“银龄讲学计划”助力乡村教育发展

文/史天慧

2022年7月，教育部办公厅、财政部办公厅发布《关于做好2022年银龄讲学计划有关实施工作的通知》（以下简称《通知》），要求各地教育、财政部门认真落实2022年银龄讲学计划工作。至此，“银龄讲学计划”已经迈入了实施的第五个年头，为全国多个省市的农村义务教育注入了优秀退休教师优势资源。

“银龄讲学计划”有关背景

“银龄讲学计划”始于2018年，正值全面贯彻党的十九大精神的开局之年。“计划”中明确指出其目标任务：按照“中央引导、地方实施，统筹规划、整体安排，因地制宜、注重实效”的原则，从2018年起，面向社会公开招募一批优秀退休校长、教研员、特级教师、高级教师等到农村义务教育学校讲学，发挥优秀退休教师引领示范作用，为农村学校提供智力支持，帮助提升农村学校教学水平和育人管理能力，缓解农村学校优秀师资总量不足和结构不合理等矛盾，促进城乡义务教育均衡发展。

“银龄讲学计划”推出后，教育部教师工作司负责人在答记者问时具体介绍了“计划”的实施背景：一是落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要举措。习近平总书记多次就教师工作作出重要指示，发表重要讲话，要求各级党委和政府要从战略高度来认识教师工作的极端重要性，把加强教师队伍建设作为基础工作来抓。党的十九大报告提出，“推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育”。孩子的教育，关系到祖国的未来；农村地区孩子的教育，关系到我国如期全面建成小康社会。国运兴衰，系于教育，根本在教师。加快教育现代化、建设教育强国，前提是大力加强教师队伍建设，特别是加强农村地区教师队伍建设，优化农村地区教师资源配置，力争使农村地区与全国同步基本实现教育现代化。

二是落实中央决策部署的实际行动。党中央、国务院高度重视教育工作，始终关注教师队伍建设，特别是农村教师队伍建设。《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》（中发〔2018〕4号）明确提出实施银龄讲学计划。制定印发《银龄讲学计划实施方案》既是贯彻落实中央4号文件的重要举措，也是缓解农村学校优秀师资总量不足和结构不合理矛盾的创新之举，又是一项惠及农村干部群众的民心工程、民生工程。

三是打赢脱贫攻坚战的迫切需要。打赢脱贫攻坚战是党中央做出的重大决策部署。治贫先治愚，扶贫先启智，阻止贫困现象代际传递，根本靠教育，关键靠教师。让农村地区的孩子接受良好教育，是减贫脱困的治本之策。实施银龄讲学计划，发挥退休教师引领示范作用，为农村学校提供智力支持，对于帮助贫困家庭拔掉穷根，打赢脱贫攻坚战具有重要意义。

四是助力农村教育发展的现实需要。十八大以来，教育事业全面发展，中西部农村教育明显加强。但从长远来看，农村教育仍是教育发展的短板。目前，城乡教育发展还不均衡，受城镇化、二孩政策等影响，城镇学校结构性缺编现象严重，实施银龄讲学计划，增加农村教师补充渠道，通过引领示范，加强农村教师队伍建设，提高农村学校办学水平，让农村的孩子都能享受公平而有质量的教育，意义重大。

五是发挥退休教师余热的创新之举。退休教师经验丰富、威望高，他们作用的充分发挥是全社会难得的财富。年轻时，他们挥洒汗水与辛劳，“不坠青云之志”；退休后，他们依旧可以为社会进步发挥余热，“不移白首之心”。

几年来的实施情况

从实践来看，“银龄讲学计划”聚焦薄弱地区和学校，为乡村振兴作出了突出贡献。“银龄讲学计划”将招募的优秀讲学教师充实到急需优秀教师的地区，包括脱贫地区、欠发达的民族县、革命老区县、边境县以及新疆生产建设兵团团场等，尤其是国家乡村振兴重点帮扶县、原“三区三州”等深度贫困地区。这些地区是我国教育事业发展的薄弱地区，也是对优质师资需求最强烈的地区。聚焦这些地区突出体现了“银龄讲学计划”的政策精准性。

“银龄讲学计划”成为推进教育均衡发展的生动实践，促进提高了农村义务教育阶段学校的教研和管理水平，缓解了优秀教师总量不足和分布不合理的结构矛盾，受到受援地区、学校、学生的欢迎。“银龄讲学计划”自2018年实施以来，已招募近1万名退休校长、教师到农村义务教育阶段学校讲学。2021年继续面向社会招募4 500名退休校长、教研员、特级教师、高级教师等，到中西部18个省份和新疆生产建设兵团支教讲学，扩大实施高校银龄教师支援西部计划。其中，2020年，教育部实施高校银龄教师支援西部计划，从61所部属高校选派银龄教师146名支援西部；2021年，继续选派退休教授、副教授到西部高校支教支研，支援高校扩大到75所部属高校和部分部省合建高校，受援高校扩大到10所，选派名额增至300余名。

2018年，该计划首先在河北、江西、湖南、广西、四川、云南、甘肃、青海8个省份及自治区实施，招募1 800名讲学教师；2019年，增加了吉林、湖北、重庆、陕西、宁夏、新疆和新疆生产建设兵团；2020年，又增加了黑龙江省和西藏自治区；2021年，继续增加了内蒙古自治区和贵州省。可见，在全面深化新时代教师队伍建设的背景下，“银龄讲学计划”正在不断加大力度，持续深入推进。

2022年“银龄讲学计划”的突出亮点

今年，《通知》再次强调，要准确把握政策要点，切实做好组织实施。

《通知》对2022年银龄讲学计划工作进行了详细说明：①实施范围。以县为基本单位，主要是脱贫地区（原国家确定的集中连片特困地区县、国家扶贫开发工作重点县、省级扶贫开发工作重点县、深度贫困县），欠发达的民族县、革命老区县、边境县以及新疆生产建设兵团团场等，重点向国家乡村振兴重点帮扶县、原“三区三州”等深度贫困地区倾斜。受援学校为县镇和农村学校。②招募人数。2022年义务教育阶段计划招募5 000名讲学教师。③资格条件。申请银龄讲学计划的退休教师以校长、教研员、特级教师、骨干教师为主。年龄一般在65（含）岁以下，政治可靠、师德高尚、爱岗敬业、业务精良；身体健康、甘于奉献、不怕吃苦、作风扎实；教育教学经验丰富。讲学教师原则上应具有中级及以上教师职称，以高级教师为主。原单位返聘退休教师工作不列入银龄讲学计划。④岗位职责。按照“需求为本、形式灵活”的原则，招募到的讲学校长可以担任受援学校的副校长，指导参与学校的管理工作；讲学教师可以根据自己的专业特长开展以课堂教学为主的讲学活动，同时也可根据受援学校的教育教学需求进行听课评课、开设公开课、组织研讨课、举办专题讲座等，指导青年教师、协助学校做好教学管理和开展教研活动等丰富多样的讲学活动，发挥示范和辐射作用，带动提升受援学校教育教学和管理水平。同历年相比，今年的“银龄讲学计划”再次提高了计划招募的讲学教师数量，切实加强了农村的教师队伍建设，提高了农村学校的办学水平。

2018年，教育部教师工作司负责人就《银龄讲学计划实施方案》答记者问时曾指出，优秀退休教师到农村讲学，靠的是奉献精神，但也要提供必需的物质和精神支撑。

《通知》延续了这样的激励、管理策略，明确规定了讲学教师服务期间人事关系、现享受的退休待遇不变。按月发放工作经费。工作经费主要用于向讲学教师发放工作补助、交通差旅费用及购买意外保险费等补助。同时，受援县要为讲学教师提供周转宿舍，配备必要的生活设施。讲学教师因病因伤发生的医疗费用，按本人医疗关系和有关规定办理。对于讲学期间表现优秀的，在评优表彰等方面优先考虑，可按照有关规定给予表彰、奖励。对于讲学期间考核不称职或存在问题的，按照有关规定处理。

“银龄讲学计划”是涉及全国多省多地区的大型项目，考虑到各地情况不同，《通知》在组织实施方面也做出了与以往不同的安排。招募工作仍由省级教育行政部门负责，遵循“公开、公平、自愿、择优”和“定县、定校、定岗”原则，从受援县学校教育实际需要出发，招募讲学教师，结合讲学教师专业特长，选准学科专业。但是，在组织实施方面却着重强调了以下几点：①落实招募任务。各项目省要做好招募工作，根据本省新冠肺炎疫情防控工作要求，结合当地实际情况，启动2022年讲学教师公开招募工作。加强对本地招募计划的统筹，提高招募完成率，确保新招募讲学教师安全按时上岗。②摸清受援需求。各项目省要摸清受援县需求，充分听取基层学校意见，优先保障国家乡村振兴重点帮扶县、原“三区三州”等深度贫困地区招募需求，统筹兼顾不同学段情况，招募受援县急需的、符合规定条件的讲学教师。③加强政策宣传。各项目省要加强政策的宣传，及时收集积累相关资料和信息，深入挖掘讲学教师中的先进典型和感人事迹，弘扬教师奉献精神，营造良好的工作氛围。④加大查处力度。对于银龄讲学计划实施管理不到位，特别是招募计划完成不好，讲学教师待遇保障政策落实不到位的，要严肃查处，并要求立即整改。对整改不力的，将予以通报批评，并在下一年度不再增加或适当核减该省份招募名额。

“银龄讲学计划”实施以来，截止目前已招募了15 000多名优秀退休教师到乡村任职任教，对于提升农村教育学校教学质量，引领年轻教师专业成长，促进城乡义务教育优质均衡发展发挥了巨大作用。“银龄”教师在履职岗位上的工作成效获得了一致肯定，受到所在学校、学生的一致好评。既加强了乡村老师队伍建设，又让农村地区的孩子接受良好教育，进一步提高了农村教育质量，还可以持续巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴战略。

目前，“银龄讲学计划”仍在推进中，一位位“银龄”教师继续奔赴有需要的地方去支援农村义务教育。这些优秀退休教师放弃自身的退休生活，为教育事业发挥余热的精神令人敬佩和感动。国家推进乡村振兴，需要更多有志青年积极投身新农村建设，用所学知识实现自身价值，将理想抱负融入党和国家伟大事业中，这也是教育强国的根本目标。期待更多的有志青年，尤其是从偏远地区走出来的年轻人，积极投身到教育水平较低的贫困地区教育工作当中，让乡村学生享有平等受教育的机会，使年轻人在实现自己人生价值的同时，为祖国、为家乡谱写出一曲曲悠扬的教育赞歌。