在“颂八一精神 强产业文化 送金融服务促企业发展”活动上的讲话

中国环境保护产业协会党委书记、会长 郭承站

今天是中国人民解放军建军95 周年纪念日，我代表中国环境保护产业协会党委、理事会，向战斗在生态环保产业界的退役军人和军人家属表示节日的祝贺和亲切的慰问！

中国环境保护产业协会（以下简称协会）特意选在八一建军节这天举办“颂八一精神 强产业文化 送金融服务 促企业发展”活动，一是为了在生态环保界大力弘扬伟大的八一精神，表彰脱下绿色军装、建功绿色产业的退役军人，激励全行业团结一切力量建设美丽中国；二是为了落实中共中央、国务院“六稳六保”要求，为生态环保企业送金融政策、送金融服务。我主要讲三点意见。

一、弘扬伟大建军精神，强化生态环保产业精神文化建设

中国人民解放军建军95 年来，在党中央坚强领导下，人民军队为党和人民建立了不朽功勋。八一精神源于八一南昌起义，在中国革命、建设、改革的实践中不断丰富和发展，成为鼓舞和激励我们党和广大人民群众为建设中国特色社会主义伟大事业、实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗的精神力量。

生态环保产业是支撑生态文明建设的重要战略性新兴产业，关系到生态环境安全和国计民生，也是退役军人建功新时代的重要战场，在这个战场上涌现出一大批退役不褪色、退役不褪志的优秀代表。

习近平总书记在全国生态环境保护大会上的讲话中指出，要建设一支生态环境保护铁军，政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献。生态环保产业铁军是我国生态环境保护铁军的重要组成部分，大量退役军人投身绿色事业，为打好污染防治攻坚战和生态文明建设作出了重要贡献！

一方面，生态环保产业吸纳安置退役军人就业，是贯彻落实习近平总书记关于关爱退役军人、把广大退役军人工作和生活保障好的重要指示精神的举措。

另一方面，退役军人加入生态环保行业，为生态环保产业融入了“坚定信念、听党指挥，为民奋斗、百折不挠，敢为人先、勇于创新”的八一精神，进一步强化了“召之即来、来之能战、战之必胜”的铁军精神。生态环保产业中的退役军人，有的努力创业兴业，成为行业中有影响力的企业家；有的专注科技创新，取得了丰硕的科技成果；有的精于管理，提升企业经营水平；有的扎根生产一线，体现工匠精神；有的全力做好后勤保障。特别是在污染防治攻坚战、脱贫攻坚战、疫情防控阻击战，以及冬奥保障、环境应急等重大考验中，生态环保产业铁军精神得到了充分体现和发扬光大。

今天，我们还要表彰一批建功生态环保产业的退役军人优秀代表，希望以他们的精神和事迹激励和鼓舞全行业，为生态环保产业精神文化建设增添更多力量。

二、做精做实绿色金融服务，保障生态环保产业健康发展

近年来，我国生态环保产业在支撑深入打好污染防治攻坚战和碳达峰、碳中和工作中发挥了不可替代的作用。生态环保产业快速发展，生态文明建设取得了显著成效，广大退役军人为此作出了重要贡献。据协会调查和统计，2021 年全国环保产业营收业收入约2.17 万亿元，较2020 年增长约11.3%，高于2021年国内生产总值（GDP）增速3.2 个百分点。2022 年上半年以来，尽管受到国际国内形势和疫情的影响，但广大生态环保企业还是克服了市场和经营中的种种困难，全行业保持了同比3.1%的正增长，其中二季度同比增长1.5%，全行业就业情况基本保持平稳，生态环保产业在保障民生、环境安全、涉医废水废物有效处理等方面发挥了重要作用，成为稳定经济运行的绿色“压舱石”。

当前，生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念 做好碳达峰碳中和工作的意见》《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》《2030 年前碳达峰行动方案》等系列重要文件确定了我国生态环境保护的“路线图”。生态环保产业面临深入打好污染防治攻坚战和实现碳达峰、碳中和目标的双重机遇与挑战。协会在国家发展改革委、生态环境部、工信部、科技部和民政部等有关部门的支持和指导下，以及全行业的积极参与下，编制发布了《加快推进生态环保产业高质量发展 深入打好污染防治攻坚战 全力支撑碳达峰碳中和工作行动纲要（2021—2030 年）》（以下简称《行动纲要》），明确了生态环保产业到2030 年发展的5 大基本原则、5 大发展目标、8 项主要任务、8 个重点领域、8 大重点工程、5 大保障措施。

生态环保产业高质量发展需要绿色金融的大力支持。《行动纲要》提出，要充分发挥金融对生态环保产业高质量发展的支撑作用，充分发挥公共资本撬动社会资本的作用，鼓励开发性金融资金加大对生态环保产业的投入，集聚更多商业性金融资源支持生态环保产业发展，切实解决中小环保企业融资难、融资贵等问题；要求围绕绿色低碳发展，为企业和金融机构搭建对接服务平台，帮助企业用足用好土地、财税、金融等综合政策。

今天的会议，邀请了来自我国政策性银行、商业银行、国家绿色发展基金和证券机构的代表，介绍各机构支持生态环保产业发展的做法，为广大生态环保企业送金融服务。希望绿色金融与绿色低碳技术产业的融合能够为生态环保产业发展注入更多的绿色动能。

三、全面贯彻落实中央惠企政策，巩固生态环保产业发展基础

2022 年上半年，国际政治经济形势严峻复杂，国内部分地区疫情反复，经济下行压力持续加大，各级政府财力紧张。生态环保企业的经营和发展也受到了明显影响。

近半年来，我通过走访或线上视频等方式，与28 个省（自治区、直辖市）近160 家环保企业进行了交流，深刻感受到了生态环保企业生产经营中的难点、痛点、堵点和营商环境给生态环保企业带来的困难和问题。例如，生态环保大市场的体系和格局发生新变化后，一些民营企业对市场变化不适应，转型发展缺乏具体指导；受经济下行影响，环保工程、运营项目回款慢、回款难等现象严重，造成企业经营成本增加等。

中共中央、国务院对此高度重视，密集出台多项惠企帮扶政策。2019 年10 月22 日，国务院公布《优化营商环境条例》，把近年来有关优化营商环境的政策措施、经验做法变成全社会具有法律约束力的制度规范，从制度层面为优化营商环境提供更有力的保障和支撑。2020 年7 月5 日，国务院公布《保障中小企业款项支付条例》，明确规定政府投资项目不得垫资建设、禁止变相拖欠企业款项等。同年，国务院常务会议指出，要严格执行《保障中小企业款项支付条例》，整治滥用市场优势地位恶意拖欠账款行为；要压实地方属地和部门监管责任，加强审计监督，对机关、事业单位、国有大企业拖欠中小企业账款要依法查处并问责，严重失信的要公开曝光；要强化长效机制建设，健全建设工程价款结算相关制度，提高工程进度款支付比例，全面推行保函（保险）替代保证金，抓紧制定完善《优化营商环境条例》等法规相关配套政策，从根本上防范拖欠账款问题。2021 年12 月1 日，国务院常务会议部署清理拖欠中小企业账款和保障农民工工资及时足额支付的措施。会议指出，治理拖欠中小企业账款，直接涉及推进市场化、法治化、国际化营商环境建设。会议强调，受国内外复杂严峻环境和疫情多点散发等因素影响，中小企业应收账款增长较快、被拖欠情况增多。

近期，各项扶持企业发展的政策密集出台，4 月29 日召开的中共中央政治局会议强调，疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，同时会议还要求，要加大宏观政策调节力度，扎实稳住经济，努力实现全年经济社会发展预期目标，保持经济运行在合理区间。5月，稳经济大盘、为企业纾困解难的政策密集出台。5 月31 日，《国务院印发关于扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》印发，共提出了6 方面33 项措施，包括加大增值税留抵退税力度、加快财政支出进度、加快地方专项债的发行和使用、加大政府采购支持中小企业力度、提高资本市场融资效率、加大金融机构对基础设施建设和重大项目的支持力度、稳定和扩大民间投资等。6 月以来，国家发展改革委又先后下达了重点流域水环境综合治理专项、重大区域发展战略建设、污染治理和节能减碳专项投资共计170 亿元。

生态环保产业作为战略性新兴产业，既是公益事业，也是民生事业，更是深入打好污染防治攻坚战，全力做好碳达峰、碳中和工作的重要支撑产业。生态环保产业的安全、可持续、高质量发展要紧紧依靠各级党委和政府的领导，依靠社会各界的关心支持。困难是暂时的，广大生态环保企业要坚定信心、克服困难、抱团取暖、共渡难关，要聚焦“双碳”目标和深入打好污染防治攻坚战中心任务，加强绿色科技创新、品牌培育、市场开拓、补链强链、提质增效，提升风险防范意识，强化诚信自律，不断提升内在动力，用好外部力量，实现可持续发展。各金融机构要积极支持生态环保企业发展，为环保企业提供符合生态环保行业特点的金融服务，助力经济绿色发展。各级环保产业协会要高度重视环保工程、运营项目回款慢、回款难、拖欠款严重的问题，靠前调研、反映诉求、加强协调、主动服务，积极动员社会各界力量，为广大生态环保企业提供有效帮扶，保障生态环保工程项目正常运行、生态环保企业健康有序发展。

协会将与全国各级环保产业协会一道，坚持“四个服务”的使命宗旨，秉承“一家人、一家亲、一件事、一条心”的理念，积极全面服务企业，为企业送信息、送政策、送金融、送技术、送标准、送法律、送培训、送认证、送合作、送温暖，共同为深入打好污染防治攻坚战，实现碳达峰、碳中和目标做出更大贡献，推动全国环保产业高科技、一体化、高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！