一纸承诺的使命和期待——巫溪县建立村（社区）党组织书记履职承诺制

文︳七一客户端暨重庆市委党建全媒体记者许幼飞

“突突突……”初夏，挖掘机的轰鸣声响彻巫溪县上磺镇四湾村。

为发展村集体经济，四湾村建起农民专业合作社，流转了610亩土地，准备将其打造为稻香产业田。

只见四湾村党支部书记罗品全，这位皮肤黝黑的汉子，戴着草帽，穿着筒靴，深一步浅一步地穿梭在泥泞的田间，紧盯工程进度，豆大的汗滴不时从他的额头划过。

罗品全的履职尽责，既源于自己村党支部书记的身份，也是为了兑现自己履职时的承诺。

公开履职承诺压实党组织书记责任

全村发展黄花梨600亩，并加大管护力度；提升集体收益指标，力促光伏发电、水产养殖集体经济项目收益在今年超过5万元……

在峰灵镇大树村便民服务中心的公示栏里，张贴着《峰灵镇大树村党支部书记履职承诺书》。

这份承诺书虽只有两页A4纸，却承载着大树村党支部书记的使命和村民的期待。在一项项承诺中，具体金额、惠及人数等信息都被写得清清楚楚。

先承诺再做事，其背后是巫溪县委组织部推出的村（社区）党组织书记履职承诺制度。

“一方面，群众不仅看你当选前怎么说，更要看你当选后怎么干；另一方面，‘三农’工作重心从脱贫攻坚到全面推进乡村振兴的历史性转移，需要村干部带领群众真抓实干、见到实效。”巫溪县委常委、县委组织部部长谢桂芳坦言，如果不把换届后村（社区）“两委”班子的责任压实，三五年后可能还是“山河依旧”，群众就会怨声载道。

于是，巫溪县委组织部建立村（社区）党组织书记履职承诺制，把工作任务项目化、清单化，并从“明责、督责、考责”3个方面确保兑现承诺。

在“明责”上，将履职承诺作为村（社区）党组织书记的重要工作内容，通过收集村民群众意见需求形成承诺事项，并层层审定进行公示；在“督责”上，每季度采取“实地督导+集中述职测评”的形式，由乡镇（街道）组建评诺督导组，深入一线进行实地考察；在“考责”上，将4个季度履职承诺得分情况，按照60%的比例计入个人年度考核成绩，并作为评优评先的依据，对履职较差的采取组织措施。

把群众期待变为履职承诺

“十里龙坪稻米熟，禾生陇亩黄金粒。”走进古路镇龙坪村，阵阵稻花香扑面而来，绿色的稻田让人心情格外舒畅。

趁着好天气，一场特别的“稻田摸鱼”活动在这里拉开帷幕。

古路镇龙坪村党支部书记冉鹏（左一）组织召开院坝会

众多游客撸起裤腿、手拿小渔网，或在岸边摸索，或在田间如“地龙穿梭”，寻找藏在水田里的稻花鱼。虽然浑身上下被泥水浸透、身上满是泥泞，却丝毫没有影响他们参赛的热情。

龙坪村党支部书记冉鹏站在一旁，眼里满是笑意。

龙坪村是传统水稻种植区。两年前，村里成立了专业合作社，流转200多亩土地集中建设“百里稻田”。由于种子优化、农药减少、管理到位，绿色生态的龙坪大米逐渐在市场上打出了名号。

“市面上的大米一般都卖两三元一斤，但我们的大米能卖到7元一斤，乡亲们都说要好好跟着村党支部干，把大米卖得更远更好。”冉鹏称，“村民的期待，给了我很大压力。”

在距离龙坪村18公里外的上磺镇红岩村，村党支部书记李善虎有着同样的感受。

得益于地理位置和气候环境，红岩村的脆红李和红岩香米名声在外，红岩香米还获评“重庆十大好吃大米”。“虽然有一定的基础，但红岩村的产业整体上还是比较单薄。”李善虎称。

“作为村党支部书记，我们围绕如何全面推进乡村振兴进行承诺，最关键的是如何推进产业振兴。”经过思考，冉鹏和李善虎决定走农旅融合发展的产业振兴之路，并将其写进自己的《履职承诺书》。

为此，龙坪村启动建设农旅融合项目，规划建设龙坪生态观光园；红岩村举办了脆红李采摘节，还通过网络直播种水稻，五花八门的活动让村庄热闹起来。

“去年李子成熟时，有游客专程从陕西、湖南等地开车过来买，短短几天就卖了20多万元。”李善虎笑道，“我们将做好规划，持续推动农旅融合高质量发展。”

履职承诺敢啃“硬骨头”

和冉鹏、李善虎不同，柏杨街道新华社区党总支书记杨俊有着另外的操心事。

位于巫溪县新城地段的新华社区，征地拆迁任务重、矛盾多。“特别是刘家花园遗留问题复杂，解决起来难度很大。”杨俊称。

刘家花园板块开发潜力大，但由于历史原因，这里违规建筑多，有的居民私自建房，一住就是四五十年。

一边是城市发展需要征地拆迁，一边是数百名居民的历史遗留问题亟待解决，新华社区工作人员夹在中间很是为难。

越是“硬骨头”，越要啃下来。“全力配合街道搞好征地拆迁工作，推动重点项目建设。”这是杨俊作为一名党总支书记给组织和居民作出的承诺，也是他作为一名退役军人给自己下的“死命令”。

踏勘现场、入户走访、召开院坝会……经过数十次的奔波，居民的态度终于有所松动，这让杨俊看到了曙光。他说：“这个问题一时半会儿想要解决并不现实，但我既然承诺了就会尽自己所能，磨也要把它磨下来。”

解决刘家花园历史遗留问题工作正逐步推进，七安安置区房产证办理工作也已启动。

“七安安置区住房已交付4年了，却一直没有办理房产证。”杨俊称，“我们从办理这个安置区住房的房产证入手，组织全部安置户进行前期登记工作，让居民看到了我们解决历史遗留问题的决心和信心。”

兑现整治“无事酒”的承诺

今年春节前夕，白鹿镇大坪村某个农家，院坝里搭起雨棚，墙角的灶台冒着热气，室内十几张桌子摆放得整整齐齐，很多村民站在一旁观看却不落座。

这是村民陈某操办的一场宴席，办酒的理由有些令人啼笑皆非——离家3年的妻子回来了。

白鹿镇村民苦“无事酒”久矣，而陈某办的酒就是典型的“无事酒”。

“办酒理由五花八门。前几年，在春节前后这段时间里，几乎天天都有人办酒。”一位村民袒露心声，“办酒是要收礼的。别人办自己不办，岂不是亏大了。所以，大家没事找事都要办酒。”频频开席的“无事酒”，加重了农民负担，败坏了乡风文明。

为了刹住这股歪风，白鹿镇将整治“无事酒”写入村规民约，并将其作为“硬任务”纳入各村（社区）党组织书记的履职承诺当中。

2021年10月23日，一条整治“无事酒”的通知在白鹿镇各微信群里被转发。

但这颗“炸弹”，却并没有激荡起太多涟漪。

村民们觉得这次应该和以往差不多，说一说就过去了，并未当真。

陈某也不信会来真的。年关将至，他悄悄张罗起办酒的事宜。令人惊讶的是，当天一早，数名镇村干部不期而至，他们一边劝说前来赴宴的村民，一边劝说陈某放弃办酒。

坚决的态度不仅让陈某无计可施，也让其他人看到了白鹿镇整治“无事酒”的决心。

截至目前，白鹿镇共整治“无事酒”10余起。