路桥工程造价预结算准确性分析研究

余锦

[广州市交通工程质量监督站（广州市交通工程造价管理站），广东 广州511430]

0 引言

《交通强国建设纲要》提出要构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系，进一步统筹把握“经济高效”和“便捷顺畅”“绿色集约”“安全可靠”之间的关系。这一要求的提出使如何提高工程预结算的准确性这一问题又被提到了工程人员的面前。准确的预结算不仅可以提高企业利润，减少资金上的浪费，还可以使企业资金合理化和效益化。因此，一个正确、全面的预结算可以让企业利润最大化。本文将从影响路桥工程造价预结算准确性的几个方面入手，对路桥工程造价预结算准确性进行分析研究。

1 影响工程预结算准确性的因素

1.1 人为因素

一是对概念理解不到位或对新编办新定额的不重视。对概算、预算理解不透彻，不能区分概算和预算的本质区别，在实际施工过程中忽视预算的重要性，直接进行概算；2018年新定额出来后，造价人员没有及时进行新旧编办、定额的对比和学习，在实际预结算过程中依旧使用旧编办旧定额，造成在实际项目中预结算的不准确。

二是缺少高素质、经验丰富的预结算人员。预结算由于要关注工程大小进出事项，相对复杂，就需要拥有充足经验的预结算人员来开展工作，在工程量进行计算的过程中，如果缺乏经验就容易出现误差，拉低准确性。

1.2 社会因素

在路桥工程造价预结算中,物料费用在成本中占据了很大的比例。在市场经济条件下，建设工程人机材料价格是由市场确定的，预算人机材料价格是按照当地工程造价管理部门定期公布信息价及编制预算时调查的当地材料价进行计算的，但路桥工程项目建设普遍存在时间周期长的特点，随着时间的推延，随时会存在砂、碎石、水泥等原材料价格和人工单价大幅涨跌的情况，这些都会影响到预结算的准确性。

1.3 政策因素

由于路桥工程具有施工周期长和阶段性两个特点，每个阶段的工程都要遵循一定步骤和规定，下一道工序的时间是不能提前的，这就造成每个阶段都可能遇到政策法规和地方政府决策调整的情况，如人工费机械费调整、税费改革、安全文明施工标准提高、新定额新编办的颁布实施、新型冠状病毒肺炎疫情防控管制等，这些都会影响预结算的准确性。

1.4 其他因素

施工阶段出现的各类事故也会对项目结算准确性造成影响，如排水系统故障、意外土方崩塌、自然灾害、工程建设过程中质量不合格返工等。

2 提高路桥工程造价预结算准确性的途径

抽取新定额实施后这3年来的预算审核的部分项目，如表1所示。结合前文提到的影响工程造价预算准确性的因素，对其进行分析。

从表1数据分析可得，目前在路桥工程造价预结算工作开展的过程中，虽然影响因素很多，但是人为因素还是占很大一部分，所以本文将针对人为因素重点展开，提出以下几种提高预结算准确性的途径。

表1 2019～2022年部分项目预算审核情况表

2.1 保证图纸设计的规范化和准确性

对整个路桥工程来说，勘察设计对工程造价的影响达85%以上，图纸设计是影响工程造价最关键的环节。工程图纸的变化直接影响到工程量的变化，图纸一旦出现问题，不仅影响工程进度，还会对工程造价产生影响。这就要求设计人员应从交通发展、地质环境等多个方面对图纸进行把控，重视对设计方案的经济比选，对可能影响造价的难点重点深化设计，让图纸和实际工程情况保持一致；而预结算造价人员要对工程图纸进行监督和检查，从项目的实际情况出发，从规格详细计算等方面着手，对图纸进行详细项目分析，对预结算中使用的材料进行了解，让图纸计算更加全面和规范，避免产生不必要的错误，提高预结算造价的准确性。

2.2 保证变更信息的及时收集和处理

在路桥工程施工过程中，施工单位会进一步根据实际情况对规划进行调整，然后进行变更，这样也会造成之前的预结算内容产生变化。因此，建设单位在建设中要加强变更管理，内部要明确变更审核要求及流程，严格把关，及时处理存在的问题，将变更及时上报；预结算造价员要加强对工程技术方案、竣工图纸、变更通知、承包合同、图纸的会审和签证凭据等可能造成影响的信息变更进行搜集和保管，将有变更的信息进行标注，将工作落实到具体的细节上，提高工程结算的准确性。

2.3 提高预结算造价人员的专业素养和工作能力

预结算造价人员从业过程中要严格遵守相应的造价计算规则，深入现场了解施工工序，学习新工艺、新材料、新技术、新设备,增长知识，避免重大漏洞，并加强对新编办新定额的学习；各企业要加强对预结算造价人员的造价业务培训，多组织学习交流新编办新定额，提升其业务水平，并给充足的时间让预算团队对市场动向进行了解和科学的分析，对周边料场也要进行实地调查，合理确定材料价格，做好运距统计，保证预算的准确性。

2.4 结算审核采用快捷的指标对比法反向验证

在工程结算审核中，由于工程用途、时间长短以及编制人能力水平等都会造成审核方法的差异。在造价结算审核过程中造价人员可以参考之前的资料，找到类似工程项目，然后将指标化的工程结算文件与之前已完工的类似历史工程相对比，按照比对结果来核算部分项工程的单方造价指标，如果对比各个分部的单方造价基本相同时，说明该工程预结算是正确的；如果不相同就说明有问题。对于分部分项单方造价的偏差率较大的部分，进行重点锁定，并以此为重点逐层细化寻找该分部下的实物量指标，如防水、钢筋、砌体含量、现浇混凝土含量等。明确计量的主要工料耗量指标及单价是否有较大的偏差，如果工程库中选用的历史工程指标与工程的钢筋含量指标对比含量相差较大，就可以对钢筋工程量进行详细审核，重点计算，分析差异原因，总结经验，从而提高结算审核的准确性。

2.5 加强工程造价标准化和信息化建设

建设、编制单位要加强造价标准化和信息化建设，如利用HCS 系统设置材料调差模块等信息化技术的应用，避免手工计算耗时费力且容易出错的问题，提高过程计算的准确性；通过建立和完善造价信息及档案管理制度，做好编制、审核成果的归档管理工作来加强造价标准化管理，提高造价信息资源共享和追溯能力，确保数据的精确度、准确度。交通运输管理部门要加强公路造价标准化和信息化管理，便于造价文件的查询和数据追溯，以标准化推动信息化，加强事中和事后监管，提升整个建设管理水平，从而提高预结算的准确性。

2.6 预防性管理，进度控制，结算方法改进

预结算的准确性除了预结算人员对其影响外，建设单位对其影响也很大。以进度控制为主线，质量、安全、造价均衡管控，是影响工程造价准确性的重要方面。

工程进度过快或者过慢都会对工程的预结算准确性带来负面影响，而这一主导权是由建设单位掌握。建设单位不论是从保障工程质量还是提高造价准确性的角度来说，都需要做好预防性管理，规避因施工组织不合理导致停工、窝工、抢工等造成结算成本的增加，或者因工程安全事故耽误工期或质量不合格返工而造成造价成本增加。建设单位应预防性管理将一切可能发生的隐患消除掉，对进度严格控制，保证工程的顺利进行，以进度控制来提高结算的准确性。

此外，建设单位还应创新思维，改进传统的结算方式，以过程结算推进整体结算，提高结算的准确性。建设单位在项目开工前按合同约定制定过程结算的目标和计划，明确过程结算的结算条件、单元划分、工作程序等方式，通过以施工工期1年以内的合同段为结算节点；以1 个或若干个分部、分项工程组成结算单元构成过程结算，让过程结算应结尽结，做到过程结算和工程建设同步推进，进而提高结算的准确性。

3 结语

目前我国便捷高效的现代综合交通运输体系正在加速形成，路桥工程的建设作为交通基础设施建设的重要组成部分，也对预结算工作造价人员的专业性和技术能力提出更高的要求。预结算工作人员要不断总结经验教训，从影响路桥工程造价预结算准确性因素的几个方面出发，创新思维方式，让预结算工作流程得到全方位的升级和规范。建设单位在路桥工程建设工作开展中，要高度重视预结算工作，通过进度控制、过程结算来提高预结算工作的准确性。预结算工作的准确性涉及工程建设的全过程，需要各方凝聚起来，共同发力，从而提高工程投资的使用效益。