基于乡村振兴的农业经济管理问题与策略研究

□ 吴 丰 宋 磊

（西安交通工程学院人文与管理学院，陕西 西安 710300）

一、引言

党的十九大提出了乡村振兴战略，主要任务是调整与改进农业产业结构，推动农业农村经济不断发展，显著改善农民经济收入水平，带领其走向脱贫致富的道路，促进我国社会进一步发展［1］。在我国市场经济体制逐步健全的背景下，农业经济管理在推动农业发展、建设现代经济体制等方面发挥了十分重要的作用。在新时代背景下充分发挥农业经济管理的作用，是推动农业农村经济现代化发展的重要保障。本文重点阐述了乡村振兴与农业经济管理的含义，指出了当下农业经济管理面临的主要问题，提出了乡村振兴背景下推动农业经济管理的主要方式，为保障我国农业健康可持续发展提供有力帮助。

二、乡村振兴与农业经济管理概述

（一）乡村振兴战略内涵

党的十九大报告明确指出乡村振兴战略不仅是我国当下重要发展战略之一，同时还是促进我国农村地区经济进一步发展的重要手段。2018年中央一号文件，全面深入地阐述了乡村振兴战略，强调在当下开展乡村振兴战略的意义。开展乡村振兴战略有助于解决“三农”问题，充分激发农民参与生产的热情，进一步提高农业生产效益，有效解决当下农村产业与农民就业等重要社会问题，推动农村地区经济长久、稳定发展［2］。

（二）农业经济管理内涵

农业经济管理指的是依照国家的政策方针对农村区域的经济活动开展一系列的管理［3］。由于各个区域农村经济发展特征与水平有着明显差异，所以在实际开展农村经济管理时，应当紧密结合本区域的市场环境与经济状况，在不违背国家政策方针的前提下，加强对农业经济的引导与管理，构建科学合理的农业经济发展目标。农业经济管理的关键在于合理分配与管控农业生产资料，稳步落实农业生产各个环节，如分配、交换以及消费等，同时和农业、营销、物流等相关领域建立紧密的联系，加强相互之间的合作交流，努力构建现代化新型农业产业，推动农业经济向标准化、规范化发展，为促进农村经济进一步发展提供帮助，确保农村区域经济发展平稳，不断改善农民的生活水平［4］。

三、目前农业经济管理面临的问题

随着乡村振兴战略的全面落实，农业经济管理在农业经济发展中发挥着越来越重要的作用，然而从现阶段我国农村农业经济管理现状来看，仍然存在较多的问题，比如农业经济管理思维陈旧、农业经济管理信息化应用程度较低等。

（一）农业经济管理思维陈旧

为了更好地提升农业经济管理能力，我国相关部门颁布了一系列扶持政策来促进我国农业经济的发展。然而在进行农业经济建设过程中，许多奖励政策没有被贯彻落实到实处，因而使得实际应用效果不佳，也不能有力推动农业经济的前进步伐。造成此类问题的原因，首先是相关部门在将农业经济管理知识运用于实际中时结合不紧密，制定的个别规章制度缺乏科学性与合理性，导致了整个经济管理过程缺乏大局观，不能够对各个环节实施有效规划［5］。其次，虽然农业经济管理人员在农业经济发展建设中起到了举足轻重的作用，能够对各方资源统筹规划，但现阶段还有相当一部分农业经济管理人员思维方式比较陈旧，缺乏必要的创新能力以及实践操作能力，造成实际的农林经济管理效果较差，不利于农业经济的快捷发展。

（二）农业经济管理重“数量”轻“质量”

受传统农业思维的影响，人们对农业的认知存在偏差，有些地区一直将农作物产量当成是衡量农业经济发展的唯一标准，并没有认识到提高农作物品质的重要性［6］。在这种理念的引导下，许多地方相关部门投入大量的人力与物力来提高农作物的产量。尽管这种思想认知在提高我国农作物产量上发挥了积极作用，有效解决了建国初期粮食短缺的问题，然而随着社会经济发展水平越来越高，人们对农产品的质量与安全性要求也越来越高。在我国有的区域，为了有效提高农产品的产量，在种植过程中使用了大量的农药与化肥等化学药物，不仅会对农业生态环境以及水资源等造成较大污染，同时种植的农作物中也会残留较多的化学元素，威胁到人们的身心健康。由于我国农产品品质不高，难以有效提高农业种植户的经济收入，也导致我国农产品价格要比其他国家更低。如图1所示为我国和美国三种农产品平均收益对比，从中可以看出我国小麦、玉米以及大豆的平均收益要明显低于美国。

图1 我国和美国三种农产品平均收益对比

（三）农业经济管理信息化应用程度较低

科学技术是第一生产力，应当重视农业科学技术的研究［7］。通过不断提高农业科学技术水平，并将信息化技术应用到农业生产中，有助于推动我国农业信息化建设快速发展。通过信息化技术的应用，能够准确获取相关农业种植数据，加强对农产品的精准定位，不断改善农产品的种植效率与质量。然而从当前我国农业信息化建设情况来看，大部分地区农业经济管理信息化水平仍然较低。纵观世界其他国家，美国是农业经济管理信息化发展水平最高的国家，达到了76.9%，其次是德国达到了69.4%，相比之下我国农业经济信息化管理仅占比23.8%，还没有达到荷兰、新西兰等国家的信息化水平。图2为世界上各个国家农业经济管理信息化程度对比。

图2 主要国家农业经济管理信息化程度对比

四、乡村振兴背景下加强农业经济管理的措施

（一）健全农业经济管理制度

进一步提高农业经济发展水平，需要重视农业经济管理工作的改革与创新。第一，需要重视信息化技术的应用，并不断调整与优化现有管理方式，将现代化元素充分融入到管理体系中，从而获得更高的管理工作效率，另外，还需要贯彻落实市场导向原则，紧密联系市场实际需求，以此为基础加强农业产业结构的调整，最大程度降低农产品剩余量，增加农产品市场价值［8］。第二，联系市场实际需求，不断健全农业产业链，结合现代深加工技术，增加农产品附加价值，以此来提高农业种植户的经济收入。此外，依照乡村振兴战略的生态化要求，还必须要重视农产品加工技术的创新与优化，科学合理运用各类生产资源，确保经济发展与生态保护协调统一。第三，政府部门要发挥自身的引导作用，依照自身经济实际发展状况，构建科学合理的扶持政策，在增加农产品产量的同时重视提高其产品质量，创建拥有地域特色的农产品品牌，强化农产品市场竞争力，提高农业种植户经济收入。

（二）强化农业产业科技创新水平

加强农业领域创新是推动农业经济发展的核心所在，是促进农业经济发展的关键举措之一。首先，政府部门需要充分重视农业基础设施建设，设定专门的建设资金，积极开展农业基础设施建设，不断健全相关配套设施，比如农业机械交通体系以及农业输变电配套等，进一步强化农业生产抵御自然灾害的能力，推动农业生产机械化快速发展。除此之外，农业经济管理人员还需要科学合理采购现代化机械设备，不断改善农产品的生产效率。其次，不断健全农业产业结构，传统农业经济管理中将重点放置在农产品生产方面，致力于提高农产品的产量和销量；当下要积极转变这种管理方式，重视提高农产品的品质与效益，最大程度挖掘区域自然资源的优势，构建地域特色产业。最后，不断改善农业领域的创新能力，创新农业发展模式，确保其能够有效契合当下农村经济发展新要求。进一步提高农业领域创新水平，有助于促进农业经济管理朝向更高层次发展。

（三）提高农业经济管理队伍综合素质

基于乡村振兴战略背景的农村经济管理人员需要具备更高的能力水平，综合能力一流的农业经济管理队伍能够有效地促进农业产业的发展。为此，要提高农业经济管理队伍的综合素质，提高农业经济管理人员的实践操作能力，让其在实践活动中不断地学习与进步。农业经济管理人员必须参加各种专业教育和培训活动，相关部门以及行业组织也要为管理人员创造更多的学习和进修机会，帮助农业经济管理人员养成良好的现代管理思维，学习并熟练掌握各种新型的管理方式和途径，不断加强管理人员自身的实力和水平。要不断加强技术员的业务能力，学习和掌握更多的专业知识和技能，此外，也要深入到基层生产中，贴近农田生产活动，实现理论联系实际，帮助技术人员了解实际生产状况［9］。最后，要完善人才选拔体系，确保选拔过程的公平公正与科学性，提高人员的工作热情，发挥员工的主观能动性，让其能够更好地参与到生产活动中，从而显著提升农业生产效率。

（四）提高农业经济管理信息化水平

通过在农业管理中融入信息化技术，能够有效提高农业经济管理效率与效果，并为管理人员设定相关管理方案提供可靠的数据支持，确保制定的方案能够符合实际情况，所以各个区域经济管理人员要特别关注信息化技术的应用，不断提高农业经济管理信息化水平。第一，提高对农业经济管理信息化建设的资金支持，结合自身经济水平与实际情况，科学引入相应的现代化技术与设备，创设专业化的经济管理体系，依托于该管理体系加强对各项农业管理数据的收集与整理，充分发挥信息数据的利用价值。在农业信息数据库建设过程中，要严格遵守开放性原则，确保各项数据信息能够公开共享。第二，在实际农业生产过程中，还要充分重视对信息技术的应用，同时逐步构建“互联网+农业”管理方式，一方面能够在第一时间精准把握农产品最新市场信息，为及时调整农产品生产加工提供有效的数据支持，另一方面依托于信息技术的使用，还有助于强化农产品的附加值，借助于全新的营销途径，不断拓展农产品销售范围。然而，在此过程中还需要重视对信息设备的维护与更新，确保最大程度发挥信息技术的优势。

五、结语

综上所述，在乡村振兴战略全面实施背景下，进一步强化农业经济管理水平是解决“三农”问题的重要举措之一，并且有助于确保广大农村和谐稳定发展。针对当下农村经济管理中存在的若干问题，要健全农业经济管理制度，强化农业产业科技创新水平，提高农业经济管理队伍综合素质，提高农业经济管理信息化水平，推动农业产业升级，实现农业经济管理的改革与创新。