道路桥梁工程技术人才管理与经济发展

●朱 娜 公晋芳

近年来，交通基础设施成为基础性投资重要部分，发改委发布国家中长期公路布局规划，提出2030年形成功能完善、安全可靠的国家干线公路网，国家高速公路网连接城镇人口超过20万的中等以上城市。未来道路桥梁工程处于黄金发展期，道路桥梁工程建设为地方经济发展带来新的机遇，同时要看到施工企业面临的挑战。不同规模的施工企业进入道路桥梁工程建设领域，我国具有道路桥梁工程施工特级资质企业22家，公路工程专业承包一级资质企业86家。工程施工企业已有上千家，一些企业承担工程往往恶意降低报价，导致出现低价中标等违法现象。工程建设必须具有高素质技术人才，目前道路桥梁工程施工企业技术人才管理中存在许多问题，制约企业的可持续发展，影响企业的经济效益。研究加强工程技术人才管理，对促进施工企业稳定发展，保证工程建设质量具有重要意义。

一、路桥工程技术人才管理对经济发展的作用

随着我国经济建设加快，道路桥梁工程建设迅速发展，基础设施建设为地方经济发展带来新的机遇。道路桥梁工程建设带动相关产业发展，吸引大量农村剩余劳动力，推动地方建材机械设备等行业企业发展。国家西部大开发战略，一带一路倡议等政策实施，为道路桥梁工程建设提供良好契机。路桥工程建设是国家经济发展的基础，改革开放后，我国道路桥梁工程建设加快推进，涌现出大量施工企业，促进建筑行业经济快速发展。

随着市场经济的发展，国外工程建筑公司进入中国市场，对中国基础设施建设领域带来巨大挑战。施工企业面临激烈的市场竞争环境，必须加强企业内部管理，建设高素质的工程技术人才，提升企业核心竞争力，才能保证企业更好地立足于建筑市场。当前市场形势下，工程施工企业要想成为融资能力强的龙头企业，需要具有其他企业不具备的核心技术竞争力，工程建设必须拥有能综合应用现代科技手段，兼备人文科学精神的高素质工程技术人才队伍。由于路桥工程建设对技术人才要求门槛低，工程施工企业为劳动密集型行业，工程施工中成本意识薄弱，项目建设中暗箱操作等现象普遍。随着物价上涨，施工企业盈利空间逐渐缩小，必须加强对工程施工企业技术人才管理，建设结构合理、技术水平高、管理能力强的专业工程技术人才队伍，保证工程项目建设质量，提高企业形象声誉，提升企业盈利能力。

工程技术人才是项目实施中贯彻技术规范，解决技术问题的人才，工程技术职务是为生产建设，科学研究与技术管理等工作岗位工程技术人员技术职务，工程技术人员必须具备相应业务知识技术。工程技术人才是施工企业宝贵的人力资源，如何加强工程技术人才管理是施工企业人资管理的重要课题。当前路桥工程企业技术人才管理存在许多问题，在工程技术人才招聘考核培训等人力资源管理各环节出现各种问题，影响工程施工企业的健康发展。加强路桥工程企业技术人才管理非常迫切。

二、路桥施工企业工程技术人才管理的意义

工程技术人才是工程施工企业的核心人力资源，工程技术人才管理是企业创造利润的来源，绩效考核是现代企业管理的核心环节，国内许多企业进行员工绩效考核，旨在决定奖惩升职加薪等人力资源管理决策，忽略了对组织提升工作效率的作用。加强工程技术人才管理，对实现企业发展战略，形成企业核心竞争力等具有重要作用。路桥工程施工企业技术人才管理目的是改善企业整体运营，实现企业目标任务，完善工程技术人才技能培训机制等。

路桥施工企业通过目标任务分解为年季度指标落实到工程技术人才工作，不断督促工程技术人才完成目标，加强工程技术人才管理有助于达成企业整体目标。人力资源管理是不断制订计划执行改正循环过程，工程技术人才是施工企业利润创造者，施工企业通过人力资源管理可以及时了解发展战略实施中的问题，发现工程项目运营情况，通过修正策略提升企业运营水平。路桥工程技术人才薪资包括固定工资与绩效工资，绩效工资体现工程技术人才绩效考核结果运用。施工企业根据承担工程建设管理难度设定薪酬制度，不同工资难度获取不同待遇，优化工程技术人才薪酬体系。通过工程技术人才管理可以发现业务薄弱环节，掌握知识技能等方面培训需求，为工程技术人才培训计划提供科学依据。

人力资源管理重点是协助工程技术人才职业生涯发展，施工企业可通过查看工程技术人才绩效考核信息，正确评估技术人才工作能力水平，辅导工程技术人才明确职业发展方向，使业绩突出技术人员成为高级专业工程师，管理能力突出的技术人才发展成为项目经理。通过人力资源管理可以促使工程技术人才形成良性竞争，促进工程技术人才发挥潜力，有助于决策层与工程技术人才信息沟通，营造公正和谐的管理氛围。加强工程技术人才管理是促使施工企业与技术人才共同成长的管理手段。

三、施工企业工程技术人才管理特征

路桥工程企业管理与其他生产企业具有共性，生产阶段性与组织专业化等相同，但施工企业生产管理具特殊性，如工程施工受自然条件影响大，项目性质决定产品周期长等，工程技术人才具有良好专业素质、一定技术攻关能力，工程技术人才在自我价值观与管理方法等方面具有不同特质，加强工程技术人才管理需要分析明确其管理特点，根据工程技术人才管理规律进行科学管理，提升施工企业人力资源管理效率。

施工企业工程技术人才管理特点体现在技术人才注重自我价值实现，人力资源管理内容具有差异性等。路桥工程项目具有生命周期性，不同施工阶段项目投入要素种类不同，企业对工程技术人才管理内容不同。如工程建设初期管理重点是施工临时设施如征地拆迁及方案编制等筹备工作；工程建设中管理重点是工程进度质量等内容；工程建设末期管理重点是竣工结算等收尾工作。工程特性不同导致技术人才管理内容差异，如市政工程项目管理涉及管道工程协调，从事路桥隧道施工项目技术人才管理内容存在差异。

四、路桥工程技术人才管理中的问题

工程项目是施工企业基本单位，工程技术人才是工程项目价值创造主体。加强工程技术人才管理才能保证高质量项目。路桥工程技术人才具有学历年龄两极化，工作内容复杂，管理自主性强，倾向于从事管理岗位等特点。目前路桥施工企业工程技术人才管理存在绩效考核内容不全面，考核指标权重设置不合理，忽略沟通反馈等环节等问题，主要原因包括企业决策层缺乏支持，成功管理经验无法复制，管理人员素质不足等。

路桥工程技术人才管理成为工程技术人才工作的重要部分，调查发现工程技术人才对绩效管理缺乏重视，反映了工程技术人才对绩效管理认识片面性，不利于绩效管理的推行。合理的绩效考核体系内容包括工作能力态度等维度，目前路桥工程技术人才绩效考核中，考核内容比重失衡，企业要加强工程技术人才专业能力考核，工程技术人才重视自身价值的认可，企业工程技术人才偏向管理岗位发展。企业人力资源管理中要根据工程技术人才特点进行科学管理。

路桥工程企业要求项目管理层加强绩效反馈工作，由于管理人员素质制约，未形成上下级沟通纠偏氛围。项目领导对工程技术人才管理缺乏重视，工程技术人才获知同事绩效途径较少，无法了解彼此绩效差距原因。工程施工企业技术人才绩效考核结果用于薪酬分配，考核结果未与技术人才岗位聘用与技术培训等联系。反映企业绩效考核体系与技术人才培养脱离，不能满足工程技术人才价值需求。工程项目领导班子管理理念不同，导致工程技术人才管理效果差异。大型施工企业已有成熟的人资管理制度，但落实到项目管理情况不很理想。主要由于项目管理层将人资管理作为公司基础管理工作，技术人才管理不能得到项目管理层的支持。工程技术人才素质参差不齐，部分工程技术人才学历水平低，推动人资绩效管理需要花费时间人力，管理成效不能短期展现，许多项目管理人员缺乏对技术人才绩效管理的重视。

五、路桥施工企业工程技术人才管理对策

随着社会经济的发展，道路桥梁基础设施项目建设加快，交通行业快速发展促进地方经济的高速增长。当前我国市场经济体制不断完善，交通工程市场竞争加剧，对路桥工程施工企业管理提出巨大挑战。技术人才管理是路桥工程企业内部人资管理的重要部分，工程技术人才管理效果直接影响施工企业项目建设质量与经济效益，目前施工企业技术人才管理存在许多问题，影响工程施工质量进度，不利于地方经济的快速发展，加强工程技术人才管理要坚持公正可行等原则，完善企业人资管理制度，提升施工企业工程技术人才管理水平。

企业领导层是企业发展的掌舵者，高层领导人重视工程技术人才管理，有利于保证企业内部人资管理顺利推进。企业高层领导要重视工程技术人才管理，加强技术人才管理制度建设，营造公正的内部管理环境。企业管理者要认识到工程技术人才的特性，认识到加强技术人才管理的重要性，降低管理层主观因素对工程技术人才管理的影响。企业管理层要运用科学手段加强工程技术人才管理，完善工程技术人才管理制度，修订有关制度流程，推行工程技术人才绩效考核体系需要完善后备人才管理，保证绩效管理体系落实。工程技术人才管理是系统工程，高层管理人员要提供人力财力支持，聘请相关人力专家到公司进行培训等工作。

工程技术人才管理目的是提高技术人才价值，促进施工企业健康发展。工程技术人才不配合企业管理会影响企业的发展。建议施工企业从企业文化倡导，宣传教育培训等方面提高工程技术人才的认识。让工程技术人才明白不断完善人力资源管理的重要性，企业要重视考核体系的宣传，充分利用内部OA网络等渠道向工程技术人才宣传教育，减少推行管理制度中的阻力。强化工程技术人才对绩效考核体系的认识，对工程技术人才培训要求提高时效性，如通过参观其他兄弟单位等方式，使工程技术人才明白人资管理的重要意义。让工程技术人才了解绩效考核对薪酬岗位发展等推动作用。通过实践让工程技术人才了解绩效考核体系的公平性，建议邀请部分工程技术人才参与绩效考核体系改进，进行发放匿名调查问卷形式，使绩效考核体系更加合理科学。

六、结语

本文对路桥工程施工企业工程技术人才管理进行调研，论述工程技术人才管理对企业经济发展的作用，分析工程技术人才管理的特点，总结指出当前工程技术人才管理存在的问题，提出加强工程技术人才科学管理的对策。工程技术人才是施工企业管理的重点，传统企业人资管理方式存在许多弊端，不能满足工程技术人才发展需求，影响企业的工程项目管理，制约企业经济效益提升。随着交通工程行业的发展，对路桥工程施工企业管理提出更高的要求，施工企业必须加强对工程技术人才的管理，提升工程施工质量进度，促进地方经济快速发展。