“双碳”背景下江西省绿色经济发展研究

鲁宇 柳哲 刘智奇

一、问题的提出

长期以来，江西为促进和提高经济增长率，形成了以重工业为主的产业结构、以煤炭为主的能源结构、以公路货运为主的运输结构，在一定程度上制约经济绿色可持续发展。在2030年实现“碳达峰”，2060年全面实现“碳中和”的“双碳”目标下，江西省要实现追赶超越、跨越式发展，必须积极探索一条集经济和绿色同步、生态和可持续发展的相辅相成、相得益彰的新经济发展模式，助力“双碳”目标达成。

专家学者从不同角度阐述了“双碳”目标对实现经济绿色发展观点，主要有以下几个方面：第一，“双碳”理念，实现经济健康可发展。李幸、奚宾（2022）提到要立足于中国的具体实际，立足于具体实践的探索绿色节能的高质量发展之路，来实现绿色健康的永续发展目标，从而达到“碳达峰”、“碳中和”目标的实现；毛涛（2022）提到通过调动相关企业来打造绿色供应链的积极性，从而推动越来越多的企业加入打造绿色供应链的行列，从而最终实现工业的绿色发展，形成工业减碳的新型发展模式。第二，“双碳”政策，推动消费规模扩大和升级。唐承财、查建平（2021）等提到借助大力发展旅游业的方式从供应侧等多个方面取得突破，从而推动消费的增长和完善，推动低碳消费。宁杨（2022）提到通过从高收入地区到低收入地区循序渐进地推广绿色发展、推动居民消费规模的扩大和升级，从而达到实现“双碳”的目标。孙莉（2022）提到加拿大在低碳技术方面起步早、时间长。凭借这几十年里的技术累积与创新，目前加拿大在多项绿色技术领域处于世界领先水平。这些低碳技术带动了资源节约型和环境友好型经济的发展，对加拿大的经济增长做出重大贡献。第三，“双碳”落地，推动社会全面发展。许昕（2015）通过分析韩国“绿色能源”计划，其提高新再生能源的普及率，韩国加大对绿色技术研发的投资力度，加强对绿色新技术的改进，逐步推动其传统制造业转型升级，大大的提升了韩国在同类产品中的市场占有率，同时国内新能源比率也随之增长，有效推动了韩国的经济增长。欧阳志远、史作廷（2021）提出要站在全局的角度运用政治、经济等多种方式实现减排，降碳的目标，推动社会系统全面实现低碳转型发展。庄贵阳（2021）提出要推动绿色经济的发展，打好、打牢“双碳”的坚实基础，做好准备来应对挑战，推动人类命运共同体的形成和中华民族的永续发展。

综上，“双碳”推动绿色经济发展的研究绝大多数学者的着力点和落脚点都在调结构、促转型、优能源等几个方面。调整经济结构发展趋势，推动高新技术产业和新兴产业落地，逐步实现产业结构升级；重点推进制造企业转型升级，研发绿色技术，加大绿色技术投资，发展低碳技术，促进经济可持续发展；优化能源结构，提高新能源在能源系统中的比重，推进能源结构的多维多层次优化。本文从“碳中和”、“碳达峰”战略角度出发，在查阅大量文献的基础上，积极开展调研，根据江西省绿色经济发展的一手数据、资料，深度剖析产业结构、产能过剩、能源结构等三个方面对绿色经济发展的制约因素，以期得到促进江西省产业结构转型、制造业企业升级、能源结构多样的途径，并据此给出相关建议。

二、江西绿色经济发展现状及因素分析

近年来，江西省主要经济指标增长态势有所改善，战略性新兴产业和高新技术产业占产业增长值的份额有所提高，数字经济增长占GDP 的比重有所提高，产业结构得到优化，能耗强度累计持续下降，但经济实现绿色发展的矛盾和制约因素依旧突出，主要表现在以下三个方面：

（一）产业结构矛盾

产业结构对一个地区或国家经济的持续、稳定、协调发展起着重要作用，是该地区经济发展的重要因素。如果该地区的产业结构相互矛盾，将限制该地区经济的健康可持续发展。

据图1反映的信息可知，江西近年来第一产业占比约8%、第二产业约44%、第三产业约48%。第一产业占比高于全国平均水平（7.3%），造成如此现状主要是由于江西省在耕地面积方面与农村劳动力数量相匹配，耕地和水资源充足，但据此也能在一定程度上反映出江西省产业结构较为落后，经济发展较为缓慢；第二产业占比高于全国平均水平（39.4%），同时反映出江西省的产业结构不够好，据《2022-2028年中国江西省能源市场现状调研分析及发展前景报告》江西省工业的主要能源是依靠煤炭等能源，清洁率并不高，因此，第二产业清洁化生产成为江西经济能否高效清洁生产的重要因素。第三产业占比远低于全国平均水平（53.3%），造成第三产业比重过低的原因主要在于基础设施不够完善，但是更深层次的原因在于其城市化水平和经济发展水平不匹配。这又侧面反映了江西省经济发展较为缓慢。总的来说，江西省第一产业在产业比重中占比较低。因此，我省的产业结构矛盾主要体现在于第二产业和第三产业。调整产业结构，缓解产业矛盾，促进经济绿色可持续发展，还任重而道远。

图1 江西省2019-2021年第一、二、三产业占比

（二）制造业企业产能过剩

制造业是一个地区经济发展的命脉和根基，限制制造业企业转型升级的关键在于产能过剩。经济学通常用产能利用率衡量产能过剩，主要指潜在生产力大于实际生产力的现象，即实际产出和生产能力的比率，反映着生产过程中闲置资源的数量，进而体现产能过剩的程度。中国主流经济学认为，产能利用率低于79%，则被认为有可能存在产能过剩的问题。

结合图2中国工业产能利用率，不难看出中国工业产能利用率从整体上来说是偏低的，江西省工业产值位居全国中上游，在一定程度上也能体现出江西省存在工业产能过剩的问题。当下，如何化解工业产能过剩问题成为近年来各个省市关注的焦点，大力推行供给侧结构性改革，提高供给体制和效率成为解决该问题的着力点，但纵观近年来江西省的工业产能利用率，在一带一路战略的加持下，虽然呈现稳中有增的趋势，但产能过剩问题依旧十分突出。新冠疫情爆发之后，间歇性的停工停产、高污染高耗能企业能耗提升、传统企业转型升级问题突出等因素也在制约着产能过剩问题的解决，好在疫情后期得到了有效控制，产能利用率又有了明显的提升。因此，供给侧导致的供需不平衡的问题在相当长一段时间内需要花大力气去解决，以提升制造业企业转型机遇，在化解产能过剩的过程的同时也要倒逼企业向绿色、可持续的方向转变和发展，以实现更高层次的制造业转型升级。

图2 我国2018-2021年工业产能利用率

（三）能源结构单一

能源消费是指在社会生产和生活过程中所消耗的能源，在能源消费中一般分为新型能源和传统能源，其中新型能源包括一次电力、光能、核能等其他可再生能源，传统能源包括煤炭，石油，天然气等不可再生能源。在能源的使用过程中也会有着不同的使用效率，当然，对环境造成的污染也各有不同。在多样的能源消费中，如果一次电力等清洁能源消费比例越高，那么其生产过程中所造成的环境污染也越小。

结合近五年（图3）的全省能源消费总量及各类能源占比，不难看出，江西省能源消费类型依旧以消耗传统的化石能源为主，其中煤炭消耗量虽呈现出逐年递减的趋势但在能源结构中的占比几乎不变，并且消耗的类型也与以前一致，反映出无论是在工业用电还是社会的生产活动，煤炭使用量和排放量都相对偏高。此外，对石油、天然气等传统型能源依赖程度也相对较高，清洁能源虽然在近些年占比略有上升，但是在能源消耗的比重仍然相对较低。在世界局部地区动荡和能源危机日益加重背景下，江西作为经济和人口大省，不可避免的会受到化石能源价格上涨带来的负面影响，会严重制约社会经济平稳运行。目前来看，国际煤炭市场价格呈现出仰头上涨的趋势，对社会经济运行的负面影响加重，尤其是在民生取暖及工业耗能领域带来的不确定性。能源结构单一制约了江西省经济的低碳绿色可持续发展。然而当前，正在开展地清洁能源、新能源革新，加大低碳技术研发和投入的力度还不够。

图3 江西省2016-2020年化石能源消费占比

三、江西发展绿色经济的建议

发展绿色经济，是推动“双碳”战略的重要方法，是推动经济实现内生可持续发展的重要一环，是促进经济创新性发展、实现经济高质量发展的催化剂。江西省成为实现国家生态文明与经济高质量共同发展的实验田，在改变经济发展方式、优化经济结构、推动“双碳”落地的重点领域，应进一步完善绿色经济发展的政策，探寻绿色经济发展途径，打造具备江西特色的绿色经济发展样板，为我国“双碳”目标的推进和经济绿色高质量发展的实现做出贡献。在“双碳”目标下实现经济高质量绿色发展，江西省应从以下几个层面着力：

（一）发展绿色产业促进经济结构调整

地处泛长三角和泛珠三角交界地带的区位优势，能够有效衔接南昌新兴优势产业和长、珠地区发达产业，助推产业结构升级。南昌市位于长三角和珠三角的后花园，便于南昌借鉴长三角和珠三角发展的新型产业，也便于吸引相关人才落户南昌且南昌地区经济较为发达，VR等部分新兴产业发展位于全国领先，在大力推进发展绿色经济的前提下，可以使其产业能够达到调整经济结构，推动产业结构升级的效果，也能够进一步推动“碳达峰”、“碳中和”目标的实现，推动经济向着更高质量、更干净的方向前进。同时，在发展新兴数字经济的同时也有助于将经济和文化向外传播，扩大其影响力，增强吸引力，从而进一步推动绿色旅游经济的进一步发展。

（二）把握市场机遇加速制造业企业转型

当前，江西经济社会已步入快速发展时期，在做大做强航空、装备制造等优势行业的同时，还应当加快传统制造业转型升级，改变传统高排放高污染的模式，加大对新型环保技术的研发，打造可持续发展的绿色制造体系，走出一条具备江西特色可持发展道路。

高污染、高耗能企业在转型升级的过程中对生产环节进行无害化、高效化改造，采用先进的绿色制造技术，并不断进行技术革新。重视节能减排和环保技术的研发，延长产业链，提高产品高附加值。以绿色制造为标准，形成一整条绿色产业链。其次，促进互联网和制造业融合，为企业转型提供新的动力，工业互联网融合发展将带来更新层次的变革，一是改变传统的制造生产模式，通过数据实时共享，信息互联互通，达到生产工具自动化、无人化、智能化方向发展。二是推进制造业服务个性化，利用互联网实时性、共享性等特点，实时收集顾客需求，最大限度上满足顾客个性化需求。三是推进新兴技术兴起，如人工智能、物联网、材料工程等，加快企业转型升级，从而加快制造业数字化发展程度。

（三）优化能源结构推动“双碳”落地

建造绿色、清洁、高效的新型能源体系，引导绿色低碳技术创新，完善相关激励和绿色低碳政策。实行高碳排放行业节能减排，排污去碳，以低碳创新推动可持续发展。

首先，严格控制省域范围内化石能源消费强度，优化能源市场监管、加强能源执法力度，推动降碳工程。其次，要提高传统能源的利用率，鼓励使用新能源。创新开发和推广节能减排技术，促进高污染高耗能企业清洁能源消费，推广新型能源使用，加大绿色技术研发投资，深入实施创新驱动发展战略，在最大限度内降低高耗能企业的能耗，从而有效促进江西经济绿色可持续发展。此外，创新低碳服务体系，打造具备江西特色的碳交易市场和碳补偿机制，提供低碳发展咨询，在财政和税收支持力度上向低碳经济产业倾斜，使低碳经济产业高质量快速发展。最后，着力推动产业更新迭代升级，扩大省域综合承载力，最大程度满足企业、公众对高质量生活地追求。