发电企业预算管理实施措施研究

刘喜明 北京清新环境节能技术有限公司荆门分公司

现如今，发电企业在面对市场经济环境的变动而给自身带来的优劣势中，要意识到预算管理对于自身的重要意义。同时，还要充分了解预算管理的具体内容，对管理的环境进行优化和改善，对考评机制进行优化等。发电企业进行预算管理的主要目的，其实就是通过管理的手段来对预算进行强化应用，降低其自身的生产成本，不断提升各个部门的管理工作水平，最终实现市场竞争力的提升。只不过现如今，绝大多数发电企业的管理工作仅仅停留在形式上，并没有将预算管理的作用真正发挥出来，所以，改善发电企业的预算管理工作是急需进行的事情。

一、研究发电企业的预算管理工作的必要性

（一）发电企业预算管理工作的主要特征

首先来说，预算管理的核心工作是对成本进行控制。依据企业的实际发展状况以及在经济市场当中的地位，每一家企业的预算管理的核心工作，都有着过多或少的区别。而绝大多数的企业是对资金流向进行控制，把提高销售业绩和利润当作核心内容，只不过发电企业的核心工作是对成本进行控制。其次，非财务指标的重要性。在发电企业内部，非财务指标指是和发电有关的指标以及一些经济指标，是不能够通过货币的形式来进行价值判断的。非财务指标是用来表明发电企业发电的可靠性等，能够将企业的真实经营状况反映出来，同时，还能够展现出企业潜在的潜力，能够将企业的责任以及管理进行更好的分配。再次，预算管理的整体性。发电企业的预算管理工作涵盖了多个系统之间的管理，这些内容之间互相配合又各自独立，如果想要对预算管理有一个整体的把控，就要对物资以及财务等多个系统的指标进行一个综合的分析判断，以此来通过对各个系统的分别管理实现对整体的把握。最后，实行预算管理，那么就一定不能够忽视对经济市场变动情况的掌握，只有真正摸透了市场的需求，才能够更好地提升自身的竞争力。

（二）发电企业预算管理工作的主要内容

发电企业的预算管理工作主要包括综合经济指标预算、业务预算、资本预算和财务预算这几方面的内容。其中，综合经济指标预算是其他几项预算的前提，是用来表明发电企业的经济发展目标以及整体的预算情况的；业务预算指的是企业用来进行经营、管理以及生产活动的预算，是整个预算管理制度体系的基础内容；资本预算是在投资范围内，对资产流向的预算，可以对发电企业的投资收益进行评价和判断；财务预算是企业内所有投资以及经济计划的整体展现，可以说是整个预算管理工作的核心步骤。

二、发电企业进行财务预算管理工作的意义

（一）对发电企业内部的资源进行合理配置

发电企业内部的财务预算管理涉及范围较大，不仅包括财务工作、项目管理，还涵盖了电力销售以及物资流通等多个内容。因此，对财务预算管理工作进行强化，能够有效推动企业内部资金资源的合理分配，提升资源利用率，减少浪费。而且一个合理有效的财务预算管理工作，还能够帮助企业实现战略目标，大大提高企业的市场竞争力。

（二）加快发电企业改革制度的进程

一家企业的经营和发展是会受到多个方面、多种因素的影响，而发电企业就在这种情况下进行一次制度变革。这场变革之后，发电企业将从过去的市场垄断转为电力行业多元化发展，百花齐放。这样的变革不仅会给发电企业带来巨大的挑战，还会给它带来一个非常好的发展机遇。发电企业的财务预算管理工作，是在现有的市场经济状况之上进行的制度革新。科学合理的财务预算管理工作，不仅能够对发电企业的生产成本进行有效的控制，还能够让企业对资金资源的流向有一个清晰明确的掌握，帮助财务工作人员对企业的资金投入以及利润回馈状况有一个更清晰的把握，方便后续的分析工作，推动发电企业适应现有市场经济的变更，追赶发展的趋势和脚步。

三、发电企业财务预算管理的现有状况

（一）缺少长期稳定的战略规划

当前阶段，国内有相当多的发电企业为了实现短期经济收益的提升，而忽视了长期的战略规划。对预算管理提出的一些需求，短期的预算管理是不能够满足长期的战略规划需求的，否则，会使得企业在接下来很长一段时间内容易出现发展战略上的失误。除此之外，还有一部分发电企业为了提高利益，在市场环境并不能够给自身带来利益的情况下，盲目扩张投资，使得企业面临更为严峻的负债危机，筹资压力更加沉重，使得发电企业失去了一个稳定的发展环境，所以，树立一个正确科学的发展观念，从长远的角度出发来进行预算管理的规划是十分有必要的。

（二）执行力度不足

伴随着经济的飞速发展以及市场经济的多次转变，各个行业内的企业都越来越重视财务预算管理工作。只不过对于发电企业来说，其内部的财务预算管理的执行力度还需要进一步提升，最根本的原因就是该企业内部的财务预算管理工作没有立足于企业的实际发展状况进行，所以预算管理工作和实际的项目状况之间有着很大的区别，这也就导致了发电企业的财务预算管理不能发挥出实际的效用，总体效率不高。除此之外，有一小部分的发电企业的财务预算管理由每个月的财务控制报表来完成，这样的方式局限性比较大，很难推动发电企业的可持续发展，不利于发电企业的经营和管理。

（三）发电企业内部的管理制度体系还需要进一步完善

当前阶段，国内的绝大多数发电企业都属于国有企业，因此，其内部进行考核的主要方式是围绕着利润总额来进行的。立足发电企业的发展经营来说，这样的考核形式是有着很大局限性和弊端的，不利于调动工作人员的积极性和热情，很容易使他们疲惫懈怠，导致对自身所负责的工作内容并不认真负责，最终影响到工作效率和质量。除此之外，还有大部分发电企业的财务预算管理的相关制度体系没有建立完善，更有甚者，一部分工作人员随意地提高预算金额，这样是非常不科学合理的，会给发电企业的财务预算管理工作造成巨大的阻碍，同时还会影响到发电企业的总体经营效果。财务预算管理制度的不健全，除了会带来以上不利影响外，还会使得企业内部的资金资源大量的浪费，使得资金的利用率大大降低，进而影响到发电企业的经济收益。

（四）缺少奖惩机制和激励制度

奖惩机制以及激励制度是一个提高工作人员工作热情和积极程度非常重要的手段，在各家企业的经营管理工作当中，都占据着一个非常重要的地位。然而，有一部分发电企业的财务预算管理工作是没有全面完善的奖惩机制以及激励制度的，监督工作不到位，考核和激励手段还需要进一步的强化和完善。除此之外，发电企业的财务预算工作在进行时，部门之间的沟通和联系也不够紧密，数据获取不及时，而且因为财务预算监督机制的不健全，使得每一个部门都存在着或多或少的预算虚假填报的问题，而这就是使得发电企业资金、资产等多项资源浪费的一个很重要的原因。另外，发电企业的财务预算管理在实行过程中，缺少一个健全的奖惩机制以及考核方案，考核标准不够客观，容易受到工作人员主观情绪的影响，这就使得财务预算的准确度以及精确程度受到很大的影响，而奖惩机制的缺失，会影响到工作人员的工作积极性，最终影响到工作效率和质量，使得发电企业的经济收益不能获得一个比较明显的提升。

四、发电企业对财务预算管理工作问题的解决策略

（一）将预算管理工作同企业的战略规划相结合

将发电机内部的预算管理工作和企业的战略规划二者进行结合，主要可以体现在下面几个方面：企业在进行投资时，一定要对企业自身的实际经营状况以及财务情况有一个充分的了解，对投资的方向有一个统筹的把控，进行一个比较准确的判断，避免因为投资失误而给企业的发展带来阻碍；同时，预算管理的目标也应该和发电企业的战略目标达成一致，依据企业的外部市场状况以及内部的各项资源来进行预算管理的相应调整，在不同阶段，根据不同的战略发展规划做出不同的全面预算管理。发电企业将预算管理以及战略规划二者的结合，能够推动企业更加科学地发展和进步，有利于实现可持续的经营管理。

（二）更新企业内部的预算编制方法

首先，企业要对成本进行控制，强化税收工作，将减少纳税加入到计划当中，在不断提高资本投入的基础上努力增加税后的经济收益。其次，在新的投资项目产生的税后净利润总额一定要比资金成本投入的增加额度高。再次，要将企业内部的产业结构进行优化，降低资产资金资源等流动的比重，对企业资金管理工作进行加强，努力提升企业的资金资源利用率。最后，将企业的资本结构进行调整整合处理，完成资本成本的最低处理。在对企业内进行预算编制的方法手段进行更新创新的时候，企业一定要积极引进外来先进手段，比如概率预算法、零基础预算法等，总结经验更好的融合企业自身经营状况，借助更为科学合理的预算手段来对企业的成本支出和经济收益进行预算编制工作，这样能够让预算编制数据和企业的实际经营状况更加贴合，然后借助预算编制工作预测企业的未来发展方向，有则改之，无则加勉。

（三）建立健全实施可能性高的指标体系

针对当前阶段发电企业的财务预算管理的状况来说，发电企业普遍缺少战略发展目标为指导，而且财务预算工作的指标体系还没有建立完善，不能为发电企业的财务预算管理的高效进行提供动力支持。另外，有一小部分发电企业的财务预算管理工作，只会考虑企业的管理层以及决策者的意见，有些数据内容的收集没有从基层普通员工处获得，所以数据可能缺乏广泛性以及可应用性，导致发电企业的财务预算管理工作不能够发挥出真正的效用。因此，如果想要提升发电企业的财务预算管理工作的效率和质量，给其他部门和工作提供更为准确的数据支持，发电企业要将自身的实际经营状况和先进的财务预算管理手段进行结合是非常有必要的。同时还要建立健全一个切实可行的指标体系，把这个体系作为对工作人员进行考核的一个重要参考依据，将工作人员的工作内容进行进一步的细化，责任落实到个人，调动工作人员的工作热情。发电期间还应该结合企业自身经营状况和发展目标进行利润收益额度以及安全生产指标等多项内容的制定，将目标数据化，让工作人员更有实感，提高工作效率，给企业带来更高的收益。

（四）提高绩效评价机制的激励性以及科学性

针对预算考核的问题来说，要做到考核的严肃客观，在加强预算约束力的基础上将业绩评价系统进行进一步的改良，在这之中可加入新的内容，比如非财务性的指标内容，增加对预算指标进行考核的激励方式。一方面，要通过评判估量预算执行状况来分析研究实际以及预算数据存在误差的原因，总结出问题出现的原因并进行针对性的整改，将这些经验进行总结并进行下一步工作的完善；另一方面，进一步完善绩效考核评价体系，不只是要把财务指标当作考核的主体，还要在考核的内容中加入非财务指标的内容，利用这种方式来提高绩效评价机制的积极性以及客观性，借鉴更为先进专业的理念，对现有的奖惩机制进行完善。

五、结语

总的来说，在如今这个市场经济变化十分复杂又频繁的情况下，发电企业面对的形势是非常严峻的。因此，发电企业在内部应用财务预算管理，能够给发电企业的经营发展以及利益的提高带来一个比较积极的作用。发电企业可立足战略发展目标，以自身的经营管理状况为基础，对财务预算管理工作进行强化，建立健全切实可行的指标体系，对预算编写制定的方式和手段进行优化，能够助力发电企业的可持续发展。