中韩建交内幕:一场秘密谈判和一次特殊通报

中国驻韩国第一任大使回忆：“建交是双方的事。中韩建交表明卢泰愚是有眼光的。从中方来讲，从松动中韩关系到建立外交关系，没有一个上呈文件不是经邓小平审批的，中韩建交可以说是改革开放的成果。”

1992 年8 月17 日，时任韩国总统卢泰愚60 岁生日之际，一批记者来到青瓦台，送给他一个很特别的生日礼物：一个特制的硕大地球仪。地球仪上用绿色标注着卢泰愚就任总统以来与韩国建交的39 个国家。其中特别引人注目的是，中国领土上涂的是浅绿色。嗅觉敏锐的记者们已经听到风声：两国即将建交。果然没过几天，8月24 日，中韩两国正式宣布建交。

中韩建交30 年之际，出任中国驻韩国的第一任大使张庭延回忆：“建交是双方的事。从韩方来讲，尽管卢泰愚的前任也曾呼吁过改善与中国的关系，但真正将之付诸实践的是卢泰愚，中韩建交表明卢泰愚是有眼光的。从中方来讲，从松动中韩关系到建立外交关系，没有一个上呈文件不是经邓小平审批的，中韩建交可以说是改革开放的成果。”

一个微妙的信号

“我们与韩国建交没有时间表。”1992 年3 月全国人大会议期间，国务委员兼外交部长钱其琛按惯例举行了中外记者招待会。在历年的记者招待会上，常有外国记者提问，探听中国和韩国的关系是否会有变化，钱其琛的回答总是：中国的立场没有变化，我们不会与韩国发生任何官方关系。这一年，他的回答却不同了。“没有时间表”，其潜台词是说，已经提上日程了。

钱其琛曾说，中国要与韩国建交，难点并不在于双边关系，而在于中国与朝鲜的关系。多年来，中国和朝鲜保持着传统友谊。改革开放后，中国与十几个亚洲周边国家的关系都在改善和发展，唯独与韩国仍然互不承认。但是调整双边关系已是势在必行。

1985 年，邓小平在谈到中韩关系时说：“中韩发展关系，对我们还是有需要的。第一，可以做生意，在经济上有好处；第二，可以使韩国割断和台湾的关系。”同时他也提到，做这项工作要十分慎重，处理起来要很谨慎，要取得朝鲜的谅解。

1988 年2 月，卢泰愚就任韩国总统，提出“北方政策”，即在他的任期内与中国、苏联和东欧等社会主义国家建交，其中与中国建交是重中之重。

1991 年11 月，钱其琛首次来到汉城，参加亚太经合组织第三届部长会议，这是中国作为亚太经合组织新成员第一次出席该会议。卢泰愚在青瓦台集体会见了各成员部长后，单独留下了钱其琛。钱其琛回忆，卢泰愚虽是军人出身，但比较温和，风度儒雅，在中韩建交问题上的态度相当坚决。

也因此，钱其琛在1992 年3 月的两会上对外发出了这样一个微妙的信号。

一场秘密谈判

1992 年4 月，亚太经社理事会第48 届年会在北京举行，时任韩国外务部长官李相玉率团出席。钱其琛在钓鱼台单独会见了李相玉，与他讨论了中韩关系问题。钱其琛建议，中韩正式谈判建交的时机还不成熟，但可以先建立联系渠道。李相玉欣然同意。双方商定，任命一位副部级首席代表和一位大使级副代表，由副代表率领工作班子尽早开始会谈。中方任命副外长徐敦信为首席代表，任命张瑞杰为副代表。韩方首席代表是外务部次官卢昌熹，副代表是外务部亚洲局局长权丙铉。

当时在汉城，台湾“大使馆”人员对中韩接触异常敏感，到处刺探动静。因此，保密是第一要务，韩方建议第一轮会谈先在北京举行。

5 月13 日中午，张瑞杰在首都机场迎接第一次来北京的权丙铉。权丙铉有些紧张，一直在警惕地观察四周。后来张瑞杰得知，权丙铉是怕被在北京的韩国记者发现，引起怀疑。

次日，中韩开始会谈。中方想先进行一般性商谈，摸一下韩方想法。张瑞杰主要谈形势、谈原则，着重强调了台湾问题不容商量，表示愿进一步发展两国关系，但未提“建交”字眼，也没提关系正常化。出乎意料，权丙铉当即回应：“我们此行是充当清道夫角色，让我们一起把路上的障碍打扫干净，以使两国建交的道路畅通无阻。”这样，以建立秘密渠道为名的会谈，实际上变成了建交谈判。

半月后，双方在钓鱼台进行了第二轮会谈。韩方人员这一次选择了夜班飞机，到北京后被中方人员摸黑接上汽车，又摸黑住进了钓鱼台。每次会谈时，张瑞杰面前放着几页纸的发言提纲，其他人面前放着几张白纸便于记录。韩方则是拉开阵势，权丙铉每次都用包袱皮兜一大包文件放在脚下，其他人也各提一兜文件。权丙铉发言后，分坐左右的人员一会儿递上一份文件让他看某一段，一会儿递来一张条子，在他耳边嘀咕几句。事后权丙铉开玩笑说：“我真羡慕张大使，他胸有成竹，别人也不干扰，我则是左倾右盼，颇费脑筋。”

6 月20 日至21 日，第三轮谈判在汉城举行，主要内容是逐项落实建交公报文本。韩方仍想在台湾问题上争取中方作出松动，强烈要求中方放宽条件，同意其在中韩建交后与台湾保持“某种特殊关系”，中方表示不能接受。会谈一度僵持。最后，韩方做出了妥协。

张瑞杰说，中韩建交谈判，韩国是主动方，中国则因为朝鲜存在一定的顾虑。韩方见中国态度坚决，因此选择了让步。

一次特殊的通报

谈判工作结束后，中方还面临着一个紧迫问题。上世纪80 年代中韩关系松动以来，凡是有较大行动，中方都主动向朝鲜通报，这次中韩谈判建交更不会例外。

张庭延回忆，当时设想了多种方案，中央经过反复权衡，认为事关重大，为了最大限度体现对朝方的尊重，决定派钱其琛前往平壤，面见金日成，转达江泽民总书记的口信。

7 月15 日，金日成在位于延丰湖畔的度假别墅里会见了钱其琛一行。会谈中，钱其琛分析了朝鲜半岛局势和国际形势的变化，强调中国实行改革开放政策，与韩国发展双边关系已不可避免，进行建交谈判的时机已经成熟。他说，中国将一如既往地致力于发展中朝两国在长期斗争中结成的传统友谊，支持朝鲜社会主义建设与自主和平统一，推动半岛局势进一步缓和，推动朝美、朝日关系改善和发展。

张庭延回忆，通报结束后，屋内很静，大家都全神贯注地等待着金日成开口。金日成沉思片刻后说，关于中国与“南朝鲜”关系问题，中国既然已经作出决定，就那样办吧。

8 月24 日，中韩正式建交。上午9 时整，钱其琛和李相玉并肩走向钓鱼台国宾馆芳菲园大厅中央铺着墨绿色绒布的长台，落座签署建交文件。

同一时刻，卢泰愚在汉城发表电视讲话，宣布韩中建交。