把牢正确方向 突出时代特色让中国特色社会主义民主和人民代表大会制度深入人心

□ 马廷礼

理论上的成熟，是政治上成熟的基础。只有重视和研究理论，才能在中国特色社会主义政治发展道路上目标执着、步履坚定、高歌猛进。《人大研究》自1992年创刊以来，始终秉承“研究人大制度理论，交流人大工作经验，开阔人大工作视野，推进政治文明建设”的办刊宗旨，从人民代表大会制度的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑出发，对人大制度、人大工作进行研究和阐释，成为甘肃省一级期刊、人民代表大会制度学术期刊、中国人文社会科学期刊A刊核心期刊，代表了人大理论学科的最高学术水平，为坚持和发展人民代表大会制度发挥了重要作用，赢得了人大工作者和广大读者的喜爱和好评。这些成就的取得，是历届省人大常委会坚强领导和关心支持的结果，是一代代办刊人接续努力和无私奉献的结果，是广大作者与读者深情厚爱和共同奋斗的结果。

始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持理论研究的正确政治方向，深化习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的研究，梳理人大制度和实践发展的基本过程和历史脉络，总结不同发展阶段的经验做法和人大领域改革中的重要成就，廓清疑难、指导实践，既有宏观层面和制度体系上的把握，也有微观层面和工作实践上的探讨，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供了有益参考。同时，守好意识形态阵地，自觉抵制和反对偏离指导思想、偏离根本政治制度的错误倾向，以研究的新成效服务于社会主义民主政治的自我完善与发展，服务于全面建设社会主义现代化国家的伟大实践。

着眼坚持好、完善好、发展好人大制度，紧扣人大制度特点、人大工作实践中遇到的重要问题和具体事项，突出时代特色和制度创新进行理论研究，阐释宪法法律赋予人大及其常委会的各项职能作用，研究人大履职新需求新特点，探索人大工作新机制新举措，探讨增强人大履职实效的新方法新途径，既有鲜明的观点和独到的见解，又注重与现行体制和法律要求相一致，推出了一批高质量的研究成果，受到政治学界和法学界的关注，不少文章被《新华文摘》、中国人民大学《复印报刊资料》等转载索引，奠定了在理论界的学术地位。

人大宣传的主题是中国特色社会主义的民主政治，宣传人大工作就是宣传中国特色社会主义的民主制度，就是宣传党民主执政的理念和执政方式，就是宣传人民当家作主的生动实践。《人大研究》围绕推进社会主义民主政治建设、人民代表大会制度建设的伟大历程和生动实践，既从学理上讲清我国政治制度的特色优势，又从实践上讲好中国民主故事和人大故事，使中国特色社会主义民主、人民代表大会制度更好地传播开来，使人大工作和履职成效更好地展现出去，在国内外都有一定知名度和影响力，为进一步坚定制度自信、凝聚思想共识作出了积极贡献。

坚持静心做学问、开门搞研究，站在理论和实践前沿，充分发挥智库平台作用，汇集多元智力智慧，构建专兼结合、上下沟通、群策群力的高水平研究体系，加强学术理论界、实务工作者的合作交流与互学互鉴，刊载全国各级人大在依法履职方面的总结性、创新性经验，介绍前瞻性、探索性做法，提供了咨询参考，搭建了学习交流平台。

中国特色社会主义进入新时代，加强新时代人大制度理论研究，推进人大制度理论和实践创新，对于不断丰富人民代表大会制度的实践特色和时代特色，充分发挥国家根本政治制度的特色优势，具有十分重要的意义。如何做好新时代人大理论研究，进一步提高办刊质量，发挥好指导引领作用，结合甘肃实践与探索，需要从“五个好”上着力。

“党刊姓党”始终是党对新闻舆论工作第一位的要求。革命和建设时期，毛泽东同志就提出“政治家办报”思想。新时代习近平总书记明确指出：“党和政府主办的媒体是党和政府的宣传阵地，必须姓党，必须抓在党的手里。”表面上，现在理论宣传主要是讲事实、讲真事、讲真理，但什么是实事求是，怎么样做到实事求是，不同的指导思想、意识形态、社会制度、立场观点，理解思考和衡量标准也不尽相同。事实上，任何理论宣传都带有鲜明的意识形态属性，没有什么抽象的绝对的自由。反思历史，苏联为什么解体？苏共为什么垮台？一个重要原因是全面否定苏联历史、苏共历史，搞历史虚无主义，意识形态出了问题。这就要求人大理论研究以理为据、以史为鉴，按照栗战书委员长提出“在人大绝不能出现非马克思主义错误思潮，绝不能出现违背党的理论和路线方针政策的杂音噪音，绝不能出现宣扬西方所谓‘普世价值’和历史虚无主义谬论”的要求，坚持党刊姓党、政治家办报的原则，始终坚持党的全面领导，无论时代如何演变、舆论传播环境如何变化，无论在什么时候、什么情况下，都必须举党旗、走党路、说党话，紧跟党的步伐、传播党的声音，成为党和人民的喉舌。

人类政治文明的每一次重大发展，都离不开知识变革和思想先导。习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，顺应人类政治文明进步发展的历史潮流，以宽广的历史视野和深邃的历史眼光，把握人类政治文明进步的本质特征和内在联系，深刻回答了发展社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题，不仅部署“过河”的方向任务，也指导如何解决“桥或船”的问题，是新时代坚持和完善人民代表大会制度的根本遵循。《人大研究》作为人大理论研究刊物，必须以重要思想为引领，以增强理论认同为目标，加强整体谋划和系统策划，提升宣传阐释的理论高度、思想深度，组织推出一批重点理论文章，讲深讲透这一重要思想的重大意义、科学体系、理论品格和实践要求，讲深讲透这一重要思想贯穿的马克思主义思想方法和工作方法，进一步增强人们对科学理论的认同。同时，用发展的眼光和创新的精神推进理论研究，不断提高运用科学理论分析问题、解决问题的能力，努力通过理论创新推动实践创新，为人大制度、人大工作的发展完善提供理论支撑。

一部人类文明史，可以看作是一部制度变迁史。对一个国家而言，道路选择和理论创新都要靠制度来保障。中国共产党人为建立人民当家作主的新型民主政权进行了艰辛探索和实践，从土地革命时期的苏维埃代表大会，到抗战时期以“三三制”为原则的参议会，再到一届全国人民代表大会一次会议的胜利召开，走出了一条适合中国国情的政治发展道路，展现了蓬勃生机和旺盛生命力，创造了我国经济快速发展、社会长期稳定的历史奇迹。正因为没有拄着别人的拐杖，坚持独立自主选择自己的道路，走出了一条不同于西方国家的成功发展道路，形成了一套不同于西方国家的成功制度体系，为发展中国家提供了一套非西方化的借鉴模式、解决方案，提供了一条寻求独立自主、务实管用的政治发展道路，意义是非常巨大、划时代的。在中央人大工作会议上，习近平总书记用“好制度、伟大创造、全新制度”对人民代表大会制度的优势作用作了深入阐述。但是，西方总有一些人戴着“有色眼镜”，以意识形态为标准划界，诋毁我国民主政治制度。这就要求人大理论研究必须以现实为起点、以历史为观照，正确区分政治原则、思想认识和学术观点，加强中外政治制度的比较研究，把坚持以人民为中心的发展思想、增进民生福祉的价值优势传播出去，把系统完备、科学规范、运行有效的组织优势传播出去，把集中全国人民意志、协调各方面利益、集中力量办大事的运行优势传播出去，把一张蓝图绘到底、一以贯之长期坚持的功效优势传播出去，更好回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问。同时，全过程人民民主是中国式民主的最新理论概括，也是中国特色社会主义的一面旗帜，创造了民主的新形态、构建了民主的新机制、开创了民主的新境界，为社会主义民主立了碑、正了名。人民代表大会制度作为实现我国全过程人民民主的重要制度载体，《人大研究》需要深入研究全过程人民民主的时代价值、理论逻辑、体系框架和实践空间，人民代表大会制度通过哪些举措现实地、生动地体现全过程人民民主，在学理上、实践上批驳和回击西方“宪政民主”，充分彰显根本政治制度的治理优势和效能。

时代课题是理论创新的驱动力，理论创新又为回答时代课题开辟更加宽阔的视野和有效路径，这也是马克思主义理论之树常青的内在奥秘。这些年，随着人大理论的不断完善，指导地方人大工作不断取得新成效。但客观地看，当前还有一些认识需要廓清思想迷雾，一些工作需要学他人之长，一些问题需要深入研讨。比如，如何深入学习贯彻中央人大工作会议精神，还需要着力研究解决哪些现实问题；如何将全过程人民民主贯穿于人大依法履职各方面全过程，形成甘肃模式、甘肃实践、甘肃表达；如何推动根本政治制度更好地发挥优势，转化为地方治理体系和治理效能；如何创造性地做好人大履职各项工作，不断提高人大工作质效。还比如，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商、基层群众自治等制度是我国的基本政治制度，如何相互贯通、相互借鉴、共同发力，使全过程人民民主更好体现中国根本政治制度和基本政治制度的特点和优势，统一到中国共产党领导的中国特色社会主义的伟大实践中，还有很多事需要研究和讲清楚。《人大研究》作为人大工作的“智囊团”，必须以问题为导向，以正在做的事情为中心，着眼于习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的具体应用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，推出一批实务性、对策性、前瞻性强的文章，提出破解之道、有用之道，真正在服务和指导实践中实现理论价值，在接受实践检验、汲取实践营养中实现理论的新发展。

理论研究和宣传阐释是一对“双胞胎”，密不可分。如果群众在思想认识上对根本政治制度搞不清楚、弄不明白，人大制度、人大工作就难以拥有牢固的群众基础，发挥根本政治制度的特色优势也就难以取得成效。加之，现在很多人通过网络媒体来阅读，通过书本获取知识的人逐渐减少，纸质媒体整体处于下行态势。在这样的大背景大趋势下，办好纸质媒体光是做做样子、满足于完成任务很容易，但要在繁杂多样的舆论阵地中占有一席之地，不下一番功夫肯定不行。《人大研究》需要以受众群体为目标，以扩大影响力为考量，与舆论宣传紧密结合起来，在理论研究中做好宣传展示，在舆论宣传中做好理论阐发。研究读者阅读需求和习惯转变，善于把法言法语生动化、抽象概念形象化、深刻道理通俗化，用小故事讲大道理、用平常事做大文章，把人大故事、人大实践、代表履职讲精彩讲生动，不仅让人“听得到”，更让人“听得懂”“听得进”，不断扩大受众面和影响力。

办好《人大研究》，关键在人。按照政治过硬、本领高超的要求，加强研究队伍建设，强化政治锤炼、思想教育和业务培训，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，造就几个在理论上、笔头上有“几把刷子”的编辑，切实提高把握、分析、审稿能力。

伟大的时代和创新的实践呼唤着理论的大发展大繁荣。以创刊30周年为契机，《人大研究》继续发扬优良传统，开好顶风船、走好上坡路，为谱写甘肃现代化建设新篇章、推动甘肃地方人大工作创新发展贡献才智。