借力教育信息化，巩固拓展脱贫攻坚成果

李楠 王学男 杨柳

为加快推动教育强国建设和实现教育现代化，教育信息化的快速发展及普及应用在新时代被赋予了新的使命。在我国“网络强国”“宽带中国”重大战略的指引下，教育信息化已成功迈向2.0时代，5G移动网络技术、大数据、人工智能等新一代信息技术不仅成为加速未来教育发展变革、构建教育新生态的重要驱动力，同时也是巩固拓展我国教育脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重要推力，必将发挥更加重要的作用。

一、教育信息化在脱贫攻坚中发挥重要作用

2012年教育部印发《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》，明确提出“重点支持农村地区、边远贫困地区、民族地区的学校信息化和公共服务体系建设”。2015年，《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》对当前和今后脱贫攻坚的主要任务和目标作出重要部署，其中，教育领域主要承担“义务教育有保障”“发展教育脱贫一批”的战略任务，教育信息化在其中也起到至关重要的作用。2018年颁发的《教育信息化2.0行动计划》专门提出面向以“三区三州”为重点的深度贫困地区实施“网络扶智工程攻坚行动”，推进网络条件下的精准扶智，助力贫困地区人才培养模式创新，服务地方经济社会发展。为实施教育精准扶贫，教育信息化在改善贫困地区基础设施建设、促进优质资源共享、提升教育扶贫精准度、优化教师队伍建设等方面均发挥了尤为重要的作用。

（一）教育信息化助力农村中小学办学条件改善

党的十八大以来，中央财政通过提高义务教育学校公用经费补助水平、将信息化纳入“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件”支持范畴、实施“三通两平台”建设及“农村中小学数字教育资源全覆盖”项目、开展“学校联网攻坚行动”“宽带卫星联校试点行动”等多种方式，初步建立了“政府政策支持、多部门联动、企业投资建设、学校持续使用”的机制，着力推进边远、农村地区学校教育信息化建设，农村学校网络教学环境明显改善，为其开展信息化教学提供基础性条件保障。截至目前，全国中小学（含教学点）互联网接入率已实现100%，拥有多媒体教室的学校比例达到98.35%，与2012年相比实现了跨越式提升（见图1）。

图1 2012—2020年全国中小学信息化基础设施变化情况

（二）教育信息化促进优质教育资源共享互通

教育信息化是加快实现贫困地区优质教育资源均衡发展的有效路径，充分借助信息化手段实现公平而有质量的教育。

1.开展“三个课堂”建设与应用，弥补薄弱地区基础教育资源短板。通过开展“专递课堂”“名师课堂”“名校网络课堂”（以下简称“三个课堂”）的建设与应用，以联校网教、数字学校建设等方式促使教育发达地区与薄弱地区的结对帮扶更加快捷、有效，在很大程度上解决了贫困地区部分学科课程开不齐开不足、优质教学资源短缺的问题。以安徽省为例，近年来分批建设了1836个主讲课堂和4900个接收课堂，总受益学生33万余人。

2.多途径开发在线资源、精品课程和慕课，覆盖各级各类教育。借助“国家中小学网络云平台”和中国教育电视台“空中课堂”，通过网络和电视两种途径免费向农村学校输送覆盖各年级、各学科的在线课程资源。“国家智慧教育平台”的开通及应用，便于提供覆盖基础教育、职业教育、高等教育、大学生就业等领域的精品课程。以“高等教育智慧教育平台”为例，首批上线的2万门课程有利于推动“强校带弱校”，深入实施“慕课西部行计划”，帮助西部高校提升教育教学水平。

（三）教育信息化促进义务教育控辍保学的精准实现

教育信息化作为教育精准扶贫模式转型的巨大推动力，实现了义务教育控辍保学的补短板、强弱项、重创新。以信息化手段促进教育扶贫的对象精准、数据精准、项目精准、资源配置精准、过程监控精准、成效评估精准等。

1.部门协同，建立教育与人口信息库对比机制。运用大数据等信息化手段，教育部会同公安部、国务院扶贫办建立了中小学生电子学籍系统与国家人口信息库、全国贫困人口库比对机制，组织各地进村入校、逐人逐户开展精准摸排，在摸清辍学底数的基础上，健全控辍保学管理机制。以精准资助促精准控辍，学生资助管理信息系统实现与民政、乡村振兴等部门的数据全面实时对比，各地全面落实各项教育惠民政策，确保义务教育上学“零”负担。

2.建立建档立卡学生信息库和控辍保学台账，实现因贫辍学学生动态清零。建立建档立卡贫困家庭学生精准信息库，按照“一家一案、一生一策”制订帮扶计划，确保孩子不因家庭贫困而失学。截至2020年12月31日，全国义务教育阶段辍学学生由全国控辍保学台账建立之初的60万人降至682人。其中建档立卡贫困家庭辍学学生由20万人全部动态清零，为全面实现义务教育有保障和2020年九年义务教育巩固率达到95%的工作目标奠定了坚实基础。

2021年以来，采取两项措施做到了因贫辍学学生持续保持动态清零，一是精准识别教育扶贫对象及其辍学成因，从而进行分级分类精准经济资助和教育援助；二是为贫困对象在学习环境与机会上提供支持。

（四）教育信息化拓宽乡村教师队伍培养渠道

教育信息化大大改善了脱贫地区优质师资不足、专业发展资源紧缺、教学经验缺乏等教学“供给侧”短板，为打赢脱贫攻坚战提供了必要的师资保障。借助网络直播、录课回放等信息技术手段，实现优质数字教育资源直送乡村薄弱学校，与脱贫地区课堂教学同步、同向，助力优质师资共享。

1.构建各类教育信息化平台，助力教师专业发展和培训资源共享。资源共享平台、交流互动平台、培训研修平台等多种平台汇聚各类优质教学资源，传递丰富的教学经验，拓宽培训研修辐射面，为教师专业发展提供了理论、实践与研究维度的内容借鉴，帮助教师对照自身，更具针对性地提升专业水平。

2.建设智能教学系统和大数据精准教学系统，助力教师教学经验的共享与交流。教学系统从测验、作业、资源等多个维度对教师进行教学发展性评价，动态跟踪年级、班级教学活动，帮助教师以技术弥补经验，精准定位“需求侧”学生薄弱点与教学难重点，促进教学多元主体交流互动。例如，依托安徽援疆指挥部的智慧教育项目建设，皮山县教师实现常态应用备授课一体化智能教学系统，教师应用覆盖率100%，教师月均备课次数28次/月，备课效率提升1.7%。

二、提升教育信息化使用效能是巩固拓展脱贫攻坚成果的关键环节

在我国脱贫攻坚取得胜利之后，伴随教育信息化驶入“快车道”，广大脱贫地区教育信息化发展仍面临一些短板和深层次问题，如信息化设备、优质课程及培训资源的使用效能亟待提升，信息技术的融合使用亟待加强等。

（一）部分农村教学点信息化硬件条件仍是短板

近年来，尽管我国农村中小学已全面实现“教育专网校校通”“优质资源班班通”，但由于受到地域和自然等多种客观因素影响，部分中西部地区农村教学点由于信息化设备（特别是交互式设备）更新不及时或维修相对滞后，出现故障频发、交互不灵敏、功能无法兼容等技术问题，直接影响线上教学的效果。同时，由于农村学校信息化设备维护的人力、经济、时间成本较大，乡村教师在信息化设备和数字资源使用过程中常遇到使用不畅等问题，也间接影响了乡村教师应用教育信息化设备的频率与热情。

（二）线上资源应用的深度融合与特色发展不足，缺乏区域性教学变革实践

尽管“三个课堂”等线上资源已广泛惠及脱贫地区，但常态化应用不足，数字资源的使用频率和使用效能亟待提高。部分地区信息技术与学科教学的深度融合不够深入，“知识传递”的教学范式尚未发生实质性改变，只是改变了知识呈现的方式，却没有通过调整教学设计和教学方法，适应现代化新课程改革的新要求。在线教育的“跨文化”属性，带来在线课程和资源“本土化”的难题，特别是民族地区还面临语言本土化的问题。从实践层面来看，尚缺乏以区域为单位系统总结和探讨推动信息化教育教学变革以及信息技术创新应用的典型经验。

（三）职业教育虚拟实训基地建设尚处于探索阶段

自2011年“国家示范性职业学校数字化资源共建共享计划”实施以来，职业教育领域已初步形成一批标准化、高水平的数字教育资源，但在充分利用虚拟现实技术、人工智能、大数据等新手段开展职业教育虚拟实训基地建设方面还面临诸多挑战。与高等教育领域虚拟仿真实验教学中心建设相比，职业教育虚拟实训基地建设起步较晚。目前，我国现有职业教育示范性虚拟仿真实训基地培育项目215个，其中西部地区仅有个66个，仅占30.7%，能惠及脱贫地区职业教育的还比较受限。

（四）教育精准扶贫尚缺乏多种关键技术的综合应用

在教育精准扶贫、教育精准脱贫的过程中，教育信息化主要停留在单项技术、单一领域、单一教育阶段的孤立应用。如目前对建档立卡贫困人口信息的数据化处理过程中，数据采集与存储成为重要的数据基础和扶贫依据，但在采集过程中出现的“精准填表式”扶贫造成了人财物的大量耗损、数据简单电子化的呈现与存储形式、教育扶贫与脱贫数据未实现标准化且不可复用、不可联通等现象。这导致一方面，部分基层教育行政人员和教师对于教育信息化本应带来的便捷与实效存在一定的认知偏误，导致其态度不重视、技能不熟练、操作不标准。另一方面，未能真正实现打破数据孤岛，无法有效地借助云存储、云计算、人工智能等关键技术的综合应用，促进精准决策的实现，最终影响了教育信息化的广度、深度和效度。在面对巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村教育振兴的新发展过程中，应加强对多元智能技术跨领域、跨部门、跨层级的融合应用，以及对全教育周期的贯通设计。

（五）乡村教师信息技术应用条件欠缺

不断增长的学校互联网接入比例、持续推进的“三通两平台”建设，为巩固脱贫攻坚成果提供了必要的硬件保障。然而，乡村教师信息技术应用能力与愿景缺位，乡村学校信息技术应用氛围相对淡薄，设备维护相对滞后，变相带来了教育信息化设备的资源闲置与浪费。一是乡村学校存在教师老龄化与断层现象，年长教师对非惯常事物的接受与学习意愿有限，对于一些功能繁多的新型信息化设备，教师已有的信息技术应用能力不能与其适配，制约信息技术应用深度。二是乡村学校教研氛围相对淡薄，教师缺乏共同应用信息化设备教学的交流对象，进一步降低了教师信息技术应用愿景。三是脱贫地区师资紧缺，需要教师通过网络填报的各类信息总量不断增加，即使是相似主题的信息，也会因填报系统、填报标准不同导致教师重复填报，加重教师非教学工作负担，挤占教师教研时间。

三、统筹协同资源、促进深度融合，以信息化助力乡村振兴

“十四五”时期，我国教育承担着巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要使命。为促进我国教育整体的高质量发展，必将统筹好各方资源，充分用好各种新技术手段，深入推进教育信息化与教育教学、教育管理、教师队伍建设等领域的深度融合。对此，笔者提出以下六点建议。

（一）持续推进农村中小信息化建设系列工程，将使用效能纳入信息化专项督导

依据《教育信息化2.0行动计划》的总体部署，持续推进和加强“三通两平台”建设，重点促进脱贫地区“三个课堂”的常态化应用，建立健全信息化设备的管理制度，新增信息化专项经费用于定期更新硬件设备和软件资源，确保线上交互式教学无障碍、高效运行。同时，为避免信息化设备和资源使用流于形式，将其使用频次和效能纳入信息化专项督导范畴。

（二）促进民族地区教育信息化特色发展，推广“以点带面”的信息化应用实践

贯彻落实《国家通用语言文字普及提升工程和推普助力乡村振兴计划实施方案》，全面提升民族地区国家通用语言文字教育教学质量，为各类优质数字教育资源的本土化提供保障条件。重视和加强边远民族地区特色应用模式，如推广四川甘孜藏族自治州的甘孜教育A、B平台的做法，鼓励民族地区充分结合当地实际自主创新信息化应用模式。鼓励脱贫地区推广“中心校带教学点”“一校带多点、一校带多校”的教学和教研组织模式，开展“以点带面”“线上线下相结合”的信息化应用实践。

（三）统筹各种社会资源，发挥集团和联盟优势，助力虚拟职教实训资源建设

充分发挥地方政府推动职业教育综合改革的能动性，借鉴高等教育虚拟仿真实验教学中心建设的成功经验，依托“示范性职业教育集团（联盟）建设”“产教联盟建设”优势，进一步强化校企合作，特别是在虚拟实训基地建设方面借力各种社会资源，探索实施以政府购买服务或减免支持企业税收等方式，让更多优质实训教育资源惠及脱贫地区，巩固拓展脱贫攻坚成果。推广江西省推进职业教育综合改革提质创优的典型经验，探索职业教育与开放教育、继续教育、社区教育、老年教育融合发展的新模式。

（四）加强教育信息化平台建设与联通应用

“十四五”时期作为巩固拓展脱贫攻坚成果的关键五年，更需重点关注脱贫地区教育信息化的平台建设与联通应用，加强动态监测。进一步发挥教育大数据与各级乡村振兴重点帮扶数据的整合效用，形成跨领域、跨部门、多技术、全方位、全链条的数据矩阵，实现大数据的支撑与决策价值。一方面，充分应用教育脱贫攻坚积累并形成的数据库，完善并发挥“数据底座”的最大效用；另一方面，进一步打通数据孤岛，借助互联网、大数据技术等多项信息化手段，针对易返贫家庭学生，进行数据统计、追踪与分析，建立动态电子档案，实现控辍保学、资助、劝返、升学、流动、就业等生涯全链条信息、教育全阶段覆盖的互通互联。

（五）提升关键性、实用化教师信息素养，推进新技术与教师队伍建设的有机融合

面对脱贫地区教师信息技术应用能力有所欠缺，应用环境较为不利的情况，可通过专项培训、专题交流等路径着力提升关键性、实用化的教师信息素养，引导教师主动适应新时代教育发展新变革，助力乡村振兴。一方面，加强并完善教师信息素养培训项目建设，将培训内容向贴合教师教学工作实际的具体网络平台、操作系统的应用操作、问题讲解等方面聚焦，避免培训内容脱离教学实践。另一方面，采用网络宣传、积分奖励等方式营造浓厚氛围，在把控资源分享质量的基础上，激励优秀教师、青年教师、乡村教师等不同类型教师在相关平台进行专题信息化资源的分享与交流。

面对脱贫地区师资紧缺、海量教育信息化资源和各类信息采集系统挤占教师时间与精力的情况，教育部门可以通过教育信息化资源的精准分类与合理整合，推进新技术与教师队伍建设的深度融合。一方面，组织相关专家根据各地经济发展水平，精准分类适用于不同教育类型、不同学校场域、不同学科的优质教育信息化资源，帮助教师过滤无效信息，让教师能够更加便利地筛选出符合自身需要的教育资源。例如，在国家智慧教育公共服务平台增设面向乡村振兴的专题资源，避免城市化的优质教学资源脱离乡村学生、乡村教师实际。另一方面，充分论证教育信息化新平台建设的必要性，合理整合相似内容、相似功能的教育信息化平台，倡导利用已有平台丰富功能、拓展内容，实现系统信息数据的互联互通，减少教师不必要的信息数字化填报工作负担。

（六）充分利用信息化手段持续发挥“大扶贫格局”的制度优势

2022年4月10日发布的《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》为今后一个时期建设全国统一大市场提供了行动纲领，也为教育信息化在巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴中进一步发挥中国特色社会主义制度优势提供了思路与机遇。充分利用信息化手段，搭建国家级大数据平台，在时间维度上，将巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴数据有效对接；在空间维度上，将国家与地方数据有效对接；在主体维度上，将不同部委、不同组织主体的力量协同整合。持续挖掘和发挥“大扶贫格局”的制度优势，有效避免资源和信息的重复浪费和过度消耗，通过数据共享、智能推荐与精准施策，突出供需关系、帮扶实效、动态变化等，将专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措，通过此平台有机结合和相互支撑，不断强化举措，扩大帮扶成果。