三治融合 富美乡村入画来

文/沈文娟（本刊记者）

走进赣州市大余县青龙镇元龙畲族村，百亩荷塘呈现“接天连叶无穷碧”的壮丽景象，村庄整体环境面貌全面提升，令人耳目一新。元龙畲族村地处章江河畔，是历史上“南安九城”之一的凤凰城所在地。作为“十三五”省级贫困村，元龙畲族村在实施精准扶贫的过程中，持续加强基层组织建设、深化乡村自治，同步实现了脱贫致富和治理有效的双重目标。从省级贫困村到乡村振兴示范村,元龙畲族村华丽转身的背后，正是江西全省乡村治理的一个缩影。

乡村治理是国家治理的基石，不仅关系农村改革发展，更关乎党在农村的执政根基。江西高度重视乡村治理工作，聚焦乡村治理重点、难点问题，创新工作方法，完善工作机制，压实工作责任，扎实推进乡村治理体系建设试点示范工作，奋力走出了一条“自治、法治、德治”三治融合的乡村善治之路。

组织领导 激发村民自治活力

为实现乡村治理更有成效，助力乡村全面振兴，江西高位谋划推动，成立了省加强和改进乡村治理工作领导小组，统筹推进全省乡村治理工作。各设区市、各试点县分别成立了由党委分管领导、主要领导任组长的领导小组，形成了省市县三级联动的工作合力。同时，压实县乡党委抓农村基层党组织建设和乡村治理责任。

在此基础上，大力开展村级协商活动，进一步规范村级协商主体、内容、方式和流程，激发自治活力。赣州市在全省率先出台《赣州市村级议事协商规程》，推动农村议事协商制度化。遴选南昌市青山湖区湖坊镇进顺村等18个村为我省第一批试点单位，2021年全部被民政部确认为全国村级议事协商创新实验试点单位，村民自治基础不断夯实。

如今，全省涌现出不少村民自治典型案例，如元龙畲族村，广泛开展村民自治活动，坚持民主选举抓直选、民主决策抓程序、民主管理抓制度、民主监督抓监督，还建立村务监督委员会，依法监督村“两委”的相关工作。通过村民自治，元龙畲族村村民行使了自己的民主权力，对党的路线、方针、政策理解了，对村干部满意了，对村务工作清楚了，怨气少了，理解多了，同党和政府的心贴近了，对村干部更信任了。民主选举的村干部，也改变了过去只对上负责的做法，干部自觉做到对上对下齐负责，密切了干群关系。

依法治理 推进法治乡村建设

法治是乡村治理的基础和根本。江西以全面依法治省委员会名义出台《关于加强法治乡村建设的实施意见》，明确了全省法治乡村建设的“时间表”和“路线图”。

通过在全省组织实施“法律明白人”培养工程，建立台账管理、情况通报、督导推进三项工作机制，明确责任分工。2021年8月，全面依法治省委员会出台了《关于在全省进一步巩固做实提升“法律明白人”培养工程的指导意见》，探索推动“法律明白人”培养工程从农村向社区、园区等拓展延伸，力争实现培养工程全覆盖。

据悉，全省共遴选农村“法律明白人”626.07万人,其中农村“法律明白人”骨干92.53万人；已颁证上岗“法律明白人”613.98万人,其中颁证上岗骨干91.31万人。全省农村“法律明白人”活跃在农村依法治理一线，进一步浓厚了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围，为实施乡村振兴战略提供了有力法治保障。

值得一提的是，乡村法律顾问工作进一步加强，一村一法律顾问工作得到落实，全省村（居）法律顾问配备率达100%。全省村（社区）法律顾问为村（居）民开展法治宣传6万余件，举办法治讲座3万余场次，参与矛盾纠纷调处2万余件，提供法律咨询超过30万人次。

乡风文明 提振乡村精气神

乡村治理，德治必不可少。乡村德治是新时代社会主义思想道德建设的重要内容。

江西着眼提升脱贫群众道德素质，采取分众化思想道德教育，既延续乡村扶危济困、守望相助等传统美德，又大力倡导时代新风，推动社会主义核心价值观落地生根，培育自尊自信、理性平和、积极向善的社会心态。

在推动移风易俗、弘扬新风的过程中，江西积极开展文明村镇创建工作，先后评选了218个全国文明村镇，通过示范带头，推动各地不断加强农村精神文明建设。发挥基层自治作用，指导村委会完善红白理事会章程和村规民约，制定红白事办理流程及标准。借助乡村祠堂、家谱、牌坊，挖掘优秀家风家训家规资源，营造出乡风文明的良好氛围。

此外，把农家书屋创新升级活动纳入“我为群众办实事”项目清单抓紧抓实，面向不同群体提供精准服务，解决好农家书屋服务“最后一公里”问题，努力将农家书屋打造成宣传思想的战斗堡垒、乡村振兴的精神引擎、美丽乡村的文化地标。

形式多样的文明实践活动，如大力推广“道德积分银行”“时间银行”等文明实践活动，让江西百姓在文化熏陶中获得精神滋养、增强精神力量、提升精神风貌。

当前，全省乡村治理的制度框架和政策体系基本形成，农村基层党组织更好发挥战斗堡垒作用，以党组织为领导的农村基层组织建设明显加强，村民自治实践进一步深化，村级议事协商制度进一步健全，乡村治理水平全面提升。