政经

《“十四五”现代能源体系规划》发布

3月22日，国家发展改革委、国家能源局发布《“十四五”现代能源体系规划》（以下简称《规划》），再度奠定了“十四五”绿色低碳与能源安全并重的基调。

《规划》明确了“十四五”时期现代能源体系建设五方面主要目标。

在能源保障方面，到2025年，国内能源年综合生产能力达到46亿吨标准煤以上，原油年产量回升并稳定在2亿吨水平，天然气年产量达到2300亿立方米以上，发电装机总容量达到约30亿千瓦。

由图4可知，标准SHNN-CAD检测出17个目标回波，其中有7个属于SST，正确回波检测率为0.412；加权SHNN-CAD检测出17个目标回波，其中有9个属于SST，正确回波检测率为0.53。因此同标准SHNN-CAD相比加权SHNN-CAD对目标回波不连通SST具有更好的检测效果。

在能源低碳转型方面，“十四五”时期，单位GDP二氧化碳排放五年累计下降18%。到2025年，非化石能源消费比重提高到20%左右，非化石能源发电量比重达到39%左右，电气化水平持续提升，电能占终端用能比重达到30%左右。

3月7日，生态环境部印发了《关于进一步加强重金属污染防控的意见》（以下简称《防控意见》），以进一步强化重金属污染物排放控制，有效防控涉重金属环境风险。

底座回转机构主要依靠行星轮系来驱动，行星轮需要的转速较低，所以不能由电动机直接进行传动。为此在电动机和轮系的主动轮之间增加减速器来降低转速，以达到主动轮对转速的要求[8]。由于驱动齿轮的转矩即为减速器输出轴的转矩，根据减速器的额定转矩与输出转矩的关系，再根据铁钻工底座的空间要求，选择相应的减速器型号[9]，它的减速比为i减。根据选定的减速器，推算出电动机所需要的转矩为：

徐红罡（1967— ），女，云南昆明人，博士，中山大学旅游学院教授，研究方向：系统动力学、流动性、可持续旅游、出境旅游。E-mail：xuhongg@mail.sysu.edu.cn

《规划》提出，展望2035年，能源高质量发展取得决定性进展，基本建成现代能源体系。非化石能源消费比重在2030年达到25%的基础上进一步大幅提高，可再生能源发电成为主体电源，新型电力系统建设取得实质性成效，碳排放总量达峰后稳中有降。

在普遍服务水平方面，人民生产生活用能便利度和保障能力进一步增强，电、气、冷、热等多样化清洁能源可获得率显著提升，人均年生活用电量达到1000千瓦时左右，天然气管网覆盖范围进一步扩大。乡村清洁能源供应能力不断增强，城乡供电质量差距明显缩小。

在创新发展能力方面，“十四五”期间能源研发经费投入年均增长7%以上，新增关键技术突破领域达到50个左右。

《防控意见》明确，“十四五”时期，重金属污染防控要深入贯彻落实习近平生态文明思想，把握减污降碳协同增效总要求，以改善生态环境质量为核心，以有效防控重金属环境风险为目标，以重点重金属污染物减排为抓手，坚持稳中求进工作总基调，坚持精准治污、科学治污、依法治污，突出重点重金属污染物、重点行业和重点区域，深入开展重金属污染综合治理，有效防控重金属环境风险，切实维护生态环境安全和人民群众健康。

《关于进一步加强重金属污染防控的意见》发布

在能源系统效率、节能降耗方面，“十四五”时期，单位GDP能耗五年累计下降13.5%。能源资源配置更加合理，就近高效开发利用规模进一步扩大，输配效率明显提升。电力协调运行能力不断加强，到2025年，灵活调节电源占比达到24%左右，电力需求侧响应能力达到最大用电负荷的3%～5%。

此外，为推动构建现代能源体系，《规划》还从增强能源供应链稳定性和安全性、加快推动能源绿色低碳转型、优化能源发展布局、提升能源产业链现代化水平、增强能源治理效能、构建开放共赢能源国际合作新格局、加强规划实施与管理等方面进行了部署，提出了22条任务措施。

《防控意见》按照突出重点、分类施策原则，明确了重金属污染防控的重点重金属污染物、重点行业和重点区域。

重点重金属污染物包括铅、汞、镉、铬、砷、铊和锑，并对铅、汞、镉、铬和砷五种重点重金属污染物排放量实施总量控制，铊和锑主要是从环境风险防控角度加强管理。重点行业包括重有色金属矿采选业（铜、铅锌、镍钴、锡、锑和汞矿采选）、重有色金属冶炼业（铜、铅锌、镍钴、锡、锑和汞冶炼）、铅蓄电池制造业、电镀行业、化学原料及化学制品制造业（电石法（聚）氯乙烯制造、铬盐制造、以工业固体废物为原料的锌无机化合物工业）、皮革鞣制加工业等6个行业。重点区域主要聚焦重金属污染物排放量大、环境质量和环境风险问题较突出的区域。

《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出要拓展发展动力新空间，增强发展新动能，并将“新经济”和“新动能”联系在一起，是中国培育新动能加速新旧动能接续转换的第一份文件。2017年1月20日，国务院办公厅印发了《关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》（国办发〔2017〕4号），明确了推进新旧动能转换四项重点17项具体任务，鼓励有条件的地方先行先试。

《防控意见》提出了2025年和2035年两个阶段的目标。到2025年，全国重点行业重点重金属污染物排放量比2020年下降5%，重点行业绿色发展水平较快提升，重金属环境管理能力进一步增强，推进治理一批突出历史遗留重金属污染问题。到2035年，建立健全重金属污染防控制度和长效机制，重金属污染治理能力、环境风险防控能力和环境监管能力得到全面提升，重金属环境风险得到全面有效管控。

《防控意见》提出了五方面共二十项重点工作任务。一是分类管理，完善重金属污染物排放管理制度，主要是完善全口径清单动态调整机制，加强重金属污染物减排分类管理，推行企业重金属污染物排放总量控制制度，探索重金属污染物排放总量替代管理豁免。二是严格准入，优化涉重金属产业结构和布局，主要是严格重点行业企业准入管理，依法推动落后产能退出，优化重点行业企业布局。三是突出重点，深化重点行业重金属污染治理，主要是加强重点行业企业清洁生产改造，推动重金属污染深度治理，开展涉镉涉铊企业排查整治行动，加强涉重金属固体废物环境管理，推进涉重金属历史遗留问题治理。四是健全标准，加强重金属污染监管执法，主要是完善重金属污染物标准体系，强化重金属污染监控预警，强化涉重金属执法监督力度，强化涉重金属污染应急管理。五是落实责任，促进信息公开和社会共治，主要是分解工作任务，定期调度进展，加强财政金融支持，鼓励公众参与。