油品销售企业电子作业票管理系统的研发与应用

李艳庆

(中国石化燃料油销售有限公司，北京 100029)

近年来，一些学者相继对石化企业电子作业票研发和应用开展了研究，其中，施红勋，等[1]开发和应用了炼化企业作业票证移动定位签发系统。陈士达[2]以石化工程项目为例，基于人脸快速识别模型开发了施工作业许可管理系统。王明章[3]介绍了炼化企业电子作业许可系统研发与应用实践。王林，等[4]提出了检维修施工作业过程全流程移动监管模式，开发了智能安全管控平台。李千登，等[5]开发了具有作业票签发、HSE检查、知识学习等功能的移动应用业务平台。系统研发和应用主要集中在炼油化工企业，或者在炼化企业基础上进行调整，未结合油品销售企业特点和管理实际，针对性开展油品销售企业电子作业票管理系统研发。因此，本文以油品销售企业为研究对象，提出了基于互联网技术和协同管理工作平台的电子作业票管理系统建设思路，以期为油品销售企业电子作业票的推广和应用提供借鉴和参考。

1 作业许可管理现状

1.1 历年安全事故统计分析

以某油品销售企业为例，对2015年1月—2022年2月期间发生的一般等级及以上安全事故进行了统计，整理发现：高处作业事故占事故总起数的35.71%，动火和受限空间作业事故占比均为21.43%，一般作业(含非常规作业)事故占比为14.29%，其他类型事故占比为7.14%。可以看出特殊作业、非常规作业、一般作业等直接作业环节是安全事故的易发点和多发点。

对某销售企业2018—2020年安全检查中，各单位作业许可管理的实际情况进行了统计整理，如表1所示。

表1 2018—2020年安全检查发现作业许可类问题情况统计

统计数据反映出，销售企业仍有一些施工现场未严格执行作业许可管理制度，存在未按规定开具作业票的重大违章行为，同时已开具作业票的规范率一直处于低位，说明当前的作业许可管理模式存在缺陷和不足，需要采取有效措施解决作业许可管理中的问题。

1.2 作业许可管理存在的典型问题

a) 人员资质审核不严格。主要表现在：①承包商人员未依法持证，如特种作业、特种设备作业人员未依法取得相关资质，或已取得资质但未能保持其有效或者提供伪造证件等；②作业许可人员未按制度取证，如开票人、监护人和审批人在未取得相关资质的情况下从事作业票签批和作业监护等工作；③施工人员未达到准入要求，如作业人员超过年龄限制、有职业禁忌证、未接受安全教育等。

b) 作业票办理不规范。①作业票未按规定办理，如相关人员未到施工现场办理作业票，或者先行作业事后补办，甚至特殊作业长期不开票等；②作业票出现各类时间错误，如特级动火作业超过8 h仍在作业、气体检测距离开工时间超过30 min等；③作业票出现内容缺项，如完工验收未签字、资质证书未填写、相关人员未签字等。

c) 作业风险识别不到位。①作业安全分析(JSA)流于形式，未结合实际开展风险分析，分析结果与现场明显不相符等；②未按要求开展JSA，如未按规定建立风险分析小组，仅由个别人员单独完成等；③缺乏有经验的专业人员，如现场人员一线实践经验不足、安全知识储备不够，导致JSA质量不高等。

d) 安全措施不落实。①视频监控未能有效配置，或已设置但未全程录像，存在监控盲区、录像存储不全等；②气体检测未严格执行，如动火作业、受限空间作业未进行气体检测或检测频次不足、方法不准确，甚至编造数据等；③防控措施未逐项核实确认，如作业票要求的防控措施未落实，或已落实但没有在现场逐项确认等。

2 电子作业票管理系统设计与应用

2.1 系统架构设计

销售企业电子作业票管理系统是在企业云PaaS平台统一部署，基于Android移动端软件完成相关业务应用，基于PC端管理平台完成系统功能操作，通过数据交换实现施工现场电子作业票的申请、会签、验收和评价等操作，其系统架构如图1所示。系统采用了前后端分离技术，移动端侧重于票证预约、申请、会签、签发和现场监察，以及图像、签名等信息采集；PC端侧重于票证、项目、人员、权限、风险库等管理，以及数据统计和展示。

图1 销售企业电子作业票管理系统架构

2.2 总体流程设计

销售企业电子作业票管理系统是基于直接作业环节安全管理制度和业务实际，结合当前销售企业作业许可管理存在的典型问题，确定了模块化设计思路、一体化监管模式和信息化业务流程，从作业预约开始，到作业票评价为止，其总体流程如图2所示。与传统纸质作业票相比，电子作业票管理系统保障了签批人员在现场完成作业票会签及审批、安全措施落实的真实性确认，有效消除和防范了人员资质审核不严格、作业票办理不规范、作业风险识别不到位、安全措施不落实等传统纸质作业票易发生的问题，进一步强化了直接作业环节安全管理制度要求的落地执行。

图2 销售企业电子作业票管理系统总体流程

2.3 关键功能设计

a) 项目信息管理。建立承包商和作业许可数据库，主要收集合同协议、方案审批、开工许可等项目数据，承包商证照、安全业绩、考核评价等单位数据，以及管理作业人员资质、安全培训、身份识别和企业作业许可资质证书等人员数据，通过系统自动判定相关人员的符合情况，有效规避承包商和相关人员的不合规带来的安全风险。

b) 在线风险分析。建设直接作业环节风险数据库，动态收集汇总相关法律法规、基础知识、施工机具、作业工艺等信息，用以辅助基层单位对施工作业活动进行作业安全分析(JSA)，并针对性提供风险防控的建议措施，有效降低了JSA对于人员技能、工作经验、能力素质的依赖，不断提升施工作业JSA质量。

c) 签票信息校验。承包商和作业许可人员基于防爆手机终端同步完成人员信息校验和现场定位确认，通过调取系统已录入且符合制度要求的相关人员数据，采用人脸识别技术完成身份比对，使用现场定位技术限制相关人员必须在指定区域内完成作业票会签审批，有效规避了无权限、无资质、不到现场等违规行为。

d) 措施落实确认。开票人、监护人、审批人抵达现场核实安全措施时，需使用防爆手机终端逐条逐项采集安全措施落实照片，通过人脸识别、现场定位技术进行人员和位置校验，以技术手段固化了直接作业环节管理执行流程和步骤，确保措施确认环节合规执行、制度要求有效落实落地。

e) 平台协同联动。依托企业协同管理工作平台，确定多级树形组织架构和人员权限，通过接口服务将电子作业票的审批和代办集成至协同管理工作平台，设置短信、APP、系统内消息等多端通知提醒，及时将计划预约审批、现场签发、气体检测到期、完工验收、作业许可到期等向相关人员进行告知和提醒。

f) 电子数据监控。通过收集分析系统关键数据，实时监控各类作业票分布、数量、位置、状态等大数据信息，多维度动态更新，在线异常预警，实现作业可视化管理；同时，支持电子化档案和纸质归档，根据作业单位、现场地点、作业类型、作业等级等进行数据分析，为后续现场重点监管、作业数量削减提供技术支持。

2.4 油品销售企业应用实例

2022年3月—5月，电子作业票管理系统在某销售企业试运行，累计完成录入216个基层作业区域信息、30个承包商单位信息、255人次施工人员信息、258人次许可资格信息，以及1 143人次相关人员权限配置，为系统正式上线运行、满足安全管控需求做好工作准备。系统试运行期间，共开具各类作业票687张，如表2所示。

表2 某销售企业电子作业票管理系统试运行期间作业票开具情况 张

通过系统的应用实践，彻底消除了相关人员不到现场开票的重大隐患，有效解决了作业票填写不规范、内容缺陷、逻辑错误等问题，进一步规范了承包商及人员资质管理、现场安全措施核实确认、作业安全风险分析、作业票数据归档等环节，应用效果显著。目前该电子作业票管理系统已正式上线运行，全面取代纸质作业票，不断推进直接作业环节实现信息化、标准化、合规化管理，为建设安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制奠定基础。

3 结论及建议

根据油品销售企业特点和管理实际，提出了基于互联网技术和协同管理工作平台的电子作业票管理系统建设思路，介绍了系统架构、流程设计、功能开发等内容，通过某销售企业的应用实践表明，电子作业票管理系统在规范作业票办理、安全措施确认、人员资质审核和风险识别评估等方面效果显著。下一步，油品销售企业电子作业票管理系统的全面推广和深化应用，可结合“大云物移智”等先进技术[4]，推进“工业互联网+安全生产”，通过技术赋能安全生产，进一步强化企业安全生产主体责任、直接作业全过程安全管控、岗位职责及安全措施落实，为有效防范化解承包商和直接作业环节安全管理重大风险发挥支撑保障作用。