能力作风建设年——河南省党和政府的专题公关

文/杜明国

2022年是河南省“能力作风建设年”。2021年12月20日，全省动员部署大会对开展“能力作风建设年”活动进行部署。河南省各地、市、县迅速跟进，“能力作风建设年”建设高调走起！

河南省委书记楼阳生指出，要提高政治站位，充分认识开展“能力作风建设年”的重要性、必要性和紧迫性。开展“能力作风建设年”活动是深入贯彻能力作风建设、建设高素质专业化干部队伍的具体行动，是深入贯彻党的十九届六中全会精神的重要抓手，是锚定“两个确保”、加快实施“十大战略”的重要保证。其目的是要把准战略考量，增强政治自觉，切实把思想和行动统一到省委决策部署上来，以强烈历史使命感和政治责任感，鼓舞斗志、凝聚力量，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，切实提升能力、锻造作风，为现代化河南建设提供坚强有力的保障。

2022年是我国进入全面建设社会主义现代化国家，向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，也是河南省“十四五”规划实施的第一年！河南省委全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标和到二〇三五年基本建成社会主义现代化河南远景目标：今后五年要在奋勇争先、更加出彩上迈出更大步伐，全国新增长极培育实现更大跨越，中西部创新高地建设实现更大跃升，融入新发展格局实现更大作为，乡村振兴实现更大突破，文化软实力实现更大提高，大河大山大平原保护治理实现更大进展，民生福祉实现更大改善，治理效能实现更大提升。

展望二〇三五年，河南省将紧紧围绕奋勇争先、更加出彩，坚持以党建高质量推动发展高质量，基本建成“经济、文化、生态、开放四个强省”、中西部创新一个高地、幸福美好一个家园的现代化河南。面对如此美好的擘画，面对全省内外复杂局面、重大挑战以及众多不确定因素，面对全国各省区，前有标兵后有追兵的局面，怎么样才能够将河南亿万人民的愿景变为现实，按照最美图纸建设现代化河南，目标宏伟、任务艰巨，困难重重。在这样大背景和形势之下，必须凝心聚力充分发挥河南全体人民主体作用，激发人民群众无穷智慧和能力，还要想方设法利用内外各种有利条件，带领人民群众奋力拼搏才能实现。毛泽东同志早在1938年党的六届六中全会上就提出“政治路线确定之后，干部就是决定因素”，河南省委高瞻远瞩、审时度势，从河南现代化建设、党政领导干部实际情况出发作出了作风能力建设年的重要决定。

好作风就是好形象。性格写在唇边，幸福露在眼角。理性感性寄于声线，真诚虚伪映在瞳仁。站姿看出才华气度，步态可见自我认知。表情里有近来心境，眉宇间是过往岁月。衣着显审美，发型表个性。党员领导干部言谈举止、待人接物、学习、工作和生活无不都在展示形象。党政领导形象好就能够获得广大人民群众信任和支持，党的威信就高，号召力就强，人民群众密切配合，干部工作能力就会提高，在战火纷飞的革命年代，为什么共产党干部都能力超强，因为党的干部和群众心连心，共产党作风好形象好，赢得了民心获得了巨大支持，能力和作风存在着内在的必然联系和互动关系。河南省能力作风建设年实质上就是河南省党和政府凝心聚力、统一思想和行动，提质增效的专题公关活动，是河南省党和政府的专题公关年。该活动明确在全省党员干部中开展，以各级领导干部为重点，这是活动的主体和对象。从公关的视角看，全省人民群众，全国其他省区的党组织也是该活动的重要公众，与活动有着很强的相关性。活动主题：提升能力、锻造作风、实干立身、争先出彩。工作原则：坚持以上率下、示范带动，坚持点面结合、分类指导，坚持从严从实、正向激励，坚持结果导向、推动工作。目标任务：旗帜鲜明讲改治的能力作风明显增强，联系服务群众的能力作风明显增强，深入调查研究的能力作风明显增强，防范化解重大风险的能力作风明显增强，推进改革创新的能力作风明显增强。主要措施：坚持学与干并重、“查与改”贯通、“建与治”结合。通过对标对表找差距、立足本职提能力、针对问题转作风、树正导向激活力，推动党员干部以过硬能力、优良作风更好担负起现代化河南建设的时代重任。实施步骤：自2021年12月开始，2022年9月基本结束。第一阶段：提高认识、找准问题，2021年12月至2022年1月。第二阶段：攻坚克难、落地见效，2022年2月至7月。第三阶骏：总结经验、建章立制，2022年8月至9月。从开展活动时机，到制定周祥活动方案来看，河南能力作风建设年可谓是用心良苦、非常严谨非常科学，这是专题活动取得成效、成功的前提和基础。

河南省能力风建设年不是造势、营造气氛、简单宣传、写几篇不疼不痒文章的活动，而是要通过深入的作风建设提升工作能力，锻造队伍，促进工作发生巨变的深刻活动。

针对党员领导干部当中存在的六种不良作风：“麻木不仁型”，政治上不清醒不敏感，贯彻中央决策部署不坚决，对群众所急所需所盼置若罔闻，对重大风险视而不见等突出问题。“打太极型”，宗旨意识淡薄，对待服务对象只微笑不办事、糊弄应付、推诿扯皮、久拖不办等问题。“泥菩萨型”，不愿担责担难担险，做样子、守摊子、混日子，怕负责不担责，怕出事不干事等突出问题。“自闭型”，缺乏大局意识、全局观念和协作意识，奉行“事不关己，高高挂起”等突出问题。“批发商型”，谋划部署工作搞“上下一般粗”，落实上级指示机械僵化，指导下级当“甩手掌柜”等突出问题。“明星表演型”，作风虚浮，抓工作雷声大、雨点小，只表态不做事，热衷于做“表面文章”等突出问题。针对这些作风上的顽瘴痼疾，活动要取得预期目的和明显成效，避免形式主义、脱离实际走过场，水过地皮也不湿，有更多引人注目的亮点，必须增强公关意识，强化与公众的互动，充分运用政府公关技巧和艺术！

第一，要有强烈的公关意识。能力作风建设年活动主体是全省党员干部，以各级领导干部为重点，但是活动的作用和影响却是全面的，既改变现实又影响未来。省委要对全省干部队伍状况和存在问题有深刻认识，掌握他们心理状态和内在动机，有针对性地深入开展活动，以便让他们提高政治站位、心无旁骛，自觉自愿地履职尽责，全心全意为人民服务。从党的十八大以来强力反腐揭示的情况来看，干部队伍还存在着诸多问题，都是需要在活动中解决的问题。全省人民群众是国家的主人、社会主义现代化建设的主体和施政对象，他们不是旁观者，他们是活动的主要公众，活动的成效与他们利益息息相关，他们是观众和评判者，他们的态度是衡量活动成效的尺度，过去有些活动，人民群众反响平平，效果不明显。党中央和全国其他省区的党组织也是这场活动的重要公众，他们对这场活动的持续关注、评价至关重要。公众就是与组织利益密切相关者，与活动成效关系密切。在活动全过程我们心里不仅有事，眼中更要有人，这就是强烈的公关意识！

作风建设永远在路上，没有休止符，没有停顿时；不忘作风建设初心，才能带领人民向更伟大目标前进。活动目的是改进提高能力改进作风，作风和能力是党和政府以及干部队伍形象的内核。作风和能力是这场活动的两个抓手、着力点和维度，需要以钉钉子的精神深入、深化、提升。

第二，活动要善于运用政府公关技巧和艺术。党的作风体现在党政领导干部身上，看在人民群众眼里，铭记在人民群众的心里，流传于社会上人民群众中间。党的作风，不仅体现出共产党人世界观、人生观、价值观和理想信念、思想作风、综合素质，更能体现出党的性质、宗旨、纲领、路线。

科学缜密的方案是活动取得成功成效的基础，但实施过程中有偏差、走过场、流于形式就会让活动成效大打折扣。譬如说，在活动动员部署阶段需要大家对活动有深刻认识，文件主要集中在宣传层面进行，将重要性、紧迫性、艰巨性讲清、讲透做到心中有数了如指掌。当活动已经高调走起全面展开进入高潮时，就要对活动每一个阶段有个预期，并对活动每一个阶段将要出现的问题心中有数，不断收集活动中的有关信息加以整理，从中发现问题和苗头，及时纠错以保证活动顺利进行。找准问题、攻坚克难、落地见效是活动的重要阶段，要有刀刃向内，刮骨疗毒的勇气和决心，决不能不痛不痒、轻描淡写就过去了，要触及灵魂才能够有成效。同是这项活动，党政机关、企事业单位、民营企业、社会团体、社会新阶层等等，不同的领域和行业情况也不尽相同，都要结合实际创造性地开展工作才能够取得成效，搞形式走过场不可能有好效果。专题活动最好有更多专业人才来做，走专业化的路子，切忌轰轰烈烈一窝蜂，更不能做耗时费力重复无效工作。

党员领导干部作风体现在学习、工作、生活，怎么样对待组织、怎么样对待同事、怎么样对待群众都能够折射出领导干部作风。学习是好事，是领导干部做好工作的基础，自己的分内之事，要想工作好就必须学习好，学习强国上学习有学习的规则和机制，可是在现实当中有的领导干部光积分不学习，甚至还有不少领导干部都让下属帮助积分完任务，有的领导干部工作并不忙，一间小小的办公室还得工作人员来整理，什么好事领导都有份，好像不搞特殊就不足显示自己是领导一样。领导干部就生活在人民群众当中，群众的眼睛是雪亮的，领导干部作风上存在的问题都是看得见，有影响的。作风建设不能忽视一件件小事，不起眼的小事都体现不同作风，作风建设必须集腋成裘积沙成塔才能够久久为功。作风建设不是空穴来风，也不可能是海市蜃楼，更不是“嘴上功夫”。没有扎扎实实的一件件群众“看得见、摸得着”的小事、具体事，哪能形成良好的作风。党员领导干部需要有严格的言行规范标准公布于众，便于党员领导干部遵照执行，也方便人民群众公开监督。作风建设就是要用党的优良作风荡涤一些党政领导干部身上的坏习惯，让党的领导干部思想一致、作风一致、行动一致，全心全意为人民服务。

第三，引入第三方专业机构重点加大有关公众的参与和评价机制。以往的一些活动大都是自编自演、自拉自唱，自己总结自己评价，忽视了社会公众的反响。公关活动贵在互动，在关系互动中产生效能，这次活动要通过顶层设计引导公众参与活动形成互动格局，保证党员领导干部学与干并重、“查与改”贯通、“建与治”结合中，身体力行以上率下，都有公众的有序参与，特别是在结果的评价上更需要专业机构收集整理公众的感受和评价适时反馈。