低碳城市理念下市政规划设计——以深圳市平山村为例

李小聪

深圳市城市规划设计研究院有限公司 广东 深圳 518000

2020年我国首次提出要在2030年实现碳达峰，2060年实现碳中和的目标。我国碳排放来源主要是由于传统能源的使用，其中2020年使用煤炭所产生的碳排放量占比达71.1%。因此为了减少碳排放，我国政府在能源产业大力推进改革，传统能源产业面临挑战，新能源产业迎来新的发展机遇。经过几十年的快速发展，深圳成为一座具有全球影响力的国际化大都市。但是深圳市总体发展面积小，在城市化建设中面临着土地、水资源不足的问题，城市承载能力和公共服务供给面临着巨大压力，出现了“城市病”的现象。在人员密集、建筑密集的情况下，深圳市居民居住环境面临挑战，生态廊道面临被建设用地挤占和破碎化、孤岛化的挑战。综合来说，经济和环境是相互关联的两个因素，如果合理的提高经济水平，也能促进环境的保护，如果经济发展水平不合理，环境污染越来越严重，进而反作用于经济，拉低经济发展水平，影响人们正常生活。

近几年，我国城市化水平快速发展，市政能源规划设计也逐渐成了城市建设者需要密切关注的问题。大量工业生产导致自然生态环境受到严重破坏，市政设施容量不足，设施老旧，城市新建区不断外拓，在这样的情况下，将生态文明、低碳市政等理念融入市政规划设计是当前城市发展的选择，低碳理念下的市政规划设计是时代发展所需，它能进一步保障人们生活水平，缓解城市市政设施滞后于城市发展等问题。

1 低碳理念下是市政规划面临的主要问题

当前城市化进程不断推进，市政相关工作重点发生了改变，低碳理念设计并不会产生立竿见影的效果，在市政规划工作中，仍存在着多方面的问题，低碳理念为市政规划带来了难题，也为城市化建设带来考验[1]。

1.1 面临资源缺乏的问题

深圳市整体面积较小，土地资源缺乏。在深圳市改革开放时期，以土地市场为突破口，土地资源是深圳市得以发展的重要载体，为深圳市带来了巨大的经济效益，率先在我国实现了土地资源与资本的统一。但是现如今，深圳市面临着土地资源和城市经济发展的瓶颈，一方面，深圳市可利用土地十分有限，深圳城市化水平、产业结构调整升级、基础设施建设等很难再利用土地资源来解决，反而和土地资源的利用产生冲突。

1.2 可持续发展理念落实不到位

其一，深圳市经济发展名列前茅，经济的快速提升使人们心中可持续发展意识减弱，在日常的学习和工作中存在着资源浪费的现象，并没有关注到环境保护的问题；其二，即使人们心中有可持续发展观念，但是在市政建设中并没有落实到实处，相关行政部门没有派专人监督环境保护的实施，没有真正的将可持续发展理念贯彻到建设中；其三，由于过度追求眼前利益，部分地区没有实行低碳理念，忽视了低碳理念的规划和建设。

2 平山村生态治理的迫切性

深圳市平山村是新时代下人才集聚地，平山村被赋予新的发展使命，入住人才生态品质需求高。由于平山村与大学城、高科技发展园相邻，因此在此地居住大部分为高素质人才，平山村为新型的生态原地，在周围有多样的发展类型且大多是享受型消费，面向高消费水平的人们。在此地生活的居民生活要求质量高，平山村生活气息浓厚，文化氛围浓厚，人们对环境保护和生态治理提出了相应的要求。

西丽湖科教城生态区尤为重要，生态环境提升要求高。规划区外围大沙河渠道和大学城生态廊道穿绕而过，需加强与区域生态网络的连接。规划中指出，西丽湖科教城生态区是该城市环境保护的核心区，必须要加强对该地的环境保护，进行生态整体布局。

3 深圳市平山村市政规划分析

深圳市在我国经济发展中一直名列前茅，经济快速发展的同时，环境也遭到一定程度破坏。深圳市政府多次致力于环境保护，制定相关法律法规，按照广东省相关政策规定，严格落实环境保护方案，切切实实整治环境污染问题，为人民谋福利，为人民创造幸福。2021年，深圳市平山村致力于低碳理念建设，政府首先制定了平山村专项整治规划，在政策中，政府明确制定了相关专题的修复内容，有绿地修复，水文修复，其次对生态进行评估，制定了一系列切实可行的方案。该地在省政府政策的引领下，利用低碳理念对市政进行规划，当然在规划过程中，取得成效的同时也面临了一系列问题[2]。

3.1 绿地修复

深圳市现有绿地面积缺乏，绿地品质不高。规划设计过程中针对绿地做出了一定的生态评估，发现深圳市平山村绿地面积不多，质量较差，在居住区或公园绿地主要为乔木，品质不高且分布不均匀，分布较少，无法为鸟儿、其他动物提供栖息地，造成该地生物多样性缺乏。整个城市因绿植不够而缺乏生机和活力，绿植的存在能为城市减少噪声污染和环境污染，缺乏绿植就缺乏了减少环境污染的因素。

经实地考察，平山村约90%屋顶面积具备改造为绿色空间的潜力。根据研究数据表示，平山村大多屋顶闲置，少数屋顶安装有太阳能光伏面板（见图1）。在旧城区有些屋顶变为垃圾场，屋顶闲置问题需要引起相关建设者重视，将闲置的屋顶很好的进行二次利用可以节省横向占地，纵向扩大绿化面积。平山村居民居住分为了几个不同的类型，有新城区、旧城区、创新孵化区等，相关人员要考虑到不同城区环境的不同，根据差异性制定切实可行的整改措施。

图1 深圳市平山村鸟瞰图

在旧城区，首先要对楼顶进行清理打扫，将废弃物垃圾等进行回收；在新城区，要合理利用楼顶空地，种植绿植。

3.2 水文修复

对一个城市进行市政规划，必须要考虑气候条件和地势类型。气候条件影响该城市的水文环境，地势类型影响城市的整体构造方向。深圳市属于亚热带海洋性季风气候，夏季较长，冬季较短，气温平均偏高，总体来说降水量少。这就说明了深圳市整体气温偏高，人们处于较干旱的生活环境。降水量少，对该城市进行规划时，要合理利用降水资源。规划区地下水位起伏大致与地形吻合，但相对平缓，除特殊水文地质点外，地形越高，地下水位埋深就越大，低洼处地下水位埋深较小。规划区地下水埋深在2-4米，处于地下水浅埋区，地下水水位适中，满足雨水入渗系统的渗透面距地下水位大于1m的规范要求。规划区可采取适当小型的入渗设施，适当加强海绵设施净化雨水效果，利于保护地下水资源。

但是由于城市化的建设，许多原生土壤被水泥地所覆盖，而水泥地对雨水下渗有很大的阻碍，城市透水材料普及率不高，水泥、沥青等材料快速吸收太阳辐射并增温形成热岛效应。纵观深圳市规划，绿地覆盖率较低，绿植面积较少，不能很好地满足城市生产生活对绿植的需求，城市噪声污染、水污染、空气污染缺乏良好的阻碍屏障。城市主要以经济发展为主，生态文明建设发展滞后，大量的水泥地使水循环不能良性进行。

据勘察数据显示，深圳市土质较好，多为砂质土壤，利于雨水下渗，很好储存水资源。土壤保持湿润利于绿植的生长和雨水的循环，促进生态系统良性发展。研究表明，平山村地下空间开发程度地对水文影响小，市政规划中对平山村的地下空间利用率低，主要浅层次的开发0到10米的地下空间，不会触及到地下水的储存层。因此在市政规划中，可以适当忽略地下空间开发对水文的影响因素。

3.3 现状内涝风险低

据数据显示，深圳市地域划分较为合理，极少可能发生内涝。相关部门也已经升级改造雨水污水管网，开展内涝点综合整治，提高片区整体排水能力。合理的建设内涝点能减少城市化建设对水循环带来的不利影响，方便水源流动，防止因地形高低造成偏低地区产生内涝的现象，影响居民人身安全。

4 平山村低碳理念进行市政规划的策略分析

对于低碳化城市建设来说，完善的市政设施也是保证低碳理念能够得到彻底运用的关键，政府要严格把控基础设施建设，良好的市政建设一定程度上能减少居民带来的环境污染。

提高绿化面积。平山村楼顶闲置情况明显，致力于空地建设可以对废弃的土地进行二次利用。大力倡导居民在楼顶种植，美观的同时也增强了绿植对环境保护的作用。增加片区蓄水面积，提高低碳理念。随着人们素质文化的提升和科技的不断进步，深圳市提倡建设口袋绿地。平向发展绿地空间有限，纵向改造绿化环境不失为一剂良策，在空闲的区域进行小部分改造，平山村整体城市建筑空间密集，没有足够大的空间来发展大面积绿植，利用缝隙小片种植绿地，进行多点开花形式的建设来解决空间不足的问题。采取雨水花园、下沉式绿地等海绵城市技术措施，对口袋绿地及周边雨水径流进行控制，增大片区汇水面积。实现雨水的充分吸收、积蓄和利用。解决因为绿化面积不够影响城市水文的因素[3]。

除了在人们经常散步，跑步的跑道上，施加绿化因素，我们还可以改造停车场的环境，利用停车场进行绿化改造。我们可以设置平面的停车场也可以设置立体的停车场，在可见的立体范围铺设绿植，既发挥了绿植的生态作用，阻断了汽车燃油带来的排气污染，又为停车场带来了美观。不仅能向上立体，也可以向下立体，在地下停车场，我们要安装雨水收集箱，让地面上的雨水、自然水直接渗透到地下收集，很好的利用水资源。

在城市化建设中，要多增加透水性材料的运用。水泥路面严重影响雨水下渗，破坏水循环，导致部分地区形成热岛效应。为了减少该现象的产生，在城市化建设中要针对性的使用透水性材料。市政规划既要考虑实用性，又要考虑美观，利用人们经常用来散步、跑步的慢行步道，结合海绵城市要求，路面采用透水混凝土，路缘石采用高立路缘石的方式来增加道路的透水能力。如此一来，既兼顾到实用性，又兼顾到了城市的美观。

兼顾片区低碳发展和城市化水平。深圳市既要受到低碳城市理念的指导和约束，又要顾及城市的现代化水平和发展空间，城市市政规划设计工作人员要兼顾好二者之间的关系，使城市应有的现代化得以保证的同时又不乏低碳城市理念的渗透。平山村有多种发展模式且面向高素质，高消费人群，总体来说，平山村整体城市化水平较高。平山村在先前的建设过程中，注重经济效益而忽视环境保护，现如今，平山村在低碳理念的指导下做出一定调整，市政设施建设更符合实际，以平山村现有土地资源为基础，合理规划设施建设范围和空间，以片区为单位落实低碳理念。

对城市进行水文规划。水资源的合理下渗和合理蒸发，一定程度上能减少热岛效应，促进城市水循环的良性进行，减少对地表水的污染。对城市进行水文规划有多项合理措施：低层建筑区域屋顶铺设绿植；人行横道铺设渗水砖；利用城市建筑的小缝隙进行绿化改造；规划人员在平山村地区适当增加水池面积以促进水循环，增加空气湿润度，提高空气质量。大规模的重工业施工不符合低碳理念的运用，规划人员要利用好原有的建筑空间和建筑场地，在此基础上合理铺设绿植，人行道改造也尽量遵循轻工业的实施原则，减少空气污染的产生[4]。

综上所述，在低碳理念下进行市政规划对当地政府和人民是一种考验，这需要在保持原有经济发展水平的基础上加强环境保护，利用可持续发展理念对城市进行生态治理。深圳市平山村近几年致力于市政规划已经取得一定成效，政府合理的分析以及专项整治规划为当地人们提供了方向。规划人员根据城区发展差异，在新城区和旧城区分别采取不同的整治计划，打造独特的区域发展特点。

5 结束语

根据全文分析得出，绿植是该城市进行市政化建设遇到的主要问题，规划人员要在不影响原有建筑空间的基础上进行绿植改造，无形中扩大绿植种植面积，城市如果有绿植作为保障，能很好的减轻该城市的环境噪音等污染。相信在政府的有力支持下，深圳市平山村的环境能得到很好的整治，低碳理念下的市政规划会进一步满足人们发展需求!