新型合作经济、股份合作经济为主方向，推动村级集体经济收入稳步增长，助力乡村振兴高质量发展。

坚持党建引领，当好乡村振兴“领路人”。强化组织建设。建立健全“行政村党支部（总支）-村民小组党小组（党支部）-党员联系（中心）户”的村级党组织体系。聚焦村集体发展薄弱环节，为全市55个软弱涣散村级党组织开具“处方”283条，解决各类问题312个，夯实村级战斗堡垒。创新党组织设置，引导42个村以“1+1+N”（1个党建联盟、1个联盟议事机构、N个成员党组织）的方式跨村（镇）、跨行业组建了5个区域（产业、行业）党建联盟，实现强弱结对、抱团发展。强化人才支撑。实施党组织书记“红色头雁”工程，引回200多名政治过硬、懂经营、善管理的“能人”担任村党组织书记。向664个行政村选派驻村第一书记664名、工作队561支，向914个村选派202名“金融村官”担任书记或主任助理。鼓励本村在外能人和成功人士兼任村书记助理或村名誉主任。强化考核督办。坚持以考促干，把发展村级集体经济作为各级党组织书记抓基层党建述职评议和党建考核重要内容，倒逼各级党组织书记在发展壮大村集体经济中履职尽责。切实做好村“两委”换届“回头看”工作，发现督促整改问题46个，调整不胜任村干部73人。全面推行“明星书记”帮带制度，提振村干部队伍精气神。

坚持共建共享，绘好守正出新“新画卷”。抓清理打基础。全面进行清产核资工作和“三资”审计工作，弄清村集体“家产家底”，对非法侵占集体资源、违规违纪发包合同、长期拖欠承包费等行为予以坚决打击，累计规范农村租赁发包合同3134份，为发展壮大村级集体经济清出正气、理出资源。抓改革促发展。坚持把组织群众、共建共享贯穿发展壮大村级集体经济全过程，大力推广“村社一体、合股经营”“集体+公司（能人）+农民”等股份合作经济模式，稳妥推进村资源变资产、资金变股金、村民变股民。兴办乡村合作公司发展新型集体经济，推进“三变”改革，引导各村以资源、资产作价入股或上级资金入股乡村合作公司，全市共成立乡村合作公司611家，带动3.7万余户农民增收致富。抓产业促增收。因地制宜、一村一策，深挖各村土地、历史、文化等资源，规划培育集体经济示范项目，打造特色产业示范村。随县万和镇成立兰花种植专业合作社，每年可实现销售收入300万元左右;曾都区洛阳镇九口堰村发展民宿、香菇等产业，实现了农民增收、农业增效。特色产业项目的持续投产，起到良好示范带动作用。

坚持多方发力，铺就集体经济“快车道”。政策驱动。持续加强涉农资金整合，夯实发展壮大集体经济的底盘。对上争取中央、省财政资金和省管党费等“三级财政扶持”政策，为105个重点村“输血”补养。对内挖掘潜力，整合涉农资金、聯系服务群众专项经费、党费等专项资金支持发展集体经济。项目撬动。科学把握各村特点和优势，统筹整合区域资源，实现村级集体经济“组团促互补、片区带全域”。争取、撬动各类资金1.5亿元，新上集体经济项目1920个，建立第一书记产业示范基地897个，助推空壳村全面消除，经营收益5万元以上的村达到878个，占比95.3%。帮扶联动。聚焦经济薄弱村，实行“四个一”包保专班对口帮扶，一名县领导直接联系、一名乡镇（街道）班子成员牵头负责、一个工作专班直接指导、一批县直机关对口帮扶。同时，强化技术指导，组建22个专家服务团，重点为“三级财政资金”扶持村送政策、解难题，为全市新型村集体经济项目提供“保姆式”指导服务。◆

（作者单位：随州市委组织部）