探讨防雷工程验收与防雷市场监管中的问题

庞伟聪

（广西玉林市博白县气象局，广西 玉林 537600）

0 引言

防雷工程验收以及防雷市场监管对于防雷工程最终实际效果的提升有着重要意义，但结合实际情况来看，其在实施过程中依然面临着诸多不足之处，基于此，有必要对其展开更加深入的探究，为防雷工程整体建设成效的提高创造良好的条件。

1 研究背景

对于建筑施工来说，防雷工程是其中至关重要的环节之一，在极大程度上影响着建筑工程整体的质量。防雷工程验收工作的开展成效直接关系到防雷工程整体的建设效果，验收人员需要全面掌握防雷技术以及相关规范，并能够高效同设计人员之间展开沟通和交流工作，进而对工程具体的防雷重点进行明确，第一时间发现问题并通知相关人员采取妥善的措施进行针对性的整改。

2 建筑物常见的雷击事故及验收方法

2.1 雷击事故

通过对于近几年建筑物雷击事件案例所开展的研究能够发现，楼房的楼角是比较容易遭受雷击的部位，结合某地区雷击事故案例来看，其中有90%以上的雷击都位于楼角部分。部分工程并未严格按照要求进行工程建设，而工程验收时也没有及时发现问题，这便加剧了楼角遭雷击的严重性。除了楼角以外，雷击电器事故也是比较常见的事故形式之一，以某地区为例，其在进入夏天之后便遭受了超600 起雷击事故，与此同时，其中有450 多起有外界信号线路的设备的雷击事故。其中最严重的为，在一栋建筑物当中，有35 台电视机在同一时间被雷击，如图1 所示。

图1 电视遭受雷击

这种雷击事故产生主要是受到信号线路飞线的影响，与此同时，低压线路同样会增加电器遭受雷击的隐患。

2.2 验收方法

在实际开展防雷工程验收工作的过程中，相关工作人员需要严格从国家所发布的防雷规范出发，用良好的工作态度全面细致地进行验收，及时发现问题并迅速排除隐患。

若想真正实现建筑市场整体的规范发展，强化落实气象防雷管理工作，最大限度减少建筑物所面临的雷击隐患，应当积极开展对于施工人员的防雷技术培训工作，以在原有的基础上提升其技术水平和专业素质。在对安装工作人员进行技术培训时应当合理把控其培训内容，应当实现对于施工要求、电涌保护器以及防雷规范等多方面内容的全方位覆盖，并在考核合格之后为其发放相应的资格证明。电涌保护器如图2所示。

图2 电涌保护器

防雷工程验收过程中时常会面临一些常规问题，为了消除后续其中的隐患，切实提升其防雷效果，应当对以下常见问题采取科学合理的处理措施。例如在接闪器保护范围方面，接闪器对于墙体的保护，能够有效规避防雷设施接闪放电所产生的电动力效应以及冲击波对其造成的负面影响，进而切实减少混凝土等出现脱落问题的可能性，接闪器如图3 所示。

图3 接闪器

但受到以下两方面因素的影响，接闪器有可能会失去其应有的保护效果。一方面，装饰工程等的开展也许会在一定程度上增加女儿墙体的厚度，这使得当处在材料规格相同的情况下难以实现加高，而大规格的材料墙体无法充分满足其承重要求。当面临这种问题时，工作人员可以对两条接闪器的设置，并利用“滚球法”对其高度进行确定，尽可能确保接闪器的保护作用能够覆盖女儿墙外墙以及楼角须处。另一方面，受到其避雷带设置的影响，楼房外交并没有处在其保护范围当中，基于此，工作人员应当将段避雷针和避雷带结合起来进行应用，并基于“滚球法”明确针的高度。避雷带如图4 所示。

图4 避雷带

3 防雷市场监管中的问题及应对措施分析

3.1 问题

3.1.1 监管制度欠缺

在正式放开防雷检测市场之后，以往所使用的法律法规以及标准开始难以同当下发展要求相适应，无论是国家强制标准体系还是法律法规体系都面临着严重的滞后问题，无法更好地从法律律法规层面支撑防雷市场的高效监管工作。这一问题导致部分基层执法人员在执法的过程中时常会出现欠缺标准和法律依据的现象。除此以外，当前防雷市场在监管体制机制方面存在着严重的不足，还有部分公司属于气象部门领导的国有独资公司，该类公司在制度方面并没有完全适应现代化发展趋势和要求，这便使得难以更加深层次和全面地落实对于社会检测公司的监管工作，制约了各种管理制度的高质量落实。与此同时，其气象部门整体存在着上下级互补性以及联动不足的现象，难以真正发挥出其应有的监管作用。

3.1.2 监管手段落后

从目前来看，针对防雷市场所开展的日常监管工作主要包含两部分，分别是上门检查以及质量考核。其中上门检查在当下工作中大多流于形式，检查人员往往不会更加深层次地进行调查，仅仅依照相关规定完成检查表的填写工作。而气象部门则会统一开展对于检测质量考核的安排工作，然而其基层并没有充足的技术能力支撑起高效开展。其日常所开展的监管工作并不具备长效性，并且未做到常态化落实，针对不同的监管对象欠缺分类管理，这导致其未能更加高效地确定其违法经营行为，这对于防雷市场的持续发展有着一定的制约作用。

3.1.3 监管力度不足

除了监管制度和监管手段不合理以外，当前防雷市场整体面临着监管力度不足的问题，针对防雷市场所进行的监管基本上归县级气象部门负责，但县级气象部门并没有充足的人员支持，所以使其监管工作落实成效不高，无法真正满足行业发展对于市场的要求。具体体现在持续推进防雷改革的过程中，防雷技术人员大多都由县级气象部门分流到公司当中，进而使得气象部门中的技术以及管理人员相对不足，往往是一个人身兼数职，不能真正提升各项工作开展的实际效果。

3.2 应对措施

3.2.1 强化开展制度建设

为了有效应对制度不健全所造成的无法可依的问题，应当综合考虑防雷检测市场监管的实际情况，对原有的法律法规、市场淘汰机制以及技术标准等进行健全和完善，以便于从法规和技术层面支撑防雷市场监管成效的提升。具体来看，应当对现行的防雷市场监管组织体系采取相应的优化调整，将工作有效落实到相关人员身上，促使审批、执法以及服务等工作人员均能够妥善完成好各自的工作，进一步展现出防雷市场监管体系的实际应用效果。与此同时，应当积极更新执法考核体系，尽量保障其方法的详细化，并提升其过程开展的透明程度，最大限度减少监管工作力度不高以及程序不合理的现象，进而从根本上为执法检查社会公信力的提升提供保障。

3.2.2 推动监管方式创新

若想进一步提升防雷市场监管效率，有关部门应当积极推动监管方式的创新应用，注重体现出防雷市场监管的要点和重点内容，对动态化的档案管理进行应用，尤其是要重点开展对于未通过考核并且信用较低的机构的监管工作，并重点监管那些资质不足以及弄虚作假等违规行为，以便于最大限度促进监管质量的提高。相关部门应当积极采用“互联网+监管”模式，在全国防雷安全监管平台的基础上高效落实数据共享，在现有的监管平台中实现对于专项检查、投诉举报以安全排查等各类信息的有效纳入，这样便能够帮助相关人员第一时间明确机构业务的进行状况。除此以外，应当实施信用监管，立足于实际情况制定科学有效的评价方法，并保障其统一性，搭建起相应的信用协同监管机制，实现对于各个地区一级部门的全面覆盖，在工作人员日常所开展的执法监管以及监督检查中实现对于评价结果的充分应用，并将其作为参考应用在多种政务事务中。

3.2.3 严肃处理违规行为

监管力度不足会导致防雷市场监管工作流于表面，难以真正体现出其应有的效果，所以，监管部门及工作人员应当严肃处理各种违规行为，积极应用市场淘汰制，保障严重失信名单以及红黑名单等制度能够得到全面落实，针对那些弄虚作假、挂靠资质以及无资质等违规行为进行严肃查处，进一步展现出执法本身所具有的威慑作用，以维护防雷市场的公平性和稳定性。一旦发现技术性问题，应当责令单位进行限期整改，整改完成之后还要进行再次检查，这样便能够从细节处着手减少隐患，进而保障防雷市场整体运作的系统性和规范性，积极提高执法透明度，第一时间对相关防雷执法信息进行发布，此举能够有效为社会公众应有的知情权提供保障。

4 结语

综上所述，对于建筑工程来说，其整体的安全性会受到多方面因素的影响，而防雷工程的开展情况则是其中比较关键的影响因素之一，而其作为重要的系统工程之一直接关系到建筑工程后续投入使用所获得的效益。基于此，相关人员应当在原有的基础上加强对于防雷工程验收的重视，并从实际情况出发高效落实对于防雷市场的监管工作。在实践过程中积极总结经验教训，针对各种问题采取高效的处理措施。