农村财务审计中存在的问题及解决对策

皮 凤

（湖北省随州市曾都区农村集体经济审计管理站，湖北 441300）

伴随着乡村振兴战略的推进与国家对“三农”投入的逐步增多，我国农村经济开始获得快速的发展，同时在资金使用方面也出现了很多问题，需要利用农村财务审计实施监督以及规范。农村财务审计对提高农村建设专项资金使用率、推动农村经济发展、实现农村振兴战略具备重要的意义，要不断研究。

一、农村财务审计工作的重要性

第一，做好农村财务审计工作能够降低农村出现腐败行为的几率。农村财务审计工作的推进可以有效完善农村财务管理制度，提高农村内部管理力度。

第二，农村的财务审计工作的实施可以让农村财务变得更加公开化、更加透明化，可以准确及时反馈出农村经济的实际情况。

第三，在农村开展财务审计工作中，通过对不同单位民主理财程序、各项财政建设支出实施审计，能够在间接程度上提高不同级别财务工作人员的财务水平。

第四，有效实施农村财务审计工作，帮助上级财政部门精准对不同乡镇经济发展、资源利用情况进行掌控。在完成农村审计工作之后，有关人员要整理好审计结果，及时上报给相关部门，为上级有关部门实施乡镇资源的调配工作带来有利的帮助，可以让政府更高效地整合调配农村公共资源。

二、农村财务审计中存在的问题

（一）农村财务审计工作缺乏法律支撑

现如今，我国的法律当中已经有着关于财务审计工作的规范性内容，可是却具备一定的局限性。其中有关农村财务审计工作的部分未能清楚明确法律解释与法律措施，单纯停留在原则层面上。与此同时，由于农村财务工作人员知识有限，对法律方面的内容了解很少，认为法律法规的内容距离生活比较遥远，造成他们并不重视财务审计方面的法律性问题，群众们更不能对财务审计工作所涉及到的内容进行监督。

（二）农村财务审计工作内容不全面

现如今，农村财务审计工作并不全面成为了存在的一大问题。部分农村财务部门只是审计财务收入情况、具体支出情况和具体数额。审计内容较为单一，对村干部在任期内的工作指标完成情况无审计处理依据。这样并不利于深入对财务工作内容展开检查。并且针对农村财务的相关债务处理情况缺乏详细分析，清财化债工作困难重重，导致不能掌握真正的财务情况。

（三）农村财务审计工作缺乏管理制度

农村地区财务管理制度并不完善，在很大程度上限制了财务审计工作的顺利展开。基层财务管理工作比较混乱，未能给财务审计工作带来良好的制度保证，造成大部分审计工作缺乏参考依据，实施力度并不够。与此同时，大部分农村地区未能构建起村级财务审计机构，无法构建起完善的财务审计制度，人员配备以及经费保障不够，都成为了财务审计工作所需要重点解决的问题。

（四）农村财务审计工作监督力度不足

会计凭证管理、填制不规范，会计科目运用并不规范，账目并不完善。记账不及时或者不规范，不能严格对原始凭证实施审核，审批签字并不完整。报销凭证并不规范，普遍存在白条入账、自制票据的现象，给农村的财务审计工作带来了较大的难度。财务管理透明度不高，部分村民主理财小组成员都是由村干部来进行制定，民主理财如同虚设。部分理财小组成员未曾经过专业知识的培训，缺乏财经法纪知识，无法履行出较强的审核监督职能，导致民主理财、民主监督无法到位。

农村未能及时将财务进行公开，公开财务的内容、时间、形式不规范。部分农村由于财务制度并不规范，产生违规违纪的行为，造成群众出现不满的情绪，频频出现上访现象。

（五）农村财务审计工作队伍需要强化

目前的大多数农村审计人员并不具备较强的能力。首先，因为工作地点比较偏远，缺少吸引有关财务审计人员的能力，导致农村财务审计人员大部分出身会计或者财务，部分并不具备财经背景，不具备丰富的审计经验，缺乏较强的审计专业能力，导致农村财务审计当中，工作人员缺乏经验或者能力造成审计工作效率不高。实际上，为了顺利进行审计工作，要聘请第三方机构展开审计。

其次，部分农村地处偏僻，审计人员外出学习进修难度较大，运用到的财务审计理念与城市中存在一定的差距，导致乡村财务审计工作中审计标准并不统一，审计结论不一致的情况。最后，我国部分农村运用的审计方法始终是人力审计方式，缺少运用信息化系统的方式，整个审计工作变得复杂且容易出现错误。

（六）审计处理难度大

审计人员的职能作用一般都是在发现财务问题时所凸显出来的，导致问题出现和解决的流程中缺乏衔接。有关部门在问题解决当中无法严格根据规范要求实施科学操作。相反，人为因素会直接对问题处理环节进行作用，如果处理方法并不公开、不透明，会降低问题解决的效率，还会激发其他的矛盾。审计工作展开的本身受到多种因素的直接影响，特别是审计进入到到尾声，审计结构变得越来越复杂，需要投入大量的人力和物力，如果不能根据预期的目标来结束审计工作，带来严重的损伤，也会埋没农村经济管理中所出现的问题，直接对审计公众形象带来损害，弱化其法律地位。

三、农村财务审计对策

（一）做好农村财务审计工作法律支持

财务审计工作中主要依靠法律法规来实现整个的过程，获得最终的审计结果，法律法规指引着财务审计工作的展开方向。财务审计工作的加强要注重完善相关法律，只有不断完善财务相关法律法规，才能有效避免可能出现的财务漏洞，从根本上避免出现违法的财务事件。利用完善的法律，针对在财务审计当中所找到的涉及违法犯法的行为，展开严肃的处理，最大程度上保护好农民群众的利益。并且能够利用财务审计实际案例，为财务审计真实工作提出明确的法律界限、介绍妥善处理审计结果的具体方法、宣传对应的惩处措施。此外，要强化审计和执法力度，结合所出台的农村财务审计工作条例，不能放过任何一个细小的贪污腐败行为，依照法律办事、合乎规范操作，保证人民群众的根本利益。

（二）深化农村财务审计内容

新时期下，提出了对农村财务审计工作的全新要求。为了能够与新时代发展相适应，要重视创新审计工作，大胆进行实践，探索出全新的道路，获得更大的进步与发展。为了防止出现推卸责任的不良现象，要保证合理分工的基础上，落实责任到人，强化有关人员的责任意识，审时度势，优化农村财务审计工作质量，助力农村经济获得良好发展。在农村财务审计工作中，要关注财务审计内容，实现进一步深化。要从下面几个方面入手：

首先，农村财务审计工作中，要高度重视“三农”问题，重视解决这方面的问题。解读并且落实好有关的政策，发挥出作用，针对拨付资金的使用详细情况实施审计，检查好资金分配的情况，确保资金分配的科学合理程度。还需要有关人员了解国家所出台的全新政策，把相关的惠农政策落实到个人身上，确保全部村民的利益，提高财务审计工作质量。

其次，明确农村财务审计工作的重难点。核心内容就是资金的使用绩效和使用情况。在具体的工作当中，要勇敢揭露出违背农民意愿的问题，避免给农民利益产生不良的影响。为了助力农村集体经济财务的有效发展，要强化融资力度，优化农村生产环境，为农村经济稳定良好发展夯实基础。

接着，拓展审计内容。在农村财务审计工作当中，拓展审计内容作为比较重要的一部分内容。不仅需要掌控好集体资产，还需要掌控好有关的集体资金，针对涉农资金实施全面管理控制，保证审计内容的全面性，降低出现审计漏洞的几率。新的形势下，农村财务审计工作也要紧跟时代发展潮流，更新审计理念，梳理新型审计概念，以先进性的意识来引导农村财务审计工作，强化工作效果，发挥出经济最大效益。

最后，落实重点管理项目的相关要素。不同审计工作的展开要以农民利益作为出发点以及落脚点，重点针对民生项目实施监督审计，充分关注民生问题，积极解决民生问题，稳定农村生活，助力农村经济良好发展。

（三）完善农村财务审计制度

为了更好地展开财务工作需要完善农村财务审计制度。制度能够为展开财务工作带来帮助，将原本复杂的工作变得简单规范。另外还需要转变当前财务管理制度脱离现实情况、不符合实际情况的现实状态。要结合不同农村地区的情况来进行制度完善，如某一个贫困县展开脱贫攻坚的工作，要针对每一笔的财政拨款实现预算以及规划。

针对农村地区集体资产的运用，要设置好公开的管理制度，比如设置好公开的账户，在账户上公开明示各项收支明细。并且运用短信的方式将每一个月的收支明细发送给村民，从而让村民充分行使监督权利，主动参与到管理监督的工作当中去。在对公有资产实施处理当中，要公开投票进行表决，保证全体村民都能参加到每一项的决策当中。为了提高公开投票的有效性，要建立起与之对应的投诉机制，包含网络、线下的举报箱、投诉窗口等。针对村民的投诉，工作人员要在第一时间里进行处理，提供给农民满意的回答和解决方案。基于财务审计工作，设置好村级大会制度，选择村民代表一同参与到审计工作的报告会当中，邀请第三方专业人员来对审计工作实施监督。

并且，财务部门内部也要设置对应的制度，比如工作标准、规范制度、监督奖惩制度等。审计人员要明确工作流程，掌握自己的工作职责，在工作当中避免存在人情关系、相互包庇的问题，保持求真务实的原则来展开审计工作。利用专项、定期以及不定期的抽样审计。针对审计当中发现的问题和审计结果，及时上报。检查部门要第一时间处理有关责任人，提高审计工作的权威性，加强审计工作的规范合理程度。

（四）做好财务审计监督

为了能够提高审计质量，发挥出财务审计的作用，农村地区要构建起财务审计监督机制，在相关法律的基础上设置统一的监督标准。一方面选择村民建立起民主理财小组，小组长负责参与审计工作，对各种理财、管财行为进行有效监督管理，对日常收支以及重大经济事项展开监督管理。在实施重大决策当中，要召开工作会议，邀请全部村民一同参与进来，聆听村民的意见。针对特殊的财务问题，要设置专项的审计，对具体的筹资以及收支情况展开调查，发现各种问题之后，要立即上报审计监督机构。此外，推行“村财镇管县监管”的模式，坚持三步工作流程，理财、审计和入账，从而更好地发挥出财务审计监督管理的作用。与此同时，定时、定期核对账目余额，做好调查取证的工作，必须由两位以上的审计人员一同来完成，全部涉及到的资料与文件要让负责人来签字和盖章，由此作为见证。

（五）建立专业性强的审计队伍

乡村振兴的全面实施，对农村的财务审计工作提出比较高的标准以及要求，这就需要有具备更高专业技术水平的人才来建立起专业化的财务审计队伍。专业的财务审计队伍能够结合财务审计规范要求，实施对应的工作，确保农村财务审计效率。因此，农村有关部门要结合财务审计规范与财务管理需要，展开对专业审计队伍建设的工作。

第一，农村有关部门要按照财务审计工作展开的实际需求，引进专业化的人才。政府有关部门要培养地方学生，利用委托培养、生活补贴的方法，自主地方学生实施专业技术的学习，为培养地方人才工作带来较大的支持，让地方学生毕业之后顺利返乡，为建设家乡贡献自己的一份力量。

第二，地方政府部门通过提高审计人员薪酬待遇的方法，引入外地的审计人才，为地方审计队伍注入新的血液。这样能够提高地方审计队伍的综合素质，为团队的其他审计工作人员的能力提高带来了更多的方式，能够让审计团队的内部营造出良好的工作氛围，提高财务审计效率。

第三，政府有关部门要综合审计队伍建设的实际需求，定期培训审计人员，不仅要培训审计人员的专业知识，还要从审计规范需求出发，组织审计人员到外地展开学习和交流，提高审计工作人员的能力，从而让农村财务审计获得规范化发展。

与此同时，在定期培训当中，培训人员道德素养，让审计人员树立起健康的职业道德素养，让审计人员能够承担起自身的责任，做好农村财务的审计工作，提高农村财务管理水平。另外，农村政府部门要根据财务审计规范、提高财务管理水平的实际需求，实施财务综合管理。

一方面来说，利用信息技术与计算机技术的不断发展，构建起财务审计系统，为农村财务审计、财务管理工作，带来更加科学的平台，更加有利于提高财务审计、财务管理工作水平。另外一个方面来说，要强化对财务审计人员信息技术应用水平的培训，提高财务审计人员综合素质的基础上，提高工作人员操作财务审计系统的正确性，科学采用财务审计系统，为农村经济发展带来较大的支持，提高农村资金资源的分配效率，提高农村建设的水平。

（六）健全农村财务审计工作实施体系

构建起独立的财务审计以及规范工作流程后，农村需要对自身内部所存在的各种各样的经济组织实施精简化。由此，针对国家来说，要从实际情况入手，针对广大农村财务审计工作数据获取难度大的问题，颁发有关政策，对农村财务审计体系展开统一规范完善。针对不同农村来讲，能够通过对不同经济组织的原负责工作展开削减，将其收入到农村审计对象分支部门，精简农村内部数量众多、职能复杂的经济组织，保留原本的审计和部分主体职责，剥离其他的非必要业务，从而实现精简乡村内部经济组织的目标。能够构建起逐层审计、逐层汇报、统一编报的方法，让审计工作变得体系化。就是要让原本不同经济组织所负责的有关数据收集或者审计工作，将所收集到的数据同时处理和整理，及时上报，上级部门要结合下级有关部门所传递的信息，更深入汇总和处理。并且对下级所传送的数据提出质疑，要求进行有关调查，最终由财务审计部门统一编制审计报告，从而统一进行村内审计工作，建立起逐层上报的审计体系，大大提高审计工作效率，让审计工作变得更具统一性。

四、结束语

总而言之，在乡村振兴战略的背景下，推进农村财务审计工作成为了助力我国农村经济发展，为农村发展提供动力，缩短城乡之间差距的一项重点工作。因此，农村基层组织负责人和有关的工作人员要正确认识到审计工作的重要性，保持端正的态度，认真对待农村财务审计工作当中所存在的问题，积极主动进行解决。农村需要做好对财务审计工作的法律支持、深化农村财务审计内容、完善农村财务审计制度、做好财务审计监督、建立专业性强的审计队伍、健全农村财务审计工作体系，让农村财务工作获得科学发展，为我国农村建设与发展贡献力量。