怎么让“躺平干部”站起来

“躺平干部”众生相

随着作风建设的不断推进，过去一些干部身上的不良风气正在逐步扭转。但在一些基层干部中潜伏着一股“躺平”的暗流，值得警惕。着眼于具体表现形式，“躺平干部”主要有以下七种类型。

一是工作得过且过，满足于开会了事，贯彻落实没有下文。把说了当做了，把做了当做成了，实则是只喊口号“唱空城”。

二是长期坐在办公室以“遥控指挥”接“烫手山芋”，了解情况主要靠下属汇报、部署工作主要用电话通知、考评工作主要看下级报告，工作安排脱离实际。

三是“不喊号子不拉纤，撸起袖子一边看”，安于现状、不思进取，庸碌无为“混日子”。平时不言不语，有事一问三不知，见到工作“两手一摊”，碰到问题“两眼一黑”。

四是有些干部年近退休，认为自己“船到码头车到站”，学习教育请假缺席，重要会议他人代劳，政策落实不闻不问。

五是守着条条框框办事，作风拖沓、不重时效，把“遇到问题按兵不动、能拖一阵是一阵”奉为工作哲理，对限时办结的工作不按时限办理，对重大事项推动、落实不力。

六是无视群众诉求，以领导批示为“风向标”，主要领导重视的工作就快马加鞭抓落实，不怎么重视的工作就选择性忽视，领导没有明确要求、没细化实施办法，就“不会干、不愿干、不敢干”。

七是“怕得罪人、怕出问题、怕担责任”，面对高风险领域工作，甚至临阵脱逃；遇到存在一些制约条件的事不提前谋划，徘徊不定、畏首畏尾。还有的不贪不占，就是不干，甚至不廉不勤，贪了也不干。

花式颁奖，公开检讨

内蒙古鄂尔多斯市康巴什区街道负责人在“站着说话不腰疼”检讨席发言

有句话叫“站着说话不腰疼”，比喻不能设身处地替人着想，一味讲些大话空话。最近，内蒙古鄂尔多斯市康巴什区在区委常委会上专门设了一个检讨席，名字就叫“站着说话不腰疼”。当地称，安排这个席位，不是想让人难堪出丑，而是督促干部转变工作作风。形式虽新颖，但针对的还是老问题。

为整治干部不担当不作为，各地近年来出了不少招。有的地方对干部形象进行测评，划分成捣蛋、闲谈、实干等不同类型；有的投票选出身边的“躺平者”，对上榜人员集中诫勉谈话；还有的给办事拖拉的单位颁发“蜗牛奖”“鸵鸟奖”……目的都是鞭策后进，倒逼干事创业。

花式颁奖也好，公开检讨也罢，归根结底是一种罚。这种罚，不挪位子、不动票子，但事关单位、部门和个人“脸面”，能起到负面激励作用，让落后分子“知耻而后勇”。例如，岳阳市5 月份环保考核排名倒数后三位的三家单位在登报检讨后，6月份环保考核中，此前倒数三名的湘阴县、岳阳经开区、汨罗市排名全部实现了提档进位，尤其是湘阴县，排名从倒数第一变成了正数第一。

但有的地方只抓住罚，层层加码，结果也会适得其反。比如，某地一单位因担心领到“蜗牛奖”，在未严格履行相关手续的情况下，突击拆除高速公路沿线300 多块户外广告牌，留下不少执法瑕疵，“蜗牛”反倒成了“蛮牛”。

怎么让“躺平干部”站起来

治理“躺平干部”，光罚不行，还得赏罚并举。实践中，基层常用的干部激励手段无外乎两种：一是政治激励，即提拔晋升；二是经济激励，即物质奖励。

不过现实困难也不少，比如晋升“天花板”问题。从基层人员构成看，事业编占到绝大多数，是开展工作的主要力量。但比起公务员，事业编人员晋升空间小、上升渠道窄，尽管有些人工作能力很强，但囿于身份限制还是提拔不上去。有组织部门干部坦言：“很多时候，事业编累死累活都升不了。”

至于物质奖励，以前，乡镇有绩效自主权，可以根据自身财力统筹考核。随着资金发放越来越规范，基层干部的奖励绩效一般按相关政策直接发给个人，不再需要通过乡镇的绩效考评来获得。这对基层来说，少了一个重要激励手段。

这么一盘算，基层能有效运用的激励手段实在不算多，考核工具也比较单一，翻来覆去就那“三板斧”。一些基层干部吐槽，碰到上推下卸的“二传手”、升迁无望的“老前辈”、得过且过的“隐形人”，如果没有足够的惩戒手段优胜劣汰，的确让想干事能干事的干部气短。

中央多次强调，要建立健全激励机制，推动形成“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的正确导向。相比评选反面典型的一时震慑，更要紧的是完善政绩考核评价的长效机制，各种激励手段综合运用，能上能下、可奖可罚。这其中，基层党政机关处于工作一线，对干部能力水平最知根知底，在合法合规基础上，不妨给基层更多考核自主权，既能罚得到位，也能奖得开心。