中美技术交易平台主要运营模式分析

胡杏

马陶然

曲艺

在经济全球化背景下，日渐频繁的技术交易促进了技术交易平台的形成和发展。本文选取当前在中美两国市场上分别具有示范效应的若干技术交易平台，并通过技术的供需匹配、技术的交易流通和金融助力技术发展三个维度，对其各自的运营模式进行分析，试图发现当前中国技术市场和交易平台面临的问题与挑战，并提出相应发展与措施建议。

技术交易平台发展情况概述

在经济全球化背景下，为实现资源优化配置，世界各国间交易要素，特别是技术要素的流动越发加快。通常而言，一项技术问世后，需要通过技术转移和技术交易，以最终实现产业化。这其中，技术交易是技术转移和技术产业化之间的关键环节，频繁的技术交易也促进了技术交易平台的形成和发展。20世纪80年代后，随着世界两极政治分割局面趋于结束，技术交易逐渐开始在全球范围内流通。实际上，西方发达国家早已开始在技术交易和相关政策方面进行战略布局和调整，积极促进提高研发工作和技术流通的针对性和有效性。西方发达国家，尤其是美国，技术交易平台在技术匹配、技术众包、专利拍卖和知识产权融资等方面均有探索，并积累了成熟的运营经验。中国在技术交易平台的建设方面起步较晚，但仍然发展出了一批具有特色的技术交易平台。在社会主义市场经济体制下，中国的技术交易平台发展出了一套与之相契合的运营模式，如公开挂牌交易流程、技术资产评价评估体系、在线技术交易系统等。

技术交易平台的主要类型及运营模式

美国的技术交易平台种类较多，具有代表性的有Yet2、InnoCentive、Ocean Tomo和“以专利许可使用权为标的”的IPXI平台等。中国的技术交易市场目前仍处在探索阶段，主要包括政府主导建设的上海技术交易所及市场自发建设的交易平台如科易网、猪八戒网等。这些技术交易平台均走在市场前列，拥有不同的经营业务模式和盈利模式等，具有示范效应。其服务内容主要可以被归纳为三类：技术的供需匹配、技术的交易流通和金融助力技术发展。

技术的供需匹配涵盖了技术搜索、技术与服务众包和技术拍卖等方面。Yet2主打战略性咨询服务与有针对性的技术搜索匹配服务；InnoCentive、猪八戒网为企业客户提供众包服务；Ocean Tomo首创知识产权线上公开拍卖形式。

技术的交易流通涉及技术交易产品的标准化和技术交易流程的标准化。IPXI推出了以知识产权许可权使用权为标的的标准化交易产品；上海技术交易所提供的交易所模式，使技术交易流程更加便捷有效；科易网通过“科易宝”产品促进虚拟技术产品的在线交易与流动性。

部分技术交易平台的服务内容还囊括了金融助力技术发展。如Ocean Tomo旗下的投资银行提供知识产权质押融资服务；Yet2则创建了自身的风险投资基金；上海技术交易所利用交易数据建立评价模型，协助金融机构评估，帮助科创企业通过知识产权质押融资或信贷融资等释放资金压力。

技术的供需匹配

技术交易平台可通过技术搜索、技术与服务众包或技术拍卖等方式向技术交易双方提供技术的供需匹配服务。

技术搜索——以Yet2为例

技术交易平台通过创建技术数据库、技术筛查模型及程序等方式组建“技术搜索引擎”，以帮助技术需求方有针对性地进行搜索与筛查。Yet2以其特有的“战略性咨询”服务和特定技术侦查服务为客户确定创新目标以及创新需求，并提供具体的解决方案。一方面，Yet2定期将所侦查到的技术趋势和新兴市场机会以简报形式发送至客户，并向高级会员客户提供“战略性咨询（Strategic Dealflow）”服务；另一方面，Yet2每年预筛选逾800个项目，以月度会议形式直接向客户介绍，并通过“高级机会过滤”和技术审查程序，为客户提供具体的发展计划咨询服务。此外，Yet2通过“确定需求—技术侦查—筛选—互动”的特定技术侦查模式，满足客户所要求的明确技术需求。

技术与服务众包——以InnoCentive、猪八戒网为例

技术与服务众包是指企业、政府或非营利机构通过向外界进行众包的形式发布技术与服务需求，从众多解决方案中寻找最优方案，以达到化解技术难题的目的。

技术需求拉动技术供给——InnoCentive。InnoCentive的业务核心是帮助寻求者发布需求，同时帮助解决者评估其方案，主要发挥把关和经纪、评价和评估、鉴定和标准、管制和仲裁等功能。寻求者在网站注册后发布技术挑战，解决者以竞赛方式参与挑战，提交解决方案。InnoCentive对解决者提供的众多解决方案进行审核和评估，将不符合挑战标准的创意进行剔除。寻求者根据挑战的复杂程度、解决问题所需要的资源以及未来价值等，确定适合的奖金额度（如过低则InnoCentive有权拒绝）。为保护解决者的利益不被侵害，InnoCentive建立了知识产权审核与保障措施。寻求者一旦采用了解决者的知识产权，则必须履行奖励义务；若不履行则无法使用。InnoCentive会对已被完美解决的挑战任务形成专题报告，介绍解决者获得的成就。

服务企业生命全周期——猪八戒网。猪八戒网众包服务业务的特点是覆盖企业生长全周期，为技术服务供需双方提供便利。猪八戒网为大量中小企业的服务供需双方提供了消费者对消费者（Customer to Customer，简称C2C）电子商务平台。买家在网站上发布需求并明示佣金额度；同时也可与猪八戒网团队直接合作，通过精准匹配服务商、全国征集创意方案或者直接雇用服务商等方式解决服务需求。卖家则可在网站上展示自己的服务内容，明码标价，以供买家选择。目前猪八戒网在大部分业务上实行零佣金制度，进而促进市场竞争，以增加市场活跃度。此外，其通过收集用户、交易数据，挖掘提供二次服务的空间，如“八戒知识产权”“八戒财税”等。

图1 Ocean Tomo Bid-Ask Market 知识产权拍卖模式图

技术拍卖——以Ocean Tomo为例

技术拍卖为技术市场提供了新的技术交易和转移模式，通过公开竞价、第三方尽职调查等方式建立了公开透明的交易市场。Ocean Tomo首创知识产权线上公开拍卖形式，简化了技术交易的过程，加快技术市场的流通。买卖双方通过OTBA全球专利在线竞价交易市场实现全球专利以及专利申请权的购买或出售，Ocean Tomo交易团队和旗下全球经纪人则提供线下服务支持，活跃买卖双方（见图1）。

同时，OTBA平台对专利信息及相关数据进行披露，提高交易透明度。在价格方面，平台通过系统地对有可比性的专利历史成交数据进行回顾，以完成价格披露，所有买家可以在线看到单个专利、专利族、国外专利、申请中专利以及相似专利的交易活跃度和竞标价差，让买家通过对相似专利资产的公开竞标价和要价来评估其意向专利的价值。

技术的供需匹配模式的优势与局限性

技术交易平台通过有针对性的技术搜索与匹配方式，可帮助客户更快找到解决方案。Yet2建立了技术数据库与技术匹配模型算法，提高了技术匹配成功率。其通过保持与客户在整个交易流程中的互动，确保技术匹配精准度，协助客户进行谈判与交易，以高质量服务提高客户黏性。

通过技术与服务众包联结了作为交易双方的技术需求端与供给端，两者均支持了企业创新。InnoCentive帮助技术寻求者审核技术解决方案，提高合作效力；以有效的知识产权保护机制、激励机制和公布解决者的成就等措施，进一步保护解决者利益。猪八戒网以“自由市场”形式提供服务，节省空间与时间成本；“八戒知识产权”“八戒财税”等自主经营的延伸业务，提供一站式服务体验，进一步提升客户依赖性。

技术拍卖通过公开竞价、要价和成交价等方式规避了传统交易模式的不足，提高交易透明度，并可通过多种方式为竞买人解决匿名性和保密性等问题。OTBA团队整理并公开专利交易价格数据，为买家提供定价参考，有助于买家做出合理判断。此外，Ocean Tomo通过远程竞标、由其职员代理竞标等方式，为竞买人解决匿名性和保密性等问题。对卖家而言，由于买家均经OTBA平台进行信用审核且被相关协议约束，交易安全性和稳定性得到了保障。

但同时，技术匹配服务存在服务成本较高、算法或有疏漏等限制性。在Yet2，技术匹配服务是高级会员服务，须支付昂贵的会员费用后方可使用，这可能导致一些受资金限制的中小企业无法享受该服务；而囿于技术匹配算法的限制，一些最新技术可能在筛选过程中被遗漏，于平台而言则会造成一些市场机会流失。

技术与服务众包交易平台的信任风险控制能力或面临挑战。在服务众包平台，买家可能会因为服务质量低，被迫接受项目延期或选择次优方案，也可能遭遇被加价，甚至收到存在抄袭嫌疑的服务方案等问题；卖家则可能面临支付延期、中途被临时更换导致利益受损等情况。这可能导致客户降低对平台的信任度，从而加剧交易成本上升，甚至最终引发平台被使用率的下降。当信任关系遭受破坏且需要修复时，平台一般会对客户进行安抚和补偿、出面调解交易纠纷等，这将造成平台经营成本和管理成本的增加。因此，为避免对自身声誉造成消极影响，平台的信任风险控制和管理能力尤为重要。

专利拍卖提供的开放式交易平台和较低的最终成交价格，可能会滋生“Patent troll”——专利蟑螂现象。专利蟑螂通过投资和收购大量专利打造专利库，或者一些掌握大量专利和技术信息的专利中介转化为专利蟑螂，主动向可能存在侵权嫌疑的企业发起诉讼，以胁迫企业接受技术许可。专利蟑螂的目标并不在于技术的流动和转让，而是利用专利诉讼牟利，这对市场竞争和创新带来消极影响。由于起诉成本低而应诉成本高，许多被诉企业因不愿承担长时间的专利诉讼压力，往往选择在支付一定费用后与原告方和解。

图2 IPXI平台知识产权使用权证券化模式图

技术的交易流通

通常情况下，标准化的产品和交易流程能够有效保证交易市场的公平公正、有效合规以及交易产品的快速流通，这也同样适用于技术产品交易市场。

技术交易产品的标准化——以IPXI为例

标准化的融资产品具有公开发行、流通性高、安全等级高等特点，通常包括公开发行流通的股票、债券等，而知识产权相关的标准化产品则十分少见。IPXI建立了可以公开发行，具有流通性的专利许可权使用权标准化产品（见图2）。IPXI会公开专利授权过程及交易活动价格。当专利权人提交审查文件后，IPXI会进行法律分析，并就这些专利是否可发行交易进行审查，有关调查文件及结果均在平台上公布。尽管IPXI由于股东意见不一、许可环境不尽完善等因素，在创建两年后停止运营，但其在专利证券化领域中的新尝试，仍为未来知识产权的非债权类型证券化指出了新的方向。

技术交易流程的标准化——以上海技术交易所、科易网为例

交易所模式的技术交易流程——上海技术交易所。上海技术交易所（以下简称“上技所”）的标准化交易流程可保证技术交易流程规范与信息透明。上技所为保证技术产品的交易规范，设计了包括受理交易申请、发布交易信息、登记受让意向、组织交易签约、结算交易资金、出具交易凭证等程序在内的标准化交易流程，以及一系列配套交易规则与操作细则。其交易方式主要可分为公开挂牌交易和非公开协议交易。在公开挂牌交易方式下，技术转让方通过上技所发布交易信息，公开征集意向受让方（见图3）。非公开协议交易方式则省去了公开征集意向受让方的步骤。转让方与受让方在交易前签订交易文件，并委托交易服务机构代其向上技所提出交易申请。两种交易方式下，交易价款结算完成后，上技所均将向交易双方出具交易凭证。

为规避交易资金结算环节中可能存在的支付违约、程序不规范等风险，当交易合同签订后，交易双方可选择在上技所以场内资金结算的方式进行资金交付。上技所对各类交易的资金进行独立管理、结算交付，开设独立的结算账户，并保证账户中交易资金的安全，不得挪作他用。此外，成果转化公示亦是上技所作为具有公信力的国家级技术交易市场的重要职能之一。国家设立的研究开发机构、高等院校持有的科技成果通过协议定价的，可通过上技所进行价格公示，并出具结果公示证明。

线上技术交易全流程——科易网。科易网首创的线上技术交易流程，方便交易双方在线上进行合同草拟定稿的同时，可有效提升技术产品交付安全性。技术交易双方可在科易宝上实现从签约、支付、交付到项目验收的全程技术交易管理。交易双方的任意一方确定交易意向后，可在线上签约中心创建交易合同，并邀请签约对象，进行合同草拟与沟通定稿。完成签约后，买方先将资金支付到由银行监管的第三方账户，待卖方提供相应的技术服务后，买方再确认付款。之后款项由担保账户转至卖方。科易宝对交付中的技术产品进行加密传输，保证资料转移的安全性、隐私性和接收方查看资料的不可抵赖性。技术经纪人及中介机构也可以签约入驻科易宝，进行宣传展示和洽谈对接，促成交易。科易宝还可为交易方提供鉴证服务，如交易合同的认定、成果转化公示等。

图3 上海技术交易所公开挂牌交易流程图

技术交易流通模式的优势与局限性

技术交易产品的标准化提高了技术市场的流通性，推动专利权的使用价值产业化，降低买卖双方交易成本。拥有专利的科创企业可通过将专利许可使用权以独占许可方式许可给IPXI，再由IPXI将其拆分为非独占许可权对外发售，这种类似企业借助首次公开募股（IPO）获得融资的方式，能够有效缓解专利权人的融资压力。通过一级市场与二级市场之间的互动，还可以提高专利使用权价值的流通。

标准化的技术交易产品审核流程公开透明，有效减少投资者前期用于判断和审查所消耗的精力和时间。IPXI就可出售的专利许可使用权采取市场化定价，在统一资源定位系统（URL）合同中制定规范条款，并通过购买者的试用报告定期发布交易价格，以供所有潜在购买者参考。IPXI推出的第一个ULR合同产品（飞利浦独家授权、600多项专利组合）通过两次网络公开演示，共吸引了250名来自企业和金融机构投资者的参与。

技术交易流程的标准化有效提高买卖双方的交易效率，规避资金风险，免除决策者责任等。上技所制定的标准化技术交易流程以及一系列操作规则，可节省交易双方在交易过程中的沟通和时间成本，提高交易效率；第三方资金结算功能则有效降低了资金风险。如上技所为中科院某专利项目提供成果转化公示服务，出具《公示无异议证明》作为转让行为的见证，其作为第三方帮助高校院所决策者免除了科研成果转化中国有资产流失等问题的责任。

但同时，标准化的技术交易产品在其审核和发行过程中面临一些不利因素，如操纵价格和信息投机风险、专利权滥用和垄断风险等。IPXI筛选委员会的成员负责审核UOS文件，但同时也可以作为投资者或专利权人的利益方，这可能造成操纵价格和利用相关信息投机的风险，可能会引起专利技术交易市场的不公平现象，导致秩序混乱。

对于中小科创企业而言，进入知识产权使用权许可权证券化交易的门槛较高。若想成为URL合同产品候选人，其提交专利除要向IPXI进行独占许可、具有未来前景及潜在客户、能够授权多领域或应用外，也被要求可以和其他专利捆绑。中小企业自身可能无法拥有足够数量且价值高的专利组合，或者由于自身规模限制而无法收购其他专利进行组合。专利组合的形成需要各专利权人事先分别约定各自的责任与利益分配方式，然而，这可能与之后的URL合同的约定有所不同，当进入挂牌交易环节后，可能导致专利权人之间的纠纷。

标准化的交易流程对于项目前期的实质性帮助较少。标准化的交易流程主要适用于前期已有交易意向的技术项目，因此其对于项目前期的交易撮合、技术评估、谈判等阶段的实质性帮助较少，更多是为交易双方的合作起到“锦上添花”的作用，而且技术交易是否成功，最终还要看交易双方的意愿。

金融助力技术发展

科技创新能力已经逐渐成为企业的核心竞争力之一。科创企业拥有大量专利、知识产权，相较于传统资产而言，以知识产权等无形资产进行融资的方式仍然处于发展阶段。

知识产权融资与投资——以Ocean Tomo、Yet2为例

目前以知识产权为融资标的的金融工具较少，Ocean Tomo的投资银行（OTIB）可通过知识产权质押、出售/返许可和知识产权证券化方式帮助企业进行融资，也可向客户提供知识产权交易、并购、知识产权组合优化与合理化方面的咨询服务。其中，出售/返许可（SLB）结构可以帮助企业在不中断相关业务的情况下，以其拥有的知识产权进行融资。买卖双方签署一份基于特定使用领域的非排他许可协议，在固定期限内，以固定金额将这些专利返许可给需要实施专利的原专利权所有人。

Yet2则通过建立投资基金的方式，对企业进行投资与孵化。2010年，Yet2成立Yet2Ventures投资基金，用于帮助小企业孵化成长，并对其进行后续投资。2015年，该基金的资产管理规模超过5000万美元。

技术评估助力传统银行科技贷款——以上海技术交易所为例

上技所建立了一套基于交易所核心功能的多元化科技成果市场化评价、交易定价方法，通过模型评价、专家询价和市场确价流程给予被评估技术资产相对合理的市场价格。上技所与多家商业银行合作，打造了以技术专利为核心的技术资产质押融资产品。上技所基于过往交易数据创建评价系统，银行可依据该系统对企业或技术资产出具的预评估报告进行尽职调查，再根据上技所出具的交易登记凭证和技术专利评估报告综合审核对企业的授信额度。此外，上技所还配合银行设计了针对科创企业的融资授信产品。部分规模较小、银行信用评级未达标的科创企业，可通过科创企业上市培育库网站注册入库，完成科创属性评测，再由上技所审核技术合同、评估企业科创属性。之后，银行会根据上述资料核定该企业最低融资额度和初审通过率。

金融助力技术发展模式的优势与局限性

在协助企业以专利、知识产权等进行融资方面，大型技术交易平台可依靠其市场地位及掌握的用户数据对企业提供帮助。一方面，大型技术交易平台社会影响力更大、渠道更广，更加了解市场上主流的为企业技术发展提供支持的路径；另一方面，与客户保持良好、稳定的合作关系，能充分了解客户企业的经营情况、融资需求等，引导客户企业整合优势资源，通过知识产权融资工具或投资基金等方式帮助企业，同时也提高了企业孵化、成果转化成功率。

银行等传统投资机构可依据技术交易平台的评估报告对企业的评级、技术资产的价值等做出合理判断。知识产权融资在中国目前仍处于探索阶段，尚无规范化的价值评估方法，同时由于知识产权的特殊性，市场难以对其价值给出准确计量。一些技术交易平台，如上海技术交易所，利用自身数据资源优势建立了针对企业和技术资产的评价方法与评价系统，通过多维度模块化的科技成果评价模型和一站式的价值评估、专家询价以及市场确价流程，在一定程度上帮助银行等传统金融机构缓解了在知识产权价值评估方面的弱势处境，帮助科创企业通过知识产权质押融资或信贷融资等方式释放资金压力。

但同时，相比其他以实物类产品作为底层资产的融资方式，知识产权融资基于底层资产较为特殊，具有未来不可预测性和市场竞争带来的高风险性等特征。由Royalty Pharma公司开创的美国首例专利资产证券化案例，在实现证券化不久之后，由于竞争加剧、价格下跌等因素的影响提前进入清偿程序。发行人将该产品失败的原因归咎于单一专利资产证券化风险过高。由此可见，相较于单一专利而言，具有较好市场前景和较高市场竞争力的专利组合更容易被投资者所接受。而如前文所述，专利组合对于中小科创企业来说挑战较大，可能限制此类证券化产品规模的扩大。

知识产权融资要求投资人与银行等金融机构拥有更加精准、专业的知识产权评估能力。目前，中国对知识产权的评估实施细则和标准尚未出台，而银行等传统金融机构从业人员经验受限，对相关制度了解不够深入，对知识产权融资的风险把控、资产处置难度等暂无统一的规范认识。中国首单知识产权证券化产品发行于2015年12月；截至2021年12月31日，中国发行知识产权证券化产品共66单，累计发行规模182亿元，相较于债券、股票市场动辄数十乃至上百万亿规模而言，微乎其微。在该类型融资市场规模尚未壮大之时，吸引投资和金融机构加大投入、扩充专业团队和力量十分困难。

此外，企业进行知识产权融资时面临着信息不对称带来的消极影响。科创企业更多拥有的是无形资产，如专利、商标等知识产权，可抵押性较低。科创企业在获取融资时，出于对其具备的高新技术、知识产权、商业秘密等重要资源的保密性、安全性和市场竞争性等考虑，不愿将相关信息及研发进度等情况披露给外部投资者，从而造成严重的信息不对称。当外部投资者无法掌握真实的技术情况和项目研发情况时，可能会选择谨慎投资或者拒绝投资，从而影响企业的融资进程。此外，对于中小科创企业，信息不对称可能进一步造成逆向选择或引发道德风险。

中国技术市场和交易平台面临的挑战与未来发展方向

健全的技术市场环境是技术交易平台发展的基础。中国的技术交易平台未来前景广阔，美好蓝图的实现有赖于技术市场的发展。我们仍应看到，目前中国技术市场面临着一些亟待解决的问题。

中国技术市场面临的问题与挑战

第一，技术市场发展规模较小、布局不均。2020年，全国共有各类技术转移机构425家；全国技术合同成交额2.8万亿元，较上年增长26.1%，技术合同项数54.9万项，较上年增长13.5%。与其他要素市场（如资本市场）相比，技术市场仍然差距较大。同时，当前中国技术市场与技术转移机构主要分布于北京、上海、广东、江苏等东部经济发达省市，中部、西部和东北地区数量较少，整体布局不均。对于经济欠发达、科技能力较弱的地区或城市来说，技术市场的布局不均，可能导致其技术需求被满足的可能性进一步减小，进而阻碍当地经济的发展。

第二，技术市场政策法规与监管体系不完善。各级政府目前尚缺乏针对技术市场规范化运营的政策法规。中国近年来在技术转移、科技成果转化、知识产权保护等方面加强了法制法规制度建设，但专门针对技术市场的法律法规尚未出台。同时，技术交易市场的监管体系尚不健全。虽然国家层面上技术市场管理办公室仍然存在，但各地方政府技术市场管理部门多被精简或合并，人员减少且多为兼职。在无统一监管、交易行为普遍不规范的状态下，技术交易双方的权益无法得到有效保护，进而增加了双方的风险成本。

第三，技术市场价值评估机制、价格机制相对欠缺。中国技术市场中缺乏统一、规范、合理的技术评估机制和定价机制。知识产权价值评估难系世界范围内所公认，虽然近年来中国已经出台了《资产评估准则——无形资产》和《专利资产评估指导意见》等文件，但仍然缺乏实施细则以及量化标准。技术市场价格机制的不完善，直接引发技术资产与技术市场脱节、市场价格信号失灵、技术市场效率低下等问题，由此导致了国内技术资产价格远低于国外引进技术资产价格。2020年，中国自境外地区吸纳技术合同每项平均成交金额约5318.8万元，对外输出技术合同每项平均成交金额约3344.7万元，这使得境外机构可能利用中国技术市场评估机制与价格机制不完善的漏洞，低价收购科技成果与技术资源，造成国内技术交易卖方的经济损失。

第四，技术市场的资金支持不足。基于各方面考虑，中国目前尚未建立完全市场化的风险投资环境，在科技成果转化方面的风险投资主要采取政府主导的运作模式。政府引导基金在科技成果转化初期起到了一定作用，但其非市场化的运作机制也制约了技术市场的发展。同时，由于中国目前缺乏针对技术市场的多层次资本市场支持和有效鼓励风险投资的方式，技术市场与资本市场无法有效结合，初创企业可能无法得到充分的资金支持。此外，知识产权融资工具，如知识产权证券化、专利权质押贷款等，已初步形成一定规模，但仍然存在发展局限性。

对中国技术市场及交易平台建设的建议与措施

第一，提升技术市场政策与监管环境建设。政府积极发挥宏观调控、激励和保障机制，为技术市场提供必要的法律环境和政策环境。建立健全的技术市场法治建设和法律法规体系，从国家法律、行政法规、部门规章和地方性法规四方面入手，在坚持深入贯彻现有法律法规的前提下，积极出台有针对性的法律制度，以司法手段规范技术市场管理。进一步明确技术市场监管、行政管理部门职责，优化技术市场管理队伍建设，继续提升规范、严明的技术市场监管环境质量。如加大技术市场的监管力度，严厉打击违法违规行为，重点整治以非法手段侵害知识产权所有人利益和以假冒伪劣技术欺骗他人的行为。进一步加强维护技术交易当事人的合法权益，增加对技术市场中的知识产权保护力度，如完善技术合同、产权登记制度等。

第二，完善技术市场评估机制与定价机制。政府须出台覆盖性更强的技术评估相关法律法规及管理、实施具体办法，通过立法形式规范市场评估行为；科技部等政府有关机构可制定科学的技术资产评估方法，以供市场主体参照执行；另外，有效的公示制度也可降低技术资产评估时可能产生的信息操纵风险，有利于健全技术市场评估机制。针对技术与市场脱节、价格信号失灵等问题，政府要以宏观调控为基础，以市场为导向，合理安排指导价格，并出台与技术价格相关管理细则，形成有效机制，规范技术市场价格行为。

第三，激发技术市场主体参与积极性。近年来，企业逐渐成为创新技术产业化的绝对主力。政府可激发技术市场主体参与积极性，与市场主体一道建设合理的技术交易与服务体系。同时，除了与跨国集团、大型国有企业对接以外，技术交易平台也要积极地与中、小型科创企业广泛开展合作。后者的创新活动频繁，对技术的需求大，但人才储备规模不大，资产规模亦不具优势，可调动资源和信息获取渠道相对较少，同时对市场的依赖性较大，需要更多的渠道提出技术需求，以强化自身的市场竞争优势，实现企业的生存与发展。

第四，促进技术市场与资本市场互动。除自身建立的风险投资引导基金以外，政府有必要促进技术市场与资本市场的股东衔接，引进境外投资者和民间资本等，建立有效的技术市场监管机制，为风险资金的投入提供合理、安全的进入与退出机制。在此基础上，政府仍须加强自身风险投资引导基金的建设，强化其“引导”属性，以促进商业投资基金对企业的投入。另外，适当的财政支持，如税收优惠、财政补贴等，也是政府调动投资者积极性的有效手段。知识产权方面，应继续丰富知识产权融资手段，积极探索新型知识产权融资产品，借鉴国内外先进经验，引导商业银行等传统投资机构建立系统性的知识产权评估体系，提高风险把控能力，发展专利权质押融资、知识产权证券化等产品市场规模，拓宽市场主体的融资渠道。

第五，加强技术交易平台供需匹配能力。技术交易平台既是交易场所的提供者，也是相关资源与服务的供给商。如果仅保持交易功能，各平台的可复制性和替代性将不可避免地升高。因此，提供资源匹配、技术供需对接等服务，如建立数据系统帮助技术供需双方实现精准匹配，打造自身鲜明特色，将成为技术交易平台发展的又一侧重点。如Yet2建立技术数据库，InnoCentive组建专家团队，科易网、猪八戒网提供技术咨询服务。