建筑工程招标代理发展现状及对策探究

刘云婷

（聊城诚亿项目管理有限公司 山东聊城 252000）

在我国建筑行业呈现快速发展态势的背景下，建筑企业数量越来越多，进而使建筑企业面临巨大的市场竞争压力。对于现代建筑企业而言，要想在剧烈的市场竞争中站稳脚跟，则需做好各个环节的工作。其中，招标代理为建筑工程非常重要的一项工作。为了做好此项工作，需掌握招标代理机构的基本要求、工作职责及作用等，并了解招标代理工作发展现状问题，如相关法律法规不够完善、招标代理机构行业较为混乱、招标人素质水平有待提升等。为了解决这些问题，促进建筑工程招标代理工作效率及质量的提升，本文围绕建筑工程招标代理发展现状及对策展开分析探究，价值意义显著。

1 招标代理的相关内容分析

1.1 招标代理的概念

招标代理指的是拥有相关资质的招标代理机构或公司以相关法律法规为依据，在接受招标人委托或授权的情况下，对招标事宜进行办理的一种工作行为。这期间，对于无编制招标文件、组织评标能力的招标人，在招标代理机构的帮助下，可将能力强、资质优良的投标人选择出来，使工程项目能够顺利、有序进行，进一步使建设目标得到有效实现。值得注意的是，招标代理机构属于社会中介组织，和行政机关、其他国家机关不能存在隶属关系，也不能存在其他利益关系，倘若存在这些关系，会发生政企不分的问题，且对于其他相关代理机构来说，会产生不公平现象。此外，招标代理机构类型较多，主要包括工程建设项目招标代理机构、中央投资项目代理机构、政府采购代理机构等。对于建筑工程招标代理来说，需选择工程建设项目招标代理机构，进一步做好建筑工程招标代理相关工作。

1.2 招标代理机构的基本要求

在处于建筑工程招标代理相关工作过程中，对于招标代理机构来说，需明确相关基本工作要求，具体包括以下几点。

（1）按照相关法律法规，设置招标代理内容、规范等。

（2）招标代理机构需具备招标代理的资质。

（3）需认识到招标代理具备服务性社会中介性质，需在自身资质运行范围内，同时结合招标方的委托要求，明确范围，开展有针对性的招标代理工作，保证该项工作的自主性与独立性，避免受到相关单位、个人非法层面的干扰等。

（4）明确招标代理工作的核心宗旨条件，对招标方委托，或被招标方授权之后，需以公平、公正、规范、合法为基本原则，使代理招标服务的科学性得到有效提升。同时，招标代理机构需明确自身性质，发挥在招标方和投标方之间的桥梁作用。此外，在行政监督管理部门对招标人的招标行为进行管理过程中，招标代理机构也需要在其中发挥自身的纽带作用，使各方的协调性得到有效保证。

1.3 招标代理的主要职责

为了使招标代理工作能够顺利、有序开展，还需明确招标代理的主要职责，具体包括以下几方面。

（1）以招标法的具体需求为依据，制订有针对性的招标方案。

（2）以明确的招标方案为依据，编制好预审文件、招标文件等。

（3）严格审查投标方的资质，然后将相对应的工程量清单、标底编制好，进一步对最高投标报价加以明确。

（4）做好投标方的组织工作，使现场勘察作业顺利进行。

（5）根据相关法律法规，做好开标与评标组织工作，然后做好招标方协助工作，使进一步的定标工作顺利进行，然后将相对应的招投标合同拟定完好。

（6）针对招标人委托的其他相关工作，要按照要求做好，使委托人对招标代理服务的满意度得到有效提升。

1.4 招标代理的作用

招标代理在建筑工程招投标过程中的作用显著，具体包括以下几方面。

（1）促进招标工作运行水平的提升。基于建筑工程招标环节，招标代理机构的加入能够使招标企业更加全面地对投标方的各项信息情况进行掌握，使信息不对称现象得到最大程度的降低，进而避免受到虚假信息的影响。需认识到的是，基于信息不对称条件下，信息掌握更多的一方能够在博弈过程当中占据优势。而对于招标代理来说，通过自身丰富的专业知识、方法技巧，可以及时作出决策，节约建筑工程招标工作的时间，使招标工作效率得到有效提升，并使招标企业占据优势地位。此外，招标代理机构的加入能够让招投标双方之间更加融洽地交流，减少双方矛盾的产生，进一步有助于招标工作运行水平的提升。

（2）有利于招标成本的控制。对于建筑工程项目来说，在施工环节需投入较大的金额，加上建筑工程项目通常建设周期很长，涉及的参建方很多。同时，建筑工程建设单位在专业性招标人才方面较为缺乏，从而使招标水平会受到很大程度的影响，对招标资源难以充分利用。例如，部分建筑工程建设单位选择一次性招标模式的情况下，从资源投入、产出等层面分析，会降低招标活动的工作效率，且投入成本颇高。而在招标代理机构的加入之下，则通过招标代理机构人员专业的技术、丰富的经验，便能够使招标资源得到合理利用，在各项资源得到优化配置的基础上，进而有利于招标成本的控制。

2 建筑工程招标代理发展现状问题分析

2.1 相关法律法规不够完善

相对于西方发达国家，我国建筑工程招标代理作为服务业，发展较晚，所以在建筑工程招标方面的法律法规显得不够完善。与此同时，在现代经济快速发展的背景下，城市建筑工程数量越来越多，进而使招标代理机构的作用日益凸显。但是，由于相关法律法规不够完善，使行业准入门槛较低，且竞标单位、招标代理机构的综合素质难以得到有效提高。此外，因缺少相关法律法规的支撑，使国内建筑工程招标代理管理缺少相关政策的支持，在此情况下，建筑工程招标代理工作及行业便难以实现稳步、可持续发展的目标。

2.2 招标代理机构行业较为混乱

对于国内建筑工程招标代理来说，为新兴行业之一，招标代理工作的开展少不了招标代理机构的支持。但是，从现状来看，国内招标代理机构行业较为混乱，如易发生乱收费、多收费等情况。与此同时，随着招标代理机构数量的增多，使建筑工程招标代理机构也面临着巨大的市场竞争压力，在缺少机制规范、约束的情况下，这种竞争会呈现恶性的情况，进而加剧招标代理机构行业的混乱局面。对于部分机构，从自身利益考虑，或为获得更多的代理业务，会采取多样化的方法手段对竞争者进行打击，严重情况下会出现损失自身利益来打击竞争对手的情况。此外，还存在非诚信经营等情况。显然，招标代理机构行业混乱会对招标方业务的开展造成严重影响，并使招标代理机构的行业形象、信誉受损，不利于建筑工程招标代理行业的良性发展。

2.3 公平竞争性不足

对于建筑工程招标而言，公平公正是招标代理机构需恪守的一大基本原则。然而，基于建筑工程招标工作实际开展期间，潜在较大风险，会呈现不公平的竞标环境。基于不公平招标工程，通常采取关系索取、社会利益索取等方式，使竞标代理的积极性被消磨，进一步使建筑工程招标过程发生混乱的现象。此外，受到不公平招标环境的影响，还会使整体建筑工程招标事宜的开展受到制约。所以，传统的建筑工程招标方式与目前的市场大环境不相符，需对管理方式进行创新，对建筑工程招标代理市场进行宏观调控，使招标代理工作的公平竞争性得到有效体现。

2.4 招标人素质水平有待提升

在建筑工程招标代理工作开展期间，招标人发挥着至关重要的作用。因此，需重视招标人素质水平的提升。但是，从现状来看，在走访调查过程中发现，部分招标人在招标代理期间可能会对自我权势加以利用，使建筑工程招标代理工作的规范流程受到影响，使招标人的委托受到制约。与此同时，在相关招标活动开展期间，部分投标人可能出现不开启公开招标的心思，使本应公开招标的建筑工程项目通过各种方式或者理由成为私自招标或者邀请招标的方式。此外，部分招标人未能根据相关规章制度对相关招标项目进行公开，而是将项目交至自身单位或熟悉的人，加上招标信息未全面发布，集中在一个社交圈子，这样便难以使公开招标工作得以顺利开展。

3 建筑工程招标代理发展现状问题的相关对策分析

3.1 完善相关规章制度

“不以规矩，不能成方圆。”建筑工程招标代理工作也不例外。因此，在建筑工程招标代理工作开展之前，需完善相关规章制度。一方面，在行业内部需构建完善的招标代理工作规章制度，使建筑工程招标代理机构能够认清自身职责，使招标代理的竞标主观能动性、积极性得到有效提升，进而在提升工作效率的基础上使机构业务增多、效益提升。另一方面，在相关规章制度构建过程中，需具备明确规则，引导代理机构、管理单位严格遵守，以此确保招标代理工作能够顺利、有序开展。此外，还需明确监督小组的工作职责，采取各部门自查与监督小组检查相结合的方式，对于招标代理机构现状制度的不足之处上报至管理层之后，结合机构战略目标，合理改进、完善，从而确保建筑工程招标代理机构的招标代理工作质量服务水平能够得到持续提升。

3.2 改善招标代理机构内部环境，提升服务质量

为了使招标代理机构内部环境得到有效改善，使行业乱象得到有效整治，需在机构内部做好相关宣传工作，如通过制作PPT、短视频等方式，对招标代理机构需遵守的法律法规、行业规则等进行宣传，使机构内部人员加深对招标代理工作的认识，从而按照规范要求开展招标代理工作。与此同时，为了提升招标代理机构的服务质量，建筑工程项目相关负责人需走访调查多家建筑工程招标代理机构，审查机构信誉、资质等，采取择优选择方式，找到与自身服务要求相匹配的招标代理机构。而招标代理机构相关负责人则需和建筑工程项目相关负责之间加强沟通交流，了解建筑工程项目负责人的要求，确保后续服务工作能够有序落实。此外，建筑工程招标代理机构还需加强计算机信息化建设，投入充足的资金，引进现代化设施设备，确保在计算机信息化系统平台的支持下使招标代理工作服务质量水平能够得到持续提升。

3.3 加强合同管理，体现招标代理的公平竞争性

对于招标代理机构而言，在开展招标代理服务工作时，需加强合同管理，明确每一项业务的合同内容，对各方有无遵守合同开展相关工作进行定期检查。若需变更合同内容，则需与各方进行沟通商讨，在各方一致决议通过的基础上，才允许对合同内容进行变更。并且，招标代理机构需严格遵守合同办事，以此提升自身机构在行业内部的形象、信誉。此外，为体现招标代理的公平竞争性，还需对地方政策法规加以完善，在获得当地政府充分支持的条件下，才能够使招标代理的公平公正性得到有效体现。礼包如，由当地政府对相关法律政策加以完善，对建筑工程招标代理机构作出正确的引导，使其盲目实现经济效益的行为得到约束、制止。通过地方政策相关法律政策的实施，规范各代理机构行为，使招标代理工作的公平竞争性得到全面体现。

3.4 提升招标人专业素质水平

要想提高建筑工程招标代理工作服务质量水平，其前提便是提升招标人专业素质水平。一方面，招标代理机构需革新招聘制度，加强与高校之间的合作，采取择优录取原则，使招聘进来的招标代理专业人才素质水平能够得到有效提升，并通过岗前培训工作的开展，确保招聘进来的人才能够满足招标代理机构岗位工作要求。另一方面，对于在岗招聘代理工作人员，也需加强职业专业培训，提升他们应用计算机信息化的技术能力水平，通过“理论+实践”的培训模式，并与考核机制挂钩，考核达标的人员需持证上岗；考核未达标的人员则继续考核，直至考核达标为止，以此保证建筑工程招标代理机构队伍综合素质水平的提高，满足招标代理工作的需求。

4 结语

综上所述，建筑工程招标代理的作用显著，可促进招标工作运行水平的提升，有利于招标成本的控制，但建筑工程招标代理发展现状也存在一些较为明显的问题。因此，需完善相关规章制度，改善招标代理机构内部环境，提升服务质量。同时，还需加强合同管理，将招标代理的公平竞争性体现出来。此外，要提升招标人专业素质水平，使建筑工程招标代理工作顺利、高效开展，进一步为我国建筑工程招标代理行业稳步、可持续发展奠定坚实的基础。