全过程工程咨询的价值

■ 中设协建筑设计分会全过程工程咨询研究和推进工作部主任委员

北京市建筑设计研究院有限公司副总经理 郑琪

北京市建筑设计研究院有限公司（以下简称“北京建院”）是住建部推广全过程工程咨询的试点单位之一。在住建部政策的指导下，经过工程项目的实践，对于全过程工程咨询工作，北京建院逐步建立了更加深入的认识。全过程工程咨询工作的核心在于提升建筑的价值，因此咨询的方式不同于传统的管理方式。全过程工程咨询更注重在强调管理的同时，通过建立以创造价值为核心的咨询工作，在工程建设全过程中建立具有影响力的文化，通过文化的影响力团结和带动全体项目参与者努力创造价值。

建筑工程的三个特点

供应链的特点

建设工程的供应链包括投资者项目研究，项目决策、评估、勘察设计，项目实施以及使用阶段的维护等内容。在全生命周期内还包括扩建、改建和拆除，即全部过程的所有活动和所涉及的有关机构。建筑供应链的第一个特点是集中性。供应链中包括金融服务、信息服务、技术服务、劳务、材料供应、设备供应、仓储、物流、材料加工等诸多企业。建设工程供应链的特点与建筑的特点密切相关，由于建筑属于定制化产品，现场建造，因此不同于大规模生产的工业产品，可以分段制造、批量生产，最后完成总装。因此，所有的供应商提供的服务都要围绕一个产品，集中到一个场地，进行一次性服务。供应链的第二个特点是临时性。每个建筑工程都有一个项目部，负责工程的组织工作，但由于工程竣工验收交付客户以后，这个项目部会随之撤销，因此对于供应链上的供应商而言，供应链只是临时的和不稳定的，即使有些总承包企业设置了采购部门，但采购的产品受到项目特点的影响，也是因项目而异的。供应链的第三个特点是复杂性。因为建筑的体量大、功能复杂、建设周期长、受环境因素影响大，所以供应商种类繁多，对应的建设阶段也不尽相同，供应链构成也比较复杂。

集中性、临时性和复杂性是建筑供应链的三个显著特点，同时也说明了建筑全过程工程咨询极为重要。有效的管理，可以很好地控制建筑品质，降低成本。反之，则造成成本提高、资源浪费，特别是会造成大量能源的消耗，难以实现绿色低碳的目标。

建筑成本控制的特点

建筑作为一种特殊的产品，成本控制十分重要。既体现美学观点又科学合理的建筑方案，对于建筑成本控制具有非常重要的作用。因此，在决策阶段确定建筑的设计方案，确定建筑的功能和建设标准是后期工作的基础。设计、施工每一个环节，能否做到有效控制成本，对建筑的成本控制同样具有重要意义。

从实际工程的成本统计可以发现，民用建筑的人工成本几乎占到全部建造成本的三分之一，如果加上设计的人工成本，则人工成本比例更高。如何有效管理、发挥人力资源的作用，避免重复返工，是控制成本的重要方面。实际工作中，建筑成本控制还有很大的提升空间。德国《改革联邦建设》一书中谈到：汉堡易北爱乐音乐厅、斯图加特地下火车站、新柏林—勃兰登堡国际机场或最近的科隆歌剧院等大型项目的成本远远超过预算。2000年至2015年期间完成的300个建筑项目，其个体成本在1000万至2.4亿欧元之间，其中接近60%的项目的最终造价控制在预算范围内，接近65%的项目实现了按期完工，但不满意的是有40%的项目成本超出预算。

因此，控制成本不是某一个环节的工作，是贯穿建筑建造全过程的工作。需要建立有效的成本意识，主动控制成本，才能节约投资、降低造价。

保持平衡的特点

由于建筑产品是定制化产品，加之建造时间长，因此建筑产品和其他工业产品有一个明显的区别，就是建筑产品在总造价受控的前提下，其设计和成本会有一个多次迭代的过程，这个过程主要发生在设计阶段。但是，从实际工程中发现，施工方法、材料供应市场情况、运维阶段的要求等，都会对设计模型产生一定影响。这些影响如果能够在设计阶段充分予以考虑，并落实在设计模型中，就会减少施工阶段的修改和运维阶段的维护投资。反之，则会由于后期的修改，造成成本的增加。从这些分析可以看出，设计阶段应该充分考虑施工和运维的因素和影响。因此，设计过程不是孤立的，要照顾到整个建设过程每个环节的特点。也正是由于设计要考虑整个过程的因素，因此伴随着各个阶段需求的不断提出来，设计过程需要一个反复迭代的过程。有些造型和功能要突出，相应造价也要有所提高。与此同时，另外一部分的设计标准就要有所控制，相应造价也要降低，这样才能实现总造价不提升，或者只有很少地提升。

因此，我们认识到建筑产品具有品质和造价不断平衡的特点，同时内部各方面设计标准和相应造价之间也存在平衡的问题。这种平衡的概念贯穿在建设工程的全过程，需要不断地进行动态调整，这一点和其他工业产品不同。工业产品一旦定型即投入生产过程，直到新型号产品出现才进行调整。建筑工程的品质和成本动态调整，这种保持平衡的概念需要成为全过程工程咨询的指引，这也是全过程工程咨询工作的重要意义。

全过程工程咨询的价值分析

从以上分析可以看出，传统的分阶段建设模式已经难以适应越来越复杂的现代工程的三个突出特点，从这里我们也可以看到全过程工程咨询对于工程建设的必要性和重要意义。本文从责任分摊到利益共享、全过程工程咨询的工作内容、全过程工程咨询的组织构成和控制环节管理四个方面来详细论述全过程工程咨询的价值。

从责任分摊到利益共享

传统的建设管理模式是责任分摊（图1）。建设业主方基于各项规定对项目建设过程职能管理“条块分割”的限制，需要面对众多供应商。然而，业主方内部专业人员资源配备不足，难以起到全面控制管理的作用。与此同时，业主方希望更多地发挥咨询方的作用，但由于设计与咨询费取费标准体系的限制，这种作用往往难以发挥。

图1 责任分摊模式

从合同管理的角度分析，往往在施工图设计阶段甚至到施工合同签订后，才开始考虑项目最终使用者与项目运营管理者的客观需求，因此设计时间短，设计团队不能全面考虑使用和运维的需求。

由于建设业主方往往不懂项目建设程序内在规律性，出现了建筑产品在建造过程中就对局部反复拆改，专项系统设计与施工被迫采用打补丁等下策。违背建设规律，常常造成项目设计方仓促改图引发施工建造质量问题；业主方、设计方、咨询方与施工承建方的人力、材料、时间大量浪费；项目整体工期难以得到保障，项目造价突破概算等结果，最终导致参与项目建设的多边合作责任主体之间产生大量的合同纠纷，博弈过程苦不堪言又无可奈何。

全过程工程咨询将参与建设各方组织起来，串接成一条完整的线索，以实现建筑产品的价值为目标，将彼此的工作相互链接，形成整体，最终各方共享创造的价值。

全过程工程咨询的工作内容

从图2可以看出，全过程工程咨询并不是简单地将传统业务板块集中起来作为自己的工作内容，通过查阅国内外文献并结合中国的建筑工程实践，我们认为需要以五条线索来串接全部的工作，不仅将某一个阶段的工作整合起来，而且五条线索自始至终贯穿建设过程的全过程。

图2 利益共享模式

表1中将建筑全生命周期划分为五个阶段，每一项专业工作在每一个工作阶段都要发挥作用，只是他们在每个阶段工作的内容和侧重点有所区别。这和传统的工作模式有所区别。在传统的工作模式中，每项专业工作在某一个阶段的工作重点比较清晰，不太强调在不同阶段之间的衔接问题，因此工作是片段式的，难以发挥整体作用。

表1中列出了串接全部工作的五条线索：项目控制管理、质量进度管理、投资造价管理、产能物流管理和合同保险管理。这五条线索在建筑全生命周期始终发挥作用。

表1 全过程工程咨询五条管理线索

项目控制管理强调的是决策管理和信息管理。其中，决策管理工作既包括根据各种法律制度规定的应当进行的各项流程的决策，如招标、各种报审过程等，也包括建设业主方自身内部的决策过程。这些都是全过程工程咨询团队应当负责的工作内容，只是在不同工作中担负的角色不完全相同。在承担各种法律制度规定的应当进行的各项流程的决策过程中，全咨团队是工作的组织者，需要将各项工作组织协调好。在配合建设业主方内部决策过程中，全咨团队需要和业主方自己的建设管理团队一道，熟悉业主方内部决策流程和要求，准备好供决策的文件资料，配合做好说明解释工作，推动决策顺利进行。信息管理工作也非常重要，因为当下信息交流方式快捷方便，在工程建设过程中，大家相互之间可以建立非常有效的沟通方式。但是，这些沟通往往不能作为最终决策的依据。对于各种会议的纪要，特别是会议的结论以及各种变更洽商等可能会对工程造成影响的各种信息，都需要以正式的渠道和形式发布，任何个人之间的微信、邮件都不能作为决策的依据。这需要全咨团队在工作开始之初，就要建立明确的制度和信息发布平台，在工程全过程中有效地对信息进行管理。

质量进度管理这条线索比较特殊。过去，往往将质量和进度作为两个管理内容分别对待。其实，当我们认真分析建设过程时会发现一个重要的问题：设计团队提供的设计图纸实质上是技术设计图纸，施工团队负责的是建造过程。将建筑业的建造过程与制造业的产品生产过程相比，我们会发现这中间缺少了一个重要的环节，就是工艺设计图纸。制造业的产品工艺设计图纸会详细说明每一个零件的材料和规格，生产过程依靠工艺设计图纸展开生产。建筑业随着专业化程度提高，也有很多专项设计工作，如幕墙、电梯等。但是，在实际工作中，设计图纸和专项设计图纸的契合程度往往不够深入，还没有达到工艺设计图纸的程度。我们在强调质量管理时，常常强调设计质量和施工质量，没有大力强调负责连接二者的工艺设计质量。同时，也没有将专项设计过程以及专项设计与建筑设计结合的时间过程充分排入进度计划。因此，进度计划在执行过程中，常常受到各种修改的干扰，难以有效推进。在全过程工程咨询管理过程中，将质量与进度管理结合起来，目的就是强调二者的相关关系，保证质量和进度同步推进。

投资造价管理是一个老话题，也是从事工程管理的人熟悉的话题。在全过程工程咨询过程中，这个老话题遇到了新挑战。这个新挑战既是对于从事工程经济专业的专业人士的挑战，也是对于专业设计团队的挑战。以往，估算主要是借鉴同类型工程结合本工程特点开展工作，但为了实现不超概算的目标，创新工作要求估算阶段就要将成本具体划分落实到各项工作内容。这意味着在估算阶段就要确定整个工程的基本设计标准、材料标准，这项工作需要负责投资造价的专业团队与设计团队紧密结合才能完成。这项创新工作的意义在于为后面初步设计阶段的概算编制过程，进行动态平衡调整创造条件。这同时也要求设计团队在进行设计的过程中具备成本意识，能够在完成设计的同时，控制成本造价。在概算的编制过程中，同样需要继续深入细化设计内容，落实主要材料的造价和各部分的投资，为施工预算打下基础。在整个建造过程中，投资造价管理工作始终关注各项工作的进程，结合各项变化调整和控制建筑的造价，确保实现不超概算的目标。新的挑战在于负责投资造价的工程师要与设计师紧密结合，设计师也要时刻关注设计的成本，二者有效结合，是实现创新的关键。

产能物流管理是个新话题。建筑工程的管理者对于供应链的管理远没有制造业成熟，加上前文谈到的建筑产业链的特点，因此物流管理是全过程工程咨询研究的新命题。从现在情况看，一方面要做好现场人力的管理，不能窝工也不能等工。另一方面，各种产品的采购要从合同环节抓落实，将产品的生产周期充分考虑。对物流环节实施节点管理，从厂家到运输节点落实，保证物流不影响工程进度。

合同保险管理强调合同的前计划、后评估。前计划指的是提前制订合同签约计划，在这个时间计划中充分考虑合同谈判的时间过程，同时确保合同签约以及生产加工的整体时间能够满足工程的进度要求。后评估指的是合同履约完成后要对履约情况进行评估，确认完成了合同约定的工作内容，确认付款进度合理。同时还要对供应商的服务作出全面评价，作为长期供应链管理的资源储备。

全过程工程咨询组织构成

有一种观点认为，全过程工程咨询和代建可以划等号，实际上二者有很大差别。我们从实践过程中认识到，全过程工程咨询工作实际上最有效的方法是与建设业主方派出的管理团队组成“联合舰队”，共同推进工作。同时，全过程工程咨询团队组织各种专业团队开展工作，由全过程工程咨询项目负责人及时向业主汇报，听取业主的意见，共同推进业主内部的决策过程。图3介绍了全过程工程咨询组织构成。

图3 全过程工程咨询组织构成

控制环节管理

全过程工程咨询最重要的控制环节是对于风险的管理。如前文所述，建筑工程建设周期长、受环境影响大，因此风险时时存在。所以，最重要的控制环节就是对风险的控制，特别是对于风险的分析和预判。如何能够让全体参加建设的人员都能够树立风险意识是最重要的问题。我们从实践出发，提出一个具体的工作方法。在表1的基础上，强调对每一个阶段的每一个区间列出应当完成的工作，同时列出完成这些工作的前置工作，这是保证过程顺利衔接、不出现相互掣肘的关键。当然，仅有这些还不够，每一个专业团队甚至每一个人，都要时时关注环境对建设过程的影响，及时提出应对和化解风险的策略。这是全过程工程咨询团队在全过程中都要下大力气关注的控制环节和重要问题。

结语

全过程工程咨询作为一个创新的工作刚刚起步，仍然面临许多困难，诸如取费的问题、合同的问题仍然没有得到很好的解决，特别是这项工作需要的复合型人才培养也是一个急需解决的问题。但是，如同其他任何一项新业务一样，总会遇到起步时的磕磕绊绊，总需要一个逐步厘清认识、统一思想的过程。我们有理由相信，伴随着建筑业的数字化转型，伴随着高质量发展的推进，全过程工程咨询工作会不断成长，成为建筑行业不可或缺的重要支柱。