让公交安全管理工作一盘棋的“安全事历”

阜阳市公共交通集团有限公司 王 林

安全管理是个系统工程，安全工作贯穿于生产活动全过程，涉及的部门多、环节多，哪个环节出现问题，都会埋下事故隐患，安全管理工作必须环环相扣。公交企业安全管理的“环”如何扣起来、串起来，形成安全管理工作一盘棋，阜阳公交集团“安全事历”管理经验可见一斑（附图：阜阳公交2022 年安全事历）。

附图 阜阳公交2022 年安全事历

1 公交企业安全生产特点

（1）公交行业安全生产“点多线长面广”。公交企业安全生产不象传统工矿商贸企业，以厂（场）为单位的块状形态存在，它主要是公交线路以道路延展而形成的线形状态，以及停保场、公交枢纽、首末站场区、办公区等块形状态，组合形成了“点多”（公交站点）、“线长”（公交线路）和“面广”（覆盖整个城市区域）的复杂形态存在，牵扯到的安全管理力量相对较大，对有限安全管理力量的合理分配形成挑战。

（2）安全风险变化季节性强。一年四季冰雪雨雾台风轮替转换，车辆运营环境的安全风险；夏季高温天气人员中暑、用电安全风险；冬季天干物燥消防安全风险；乃至“春困秋乏夏打盹”驾驶员的生理反应，无不时刻威胁着安全生产。季节性变化是公交企业乃至道路运输企业的安全风险特点。

（3）安全工作阶段性、节点性强。从年初的安全工作计划和责任书的层层签订，到每月每季的安全生产例会、教育培训和安全检查，再到年终的总结、考核和迎检，以及安全生产月活动和各种专项活动，等等，一波接一波，应接不暇，相当庞杂。让很多安全管理人员疲于应对，“5 加2、白加黑”成为常态，但往往却效率低下、效果不佳。但认真总结也会发现，公交行业安全工作的阶段性、节点性强，是有规律可循的，如果把握住节奏，是可以有序、有效应对的。

2 公交安全事历设计要点

阜阳公交安全事历将公交企业各职能部门、基层单位的相关安全工作按照季节变化和重要时间节点，把全年安全工作内容、季度工作任务、每月工作计划、每天工作要点等内容通过一张表格反映出来。公交安全事历可以把安全工作细化到每个季度、每个月，甚至具体到某一天，准确性高、计划性强，便于各级安全管理者、职能部门和基层单位提前谋划、统筹兼顾、顺序实施、步调一致。

（1）安全工作统筹管理，协调推进。企业职能部门、基层单位开展安全工作，不能各顾各的，必须在安全管理机构的协调下，按计划有序推进。公交安全事历可以把安全工作细化到每个季度、每个月，甚至具体到某一天，准确性高、计划性强，便于各级安全管理者、职能部门和基层单位提前谋划、统筹兼顾、顺序实施、步调一致。

（2）安全工作思路清晰，抓住重点。管理人员必须了解生产过程、生产环节、生产环境、生产阶段等不同时空的安全风险特点，抓住安全工作重点，有的放矢才能有好的效果。公交安全事历总结了各阶段的主要安全风险特点，并根据事故统计情况，绘制了近三年事故分月趋势图，为管理人员提供了安全管理思路和重心，为一线员工指出了安全生产注意重点，从而采取针对性措施加以管理和防范。

（3）安全工作有方法，忙而不乱。企业安全管理工作任务繁重、内容较多、阶段性强，公交安全事历突显了“历”，可以认为是安全工作的专门行事历，安全管理人员可以把公交安全事历电子表格作为工作日志，记录日常安全工作，将待完成工作、已完成工作逐一记录下来，经常提醒自己应开展哪些工作，一是利于安全工作推进，二是利于安全工作总结，可以很好地提升安全工作效率。

3 公交安全事历的特点

阜阳公交安全事历是企业内部门与部门、部门与基层单位、基层单位与一线职工之间的联系与纽带；是企业领导的安全工作计划；是安全管理人员手中的工作利器；是一线职工的安全生产指南。它是阜阳公交在长期工作实践中总结提炼的新的安全管理经验，促成了阜阳公交安全工作“一盘棋”的格局。阜阳公交安全事历特点如下。

（1）计划性。公交企业全年安全工作阶段性都比较强，尤其是每个季度、每个月和每个节假日都有相应的安全工作，安全例会、安全教育、安全检查、隐患排查和各种安全活动等，更是具有相对固定的时间节点。这些可以在安全事历中逐一注明，在什么时间做什么工作，一目了然，提前准备，有序推进。

（2）指导性。公交企业一线管理人员经验丰富，但有时对一些阶段的安全工作重点把握不准，各现场安全管理人员安全工作不统一，安全管理效果参差不齐。在安全事历中列出不同月份的主要安全风险特点和不同时期的事故统计数据变化，能够为一线安全管理指明安全工作方向和重点。

（3）通用性。公交企业安全管理工作不能独立存在，它不仅是企业基层单位和安全管理部门的工作，也是企业各部门科室和全体员工的工作内容之一。安全事历中注明的安全工作必定会涉及相关部门科室和人员，所以安全事历对企业内部相关部门科室具有参考意义。

（4）实用性。企业安全事历不仅可以印制张贴，供大家参考，还可以把安全事历电子表格作为安全管理人员的安全日志来使用，在每天对应的单元格内记录安全工作内容，比如：当日安全工作事项、当日已完成安全工作事项和待完成安全工作事项等。

总的来说，公交安全事历虽然只是一张表格，但包含信息量并不少，它是公交行业安全工作的总结和提炼，是基层安全防范的指南，更是实现安全管理一盘棋、统筹全局的一张网。