特色产业集群促进德州经济升级研究

□王伟

近年来，德州市委提出“坚定不移壮大工业实体经济，把先进制造业作为核心选项、头号工程”，工业实体经济发展速度质量显著提升。尤其近两年受疫情影响，工业经济面临巨大压力。德州市再次提出培育壮大特色产业集群，着力构建独具特色的现代产业体系，把比较优势、资源优势转化为市场优势和经济优势。采取一县一业或多业的策略，把特色产业进一步做大做强，形成支柱产业和拳头产品，推进县域经济跨越式发展。特别是功能糖产业已成为德州市工业智造的新亮点。

功能糖产业集群发展成效

区域内已基本形成了大宗功能糖产品规模化生产为主，多种类生物发酵产品协调发展的产业格局，产业集中度逐年提高，成为全国知名的功能糖产品制造中心。

经过行业之间的不断兼并，企业的数量出现断崖式下降，但是其生产规模却有了大幅度的扩大，逐渐形成了以功能糖企业聚合的特色产业集群。在产业集群中一些大企业、大集团逐渐占据行业的主导地位，形成了一批跨地区、跨行业且具有较强竞争力的优势企业和集团。

近五年来，在功能糖特色产业集群中，大部分企业在研发方面投入的资金占销售收入的4%左右，有小部分高技术含量的企业占比达到10%左右；制定的关于食品安全的标准国家级的6 项，行业级的12 项，团体级的19 项，几乎涵盖了功能糖行业各个分支领域的产品要求，同时还涉及节能环保、绿色制造和医养健康等多方面的内容。因此，功能糖特色产业集群中的标准体系逐步完善，产业内的集成水平和生产率得到了大幅度的提升，倒逼生产工艺创新，产品质量有了显著改进，自主知识产权的专利成果数量也在逐年递增。

功能糖特色产业集群基于产品的全生命周期理念开展绿色产业链分析及碳排放评估研究，提高国际竞争力的同时，资源综合利用水平也逐步提升，并制定实施了一系列的气、水污染防治政策及相关标准。

随着区域内软实力的不断创新升级，功能糖特色产业集群的“硬实力”也在不断提升，先后创建了59 个国家级技术中心（重点实验室），18 个中国轻工业重点实验室和22个中国生物发酵行业专项技术中心；在科学技术的带动下，集群内企业的生产设备逐渐走向大型化、专业化、高科技的道路，部分高技术要求的生产设备也实现了国内生产和组装，在技术上实现自主化，逐渐摆脱对国际上其他国家的依赖。

区域发展功能糖特色产业集群优势

近几十年，我国一直在推动生物技术的研发，产业化项目也大幅增加，产品市场的投融资、国外热钱的利用和合作取得了积极进展。尤其是疫情来袭，让人们更加深刻意识到健康的重要性，因此，医养健康产业也迎来了一次新的机遇。

德州市的功能糖特色产业集群中的产品主要涵盖了8个大系列60 余个品种，低聚异麦芽糖、低聚果糖、木糖醇、低聚木糖、赤藓糖醇、低聚半乳糖、海藻糖等产品生产规模居世界前列，国内功能糖市场中3/4 均来自于该区域，在国际市场上的占有率也高达35%左右。截至目前，区域内的功能糖特色产业集群无论是聚集程度、市场占有率还是产品种类上都首屈一指。

目前，世界各国共同面对着新一轮的产业革命，即发展战略性医养健康产业。随着科技的不断创新，区域内功能糖的特色产业集群也在不断调整原有的单一生产结构。近年来,战略性的医养健康产业在推动区域内经济发展、产业结构优化等方面起到了举足轻重的作用。德州市政府出台了众多的政策以加快发展功能糖特色产业集群，深化供给侧结构性改革。

一是积极出台科技创新政策。德州市政府先后出台各类促进科技创新意见和措施，积极鼓励企业人才引进，营造尊重人才、重视科技的浓厚氛围。二是积极助推产业项目建设。积极推进“建设一个坚强的领导班子、培养一支过硬的职工队伍、建立一套科学的管理制度、创建一个有效的运行机制”。三是积极推进品牌战略。近年来，德州市政府始终坚持品牌战略，加快培育自主品牌的步伐，引导和激励企业强化商标意识，加快推动从“做产品”向“创品牌”转变，实现了商标品牌量的扩张和质的提升，以促进经济转型升级、提质增效。

功能糖产业发展存在的问题

数字文化功能糖特色产业因其所具有的高科技属性和地域属性等属性特点，大城市相对来说具有较强的竞争优势。德州市功能糖企业虽然数量多达35 家，但是整体规模偏小、影响力偏低等问题突出。说明区域内的功能糖特色产业集群仍处于初级发展阶段，企业规模整体偏小、领军企业稀缺等因素影响了特色产业集群的市场竞争力。

强国必备的因素为“国际化”，特别是在我国的市场经济已经处于新常态的背景下，要积极参与国际合作，进而不断扩大市场占有率。但是德州市功能糖特色产业集群中缺少真正走出去的企业，需要进一步拓展全球市场以冲减中美贸易摩擦的影响。

企业内部的自我驱动及长远发展的关键点在于企业数字化转型。但是，经过数字化转型之后，其带来的实际效果与预期却有较大的差距。只有1/3 左右的企业认为数字化转型的效果基本达到预期。在制约原因中，投入过高而回报率偏低、缺乏数字化转型的人才以及数字化技术与业务难以整合位居前三。

功能糖产业发展措施建议

产业发展不是孤立存在的，其成长壮大与城市发展联系紧密，相辅相成、相互促进：城市的全方位发展会极大带动促进产业发展，有助于丰富延伸产业生态链，为产业发展提供更多“软实力”；产业的不断优化提升也会加快城市发展速度，增加经济收入，提高城市建设水平，丰富城市内涵。一是通过建设产业集群，推动产业集聚发展，汇聚优秀人才，同时把人才储备提上日程，重视本地高校、科研机构的交流发展。二是广泛借助区块链、人工智能等最新科技力量，为城市智慧化发展赋能，为集群内产业发展注入更多科技元素。三是通过互联网运营系统，促进产业渗透、交叉及重组，构建产业体系，使产业集聚发展。

作为产业共同体，功能糖产业应“抱团取暖”，充分发挥集群力量，各司其职，各尽其能，并借助科技金融的力量，实现功能糖产业与金融业的深度融合，摸索出一条“产业+金融”的发展之路。

将资本吸引到重点项目建设中，培大扶强，聚焦糖城领军企业，形成50 亿级地方支柱企业，进而培育百亿级行业领先企业，强化功能糖城品牌效应和聚集效应。加大企业与地方人才工作的交流、融合力度，实现人才资源共享，促进人才资源向人才资本转化，发挥军工人才效能，提高数字化、智能化、智慧化制造水平，实现企业的跨越式发展，为地方经济社会发展作出更大贡献。