建筑施工安全管理体系构建

段茂林

（四川省第十一建筑有限公司，四川 宜宾 644018）

近几年以来，建筑施工安全事故问题频繁出现，不仅会导致大量施工人员的安全受到威胁，也会使得各类施工资源出现严重浪费的现象。因此，针对这一问题，相关领域研究人员对其开展了深入的探究，并通过各类数学、统计学等方法实现对建筑施工安全事故的具体分析，明确了影响施工安全的诸多因素。其中，建筑施工安全管理不完善、管理力度低、建筑单位过于重视利益而忽视安全等是其主要原因。针对建筑领域当中的施工安全管理，其工作的开展对于提升施工安全性具有十分重要的意义。由于安全管理工作的开展覆盖了多个专业管理科学，因此针对其进行优化的难度进一步提升。在建筑企业开展施工工作时，若具备有效且合理的管理方法，则能够有效保障施工中各项工作的安全，还能够实现对建筑安全事故的有效预防，降低事故造成个人、建筑企业以及国家的直接或间接损失。这一观点已经得到了绝大多数建筑企业的认同，因此，如何能够实现对安全管理体系更好的构建，是当前该领域研究人员以及建筑企业应当重点思考的问题。为了实现对安全管理体系更科学、有效的构建，本文针对当前安全管理当中存在的问题进行具体分析，并以此为依据尝试通过构建更完善安全管理体系的方式，解决现存问题。

1 建筑施工中的安全管理重要性分析

在对建筑工程项目进行施工的过程当中，相关工作人员应该做好对工程项目的安全管理工作，明确此项工作的落实不仅可以保障每一名施工人员的个人安全，也可以降低工程施工在经济层面的损失，保证工程项目的质量与进度均处于一个相对较高的水平。例如，将一个相对完整的建筑工程项目划分成若干个施工单元，对每个施工环节设定不同的安全目标，将系统化的理念与方法作为指导依据，形成一个任务明确、权责分配清晰、相互协调、动态有机的施工安全管理体系。

在深入对我国建筑行业发展的研究中可以发现，我国现有的建筑工程项目规模与投资金额正呈现大幅度增加状态，行业的发展趋势十分迅猛，建筑施工队伍迅速发展，参与工程施工的人员数量越来越多。但是在这一过程当中，建筑施工人员的作业能力以及技术水平往往参差不齐，此种现象对施工现场安全管理提出了严峻的挑战。而随着建筑行业的进一步发展，政府提出了以人为本的核心管理目标，并且进一步明确了建筑行业的可持续发展不仅要保障所有参与人员在工作中的安全性，同时还需要保证工程项目目标的顺利实现。总体来说，建筑行业的安全管理工作可以直接关系到建筑工程施工单位的市场价值与市场声誉。基于此，将安全管理工作目标作为建筑工程施工建设的首要目标，全面落实并推进此项工作是一项十分重要的工作。

2 建筑施工安全管理现存问题分析

根据当前现状来看，建筑企业对于施工的安全问题重视程度已经逐渐提高，并且政府及有关部门也出台了相关的法律和规章制度。但是由于当前建筑施工安全管理改革仍然处于起步阶段，管理工工作的作用并没有得到实际发挥，粗放式的管理和过于草率的审批使得建筑工程领域安全管理工作仍然存在诸多问题与漏洞。首先，在制定安全管理制度时，由于存在不完善的问题，因此使得建筑企业很难实现对承包单位的充分核实。在不清楚和不了解承包单位具体施工条件的情况下，将工程分包，无法保障施工工作的顺利进行。其次，在当前建筑企业当中存在一种对建筑施工扭曲的认识，认为施工的质量才是最重要的。由于这种观念的存在，使得低价中标的定价工程无法实现对安全方面投入更多的资金，甚至根本没有。因此，这也在一定程度上造成部分建筑工程施工单位在中标后只负责完成施工这一项任务，而忽视了对安全方面进行深化管理的重要性，并且无法实现现有安全管理制度的有效落实。这一问题的存在进一步造成建筑工程施工现场的一片混乱，也使得建筑单位施工人员的安全无法得到积极有效的保障。

最后，当前与建筑施工相关的法律法规还有待进一步的完善，并且相关方面的施工标准也并没有配套。法律法规的制定能够在极大程度上强化建筑施工安全生产，但是随着建筑行业的不断发展，其法律法规方面存在的问题也逐渐凸显出来，例如，在当前与施工安全管理相关法律法规可操作性较差，部分内容在实际实施的过程当中会出现重复或者交叉的问题产生，这些隐患的存在都在潜移默化中影响着建筑施工安全管理的完善。

3 建筑施工安全管理体系构建

3.1 建立建筑施工安全生产管理机构

针对建筑施工企业，为构建更加合理的安全管理体系，首先就应当从管理机构的角度出发，实现对安全管理的全面监督。管理机构的首要任务就是确保“安全第一、预防为主”这一安全方针能够在整个建设施工的过程当中得到充分落实，并实现对施工现场的标准化安全管理。在明确目标之后，建筑企业应当组建一支专业化程度更强的队伍，确保各项管理制度的有效实施。针对每一个工程项目，都应当将项目经理作为安全的第一负责人，并在具体发生安全事故时，具有更高的领导责任。在组织安全生产管理机构时，可将项目经理作为组长，整个机构由项目经理、安全员以及各个专业的项目技术人员组成。针对机构当中每一位成员都需要明确其相应的责任，并完成相应工作任务，以此确保安全管理工作的充分落实。

3.2 针对施工现场的合理规划和布置

在上述提出内容的基础之上，在建筑工程施工开展的过程当中，进行现场的合理化布置与规划，通过对现场管理环境的规范化建设，实现对环境整体策划水平的提升，保证现场所有施工人员在一个相对安全的环境下参与施工作业。为了满足此项工作的现实需要，可以根据施工现场的部署，划分施工单元，在重要的施工位置进行安全标语、警示横幅、安全防护设施、危险源标识、易燃易爆品标识等布置，将安全警示标识深入到施工现场的每一个环节中，通过此种方式保证对每一名进入现场的作业人员给予警示。在施工方提出针对此工程项目的正式施工建设指令前，应进行施工图纸的深化设计，根据工程施工平面图纸与规划图纸，由专业技术人员与监理人员，配合施工监管部门，在现场内制定可行性较高、操作性较强的施工布局方案，并通过对现场安全文明的约束与施工行为的规范，实现将现场施工安全事故的发生概率降至最低。

3.3 强化建筑施工安全基础设施建设

除了上述安全管理体系的构建策略之外，在具体开展安全管理工作的过程当中，为了确保各项工作的顺利开展，需要对施工现场的各类基础设施进行强化建设。针对以往建筑施工当中出现的安全事故分析可知，造成事故发生的原因常常是由于现有施工基础设施的不完善、管理制度的不健全以及施工人员的安全意识薄弱等问题造成。因此，在充分明确造成施工安全事故问题发生的原因之后，需从其源头出发，针对建筑施工现场的各类安全基础设施进行完善。由于当前建筑领域各个企业为了追求更高的经济利益，常常会从安全方面缩减开销，企图借此方式从支出降低的方面间接提升经济利益。但是这种提升经济利益的方式是十分不正确的，没有摆明建筑施工中安全与经济之间的关系。这一现象的存在也是造成施工安全管理不到位的主要原因。针对这一问题建筑企业应当将更多的资金投入到对施工现场安全设施的建设上，选购更专业的、可靠性更强的施工设备和施工材料，并引进更具现代化的管理技术，以此才能够确保建筑施工的安全，避免事故问题的产生。若在施工过程中不会出现安全事故问题，则针对这一问题的开销降低，也能够促进建筑企业提升其经济利益，以此从营造更加安全、健康的施工环境角度出发，促进建筑施工企业经济目标的达成。

3.4 施工材料与设备的规范管理

实现对施工现场基础安全设施的强化管理后，根据施工现场的实际需求，制定科学、合理的施工材料与设备管理方案。对于施工现场中的施工所需材料，需要做到及时供应，提前做好对施工材料清单的制备，根据工程现场需求，对设备与材料进行精细化管理，保证材料与设备在施工现场供需的平衡性。为了深化落实此项工作，满足与之方面相关的设计需求，需要从材料与设备进场阶段便开始进行 严格管控。通过对材料规范化校验程序着手，进行材料质量、材料数量的检验。当施工现场进入的材料准备投入工程使用前，应由专业的验收人员对材料抽查质量审批证书进行签字与批准，确保后续建筑工程项目在某个节点出现问题时，可以及时追查到责任人。将此项工作与施工现场质量监理监督工作进行匹配，定位施工现场存在的高风险施工作业环节，在此环节中，要保证所有参与人员树立全过程精细化管理理念，保障现场施工的安全、文明，避免在建筑工程关键施工节点上出现进度与质量方面的风险与纰漏。除此之外，还要做好对现场材料实际用量与设计用量的比对与监管工作，追查差量较大的工程材料的使用去向，保证施工现场材料与设备可在工程施工中的规范化使用，全面落实并推进施工现场的安全规范，实现对安全管理水平的全面优化与提升。

3.5 明确施工现场消防防火预案

施工现场由于不规范堆放施工器械或施工材料等现象导致的现场火灾事故，也是影响建筑工程施工作业安全的主要因素之一，为了避免此种问题对施工现场安全造成影响，应在施工前，明确施工现场的可燃点与危险区域，并根据工程施工实际需求，建立施工现场消防防火预案。针对此项工作，提出下述5个方面的安全管理措施。

1）在建筑工程项目的施工现场安排1～2名的火灾安全负责人，此部分群体主要负责进行现场火灾安全隐患的定位，参与施工队伍中义务消防队伍建设工作。为了实现对此部分群体行为的优化，可根据现有的制度内容，对此部分群体进行防火安全工作落实的奖罚。

2）施工现场所有与防火相关的器械，需要按照规范放置，确保配置充足后，对其进行时效性的校验，确保所有的器械在使用中都能符合规范。不可由于个人原因进行施工器械与施工材料的无故挪用。

3）对于施工现场中木工人员，要求其在完成其个人作业行为后，进行现场电源的切除，在施工中要求作业人员不可随意丢弃垃圾，避免造成起火点。

4）在施工现场，要做好对防火安全的宣传，对于参与施工的作业人员，应当定期对其进行消防安全的教育，确保所有人员树立安全意识后，在易燃区域内张贴明显的防火标识。

5）在施工中要做好对电缆、电线等漏电短路的检测与实时监测，定期做好对线路的氧化处理，避免由于环境湿润出现施工现场漏电安全隐患。此外，加大对此项工作的投入，所有单位需要被批准后才能在施工现场进行动火，所有的动火行为需要保证规范，完成动火后要认真检查所使用的设备，消除可能造成的现场火灾隐患。

4 安全管理案例分析

以四川某建筑工程为例，为了做到安全施工，本工程在项目经理的直接领导下，成立安全防护管理小组，具体领导和负责本工地的安全工作。本工程的安全管理小组体系如下图1所示。

图1 安全管理小组体系框图

1）项目经理部每一周组织召开一次施工安全工作专项例会，对这一周的安全问题进行分析和限期整改，并将下一周的安全生产工作进行安排。

2）现场施工项目部负责对日常的工程施工进度、质量、材料和安全生产进行检查和管理。项目部有权对施工的方案和措施进行更改，并且需要同上级部门和领导审批之后才能执行，否则需要按照原方案和措施进行施工。

3）对施工的安全生产技术交底制度要不断完善和坚决的落实。施工队伍在执行工程项目时，首先要交付技术记录材料，对于整个施工过程中需要特殊施工措施和技术的个别特殊工作要详细的在资料中记录下来，这样能够针对性的实施工程技术和安全生产，把责任分摊到个人，有效增加了操作人员的个人积极性和责任感。

4）施工现场需要用到各种机械器具和用电设备，这是安全生产的隐患，因此，在进场前就要进行全面的安全检查和验收制定，对不符合安全要求的设备要及时的清退，并严禁其进入施工现场。

现场的操作和施工人员必须正确佩戴安全防护装备后才能允许其进入现场，配戴安全帽不规范不得进入施工现场。施工现场规定：2 m以上即视为高空作业，因此在高空作业人员必须要佩戴安全带，严格的执行安全带的佩戴要求，操作中不能摆动，这样有效的避免了事

故的发生。对于现场需要的特殊工种，要依据安全施工管理办法的规定，操作人员必须持证上岗，项目部检查人员对资格证书进行检查并将其记录在资料中，以备用。

施工技术要与安全防护技术统一结合起来，两者之间是相互促进共同发展的关系。安全技术措施应在施工技术之前就已经准备完毕，操作者按照正确的规程进行操作就能够确保施工的正常运转，也能保证操作者的安全。

5 结语

在建筑施工领域当中，针对各项施工内容的安全管理具有十分重要的现实意义，不仅会影响到整个工程项目的施工质量和后期运营质量，同时还会直接威胁相关人员的生命健康。因此，基于安全管理的重要性，建筑企业安全管理部门人员必须提高对这一工作内容的重视程度，以此才能够将事故的发生概率降低到最低，保障建筑企业的经济利益和社会利益。在实际开展对安全管理体系的构建时，除了需要按照本文上述提出的几点构建策略外，还应当结合建筑企业施工项目的实际情况以及企业未来的发展需求，提出更加合理的管理方案，以此才能够确保安全管理工作的开展具备更高的有效性，也能够起到促进建筑企业实现健康、安全发展的作用。