全力提升经济人文生态生活品质谱写促进“一区两群”协调发展黔江篇章

文︳徐江

重庆市第六次党代会报告提出，深入推动城市更新提升，大力促进“一区两群”协调发展。这为黔江区扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设，更好地促进和服务“一区两群”协调发展提供了前进方向。黔江区将深入学习贯彻市第六次党代会精神，坚持以人民为中心的发展思想，深入实施城市更新提升行动计划，全面提升城市经济品质、人文品质、生态品质、生活品质，高水平打造“中国峡谷城·武陵会客厅”，加快建设渝东南区域中心城市和武陵山区综合交通枢纽，在促进“一区两群”协调发展中谱写黔江篇章。

全面提升经济品质，推动“产城景”深度融合

产业是城市发展的物质基础和动力源泉，在提升城市经济品质中起着基础性、决定性作用。我们将因势利导、因地制宜，推动“产城景”深度融合，促进资源要素集聚，实现以产兴城、以城促产。

构建现代产业体系网。深化正阳工业园区体制机制改革，以市级高新区为载体，推进工业生产区、现代物流区、科技研发区和产业服务区建设。坚持智能化、高端化、融合化、绿色化发展方向，聚焦卷烟及配套、新材料、农副产品加工、生物医药、新能源等产业补链延链强链，改造提升传统产业，培育发展战略性新兴产业和“专精特新”中小微企业，打造优势产业集群。

绘就全域旅游全景图。推动城市大峡谷景区创建国家5A级景区，差异化打造夜游景区，实现迎客入城。持续提升濯水国家5A级景区品质，携手打造金山盖国际旅游康养度假区，持续建设阿蓬江“一江两岸”生态文化旅游带，构建“2个5A+10个4A”精品景区方阵。做响做优武陵山国际民俗文化旅游节、中国黔江鸡杂美食文化节等全国知名文旅节会品牌，把旅游元素、景观理念融入城市建设，加快创建国家全域旅游示范区、国家级文化产业和旅游产业融合发展示范区。

提升对外开放活跃度。充分利用区域性专业市场体系发展基础和海关、进口商品授权分销中心等优势，用好中国（重庆）自由贸易试验区联动创新区建设优势，大力培育进出口企业，建设农产品出口示范基地，突破性发展跨境电商。以外向型农业、纺织服装、食品等特色产品为主，强化与重庆主城都市区和武陵山区毗邻区域的产业协作，建设承接东部沿海、重庆主城都市区产业转移的重要开放平台和出口贸易加工基地。

全面提升人文品质，擦亮“示范区”靓丽品牌

黔江人文底蕴深厚，民族风情浓郁。我们将打好民族风情牌，提振城市精气神，擦亮全国民族团结进步示范区、全国双拥模范城等国字号品牌，彰显人文之美、擦亮示范之窗。

注重文化保护传承。铸牢中华民族共同体意识，发挥全国首家土家民俗博物馆和民族歌舞团等独特优势，把民族文化、拥军爱民等元素融入城市建设，高水平创建武陵山区（渝东南）土家族苗族文化生态保护实验区，推动民族团结进步之花常开常盛。大力培育和践行社会主义核心价值观，持续推进全国文明城区创建工作，全面提升市民素质和社会文明程度。

涵养城市时代精神。推动“宁愿苦干、不愿苦熬”的时代精神焕发新风采，让“定了就干、干就干成”的实干担当作风融入各行业各领域各战线各岗位。倡导“敢为人先、勇立潮头”的拼搏奋斗精神，用改革创新突破思维局限、破除发展阻碍。树牢“会天下客、聚八方才”的开放理念，打好“引、育、留、扶”组合拳，让各类市场主体和各类人才近悦远来、“黔”程无忧。

加快城乡协同发展。深化城市细管、城市智管、城市众管和“马路办公”，提升城市建设管理水平，推动国家卫生区创建成果向乡镇（街道）和村（社区）延伸。积极探索城乡融合发展的有效路径，推进城乡基本公共服务均等化和基础设施一体化，抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，补齐农村基础设施和公共服务短板，打造一批美丽乡村，实现“城市让生活更美好，乡村让人们更向往”。

全面提升生态品质，彰显“峡谷城”独特魅力

绿色生态是黔江城市发展本底，峡谷峡江是黔江城市最大特色。我们将尊重城市发展规律，用好城市哲学、城市美学，深入挖掘横跨7个地质年代、城峡相拥10公里、垂直落差500米等特色资源禀赋，立体展现峡谷城市独特景观。

塑造峡谷城市特质。坚持统一规划、分步实施，启动城市大峡谷二期、正阳圣境建设项目等一批标志性项目，把城市大峡谷核心区域建成市民休憩区、游客打卡地，协同推进官渡峡和神龟峡延伸性差异性提升工程，打造“一江穿城、一峡连城，江峡相拥、城景一体”的城市峡谷风貌。

优化城市空间布局。坚持“新城做加法、老城做减法”，持续推进老城行政功能疏解，抢抓高铁通车前3年和通车后6年的“黄金时期”，分步推动“临空片区—峡谷景区—文体产业园—高铁片区”带状区域发展，进一步推进中心城区“南向拓产城、东西控生态、北中优生活”，重构“一主两副五片区”城市空间格局。

厚植绿色生态本底。全面推行河（湖）长制、林长制，构建“一屏三带三区多绿核”的生态安全格局，确保森林覆盖率保持在65%以上、城区空气质量优良天数常年保持在350天左右。扎实推进碳达峰碳中和工作，稳步推进“无废城市”建设，倡导绿色生产、生活、消费方式，巩固国家生态文明建设示范区成果。

全面提升生活品质，优化“会客厅”服务能级

服务功能是黔江的基础优势，也是中心城市的使命担当。我们将统筹各类基础设施建设，着力解决好老百姓关心的就业增收、医疗教育、住房保障、养老服务等问题，在高质量发展中推动共同富裕，在“强己建中心”中深化“利他促融合”。

提升基础设施水平。发挥交通“先行官”作用，强化“一机场三铁路三高速”多向多式互联互通，加快渝湘高铁等重大项目建设进度，增强黔江服务重庆主城都市区、辐射武陵山区的交通节点功能。高标准建设渝东南铁路、航空、公路物流中心，高水平打造正阳现代物流园区，实施武陵山空港物流项目，打通“黔江—涪陵”货运铁路，开通甩挂运输业务，建设渝东南“铁公空”联运物流中心。

促进区域协作发展。全力推动渝东南文旅融合发展，协同打造乌江画廊旅游示范带、武陵山区民俗风情生态旅游示范区，共建世界知名民俗生态旅游目的地。积极参与成渝现代高效特色农业带、巴蜀文化旅游走廊建设，与四川省南充市、广安市、宜宾市等地在交通、产业、文旅等方面构建协作关系，推动以蚕桑产业合作为代表的20项合作事项落地。打造中央和国家机关定点帮扶、东西部协作、市内对口协同、乡村振兴帮扶4个示范样板。

建设公共服务高地。立足2所高校、1所国家级示范中职学校和3所市级重点中学，建设渝东南教育中心；立足渝东南唯一的三甲医院、全市规模最大的民营医院等医疗卫生服务体系，建设市级区域医疗中心；推动金融、商贸、物流、会展等行业加速发展，力争到2025年外来就学、就医、消费分别占比25%、35%、40%以上。统筹发展和安全，提升防灾减灾能力、安全监管能力、生态环境安全保障能力、突发事件应急处置能力，全力维护社会大局和谐稳定。