最新版白皮书重磅解读：统一后的台湾图景

8 月10 日，国务院台湾事务办公室、国务院新闻办公室发表《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书。这份重要文件的发布正值中国大陆围绕台湾岛举行为期数天的军演，以回应美众议院议长佩洛西窜访台湾。

中国政府于1993 年、2000年分别发表过《台湾问题与中国的统一》（系统性地论述了台湾问题的由来及当时的状况，并阐明了大陆对于解决台湾问题的基本方针）、《一个中国的原则与台湾问题》（进一步明确了两岸关系的发展方向和底线，以遏制“台独”势力对两岸关系的破坏和干扰）白皮书。时隔20 多年，中国政府再次就台湾问题发表白皮书，这也是党的十八大以后官方发表的第一份涉台白皮书。

“和平统一、一国两制”是我们解决台湾问题的基本方针。台湾要如何实现统一？统一后，台湾又会是一个怎样的台湾？这份最新版的台湾问题白皮书首次公布了不少细节。

台湾如何实现统一

1993 年，第一份题为《台湾问题与中国统一》白皮书发表于第一次“汪辜会谈”后，这是1949 年后两岸民间代表在获得官方授权下的首度正式接触；2000 年，第二份题为《一个中国的原则与台湾问题》白皮书的发表，时值李登辉抛出所谓“两国论”论调和陈水扁上台前夕。

2000 年和2022 年的白皮书中都提到，要争取和平统一，但不承诺放弃使用武力。

2022 年的白皮书在“争取和平统一”之前加上了“愿继续以最大诚意、尽最大努力”，并在“不承诺放弃使用武力”之后解释说，保留采取一切必要措施的选项，针对的是外部势力干涉和极少数“台独”分裂分子及其分裂活动，绝非针对台湾同胞。白皮书还表示，非和平方式将是不得已情况下做出的最后选择。

8 月10 日，《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书发布。这份重要文件的发表也正值中国大陆围绕台湾岛举行为期数天的军演。图为解放军战机在进行编队飞行

和平统一，是平等协商、共议统一。协商的前提是在一个中国原则和“九二共识”的基础上。这三份白皮书的出台，虽处在不同的时代背景下，内容也各有侧重，但均坚持着相同的原则，即“一个中国原则”。“九二共识”则是在2022 年的白皮书中首次出现，且在全文中出现了4 次。今年是“九二共识”30 周年。“九二共识”的核心意涵就是“海峡两岸同属一个中国，共同努力谋求国家统一”。

两岸协商谈判可以有步骤、分阶段进行，方式可灵活多样。协商的对象是同台湾各党派、团体和人士就解决两岸政治分歧问题开展对话沟通，广泛交换意见；推动由两岸各政党、各界别推举的代表性人士开展民主协商，共商推动两岸关系和平发展、融合发展和祖国和平统一的大计。

在新版白皮书中，未出现“台湾可以拥有军队”“中央可以不驻军”“不派驻台机构”这些说法。而且，“一国两制”的出现次数高达15 次。

实现两岸和平统一，必须面对大陆和台湾社会制度与意识形态不同这一基本问题。“一国两制”正是为解决这个问题而提出的最具包容性的方案。

和平统一后，台湾可以实行不同于祖国大陆的社会制度，依法实行高度自治，两种社会制度长期共存、共同发展。在确保国家主权、安全、发展利益的前提下，台湾可以作为特别行政区实行高度自治。两岸同胞共同探索实施“两制”台湾方案，共同发展完善“一国两制”制度体系，确保台湾长治久安。所有拥护祖国统一、民族复兴的台湾同胞将在台湾真正当家作主。

还有两点值得一提。第一，台湾可以成为“高度自治”的“特别行政区”是1993 年白皮书中提及的，2022 年的白皮书中为再次重申，但加上了“确保国家主权、安全、发展利益”的前提。第二，白皮书还作出承诺，“一国两制”在台湾的具体实现形式会充分考虑台湾现实情况，会充分吸收两岸各界意见和建议，会充分照顾到台湾同胞利益和感情。

统一后，台湾有何光明前景

新版白皮书中列举的数据已足以说明，两岸和则两利、合则双赢。

1978 年两岸贸易额仅有4600万美元，2021年增长至3283.4亿美元，增长了7000 多倍；

大陆连续21 年成为台湾最大出口市场，每年为台湾带来大量贸易顺差；

大陆是台商岛外投资的第一大目的地，截至2021 年底，台商投资大陆项目共计123781个、实际投资额713.4 亿美元；

1987 年两岸人员往来不足5 万人次，2019 年约900 万人次。

在按照“一国两制”实现两岸和平统一之后，台湾又会有何新的发展前景？《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书做出了这样的展望：

在经济方面，台湾经济将以大陆市场为广阔腹地，发展空间更大，竞争力更强，产业链供应链更加稳定通畅，创新活力更加生机勃勃。

在民生方面，长期困扰台湾经济发展和民生改善的众多难题，可以在两岸融合发展、应通尽通中得到解决。台湾财政收入尽可用于改善民生，多为老百姓做实事、办好事、解难事。

在文化方面，台湾地域文化在中华文化根脉的滋养中更加枝繁叶茂、焕发光彩。两岸同胞可以弥合因长期没有统一而造成的隔阂，实现互利互补，共同促进中华民族的繁荣昌盛，让中华民族以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。

在国际交往方面，有强大的祖国做依靠，台湾同胞在国际上腰杆会更硬、底气会更足，更加安全、更有尊严。台湾同胞将同大陆同胞一道，共享一个伟大国家的尊严和荣耀，以做堂堂正正的中国人而骄傲和自豪。

统一后，有关国家可以继续同台湾发展经济、文化关系。在获得中央政府批准后，外国也可以在台湾设立领事机构和办事机构，有关国际公约可以在台湾适用，有关国际会议可以在台湾举办。

此外，白皮书还明确承诺，按照“一国两制”实现两岸和平统一之后，台湾同胞的社会制度和生活方式等将得到充分尊重，台湾同胞的私人财产、宗教信仰、合法权益将得到充分保障。

36次点出“台独”，首次点名民进党，称其是统一进程中必须清除的障碍

与前两次白皮书不同的是，新版白皮书在点名“台独”与美方等外部势力方面，措辞更加激烈，态度也更坚决。

多名分析人士表示，白皮书既是对未来国家统一安排的一次战略规划，同时也在策略上成为反制佩洛西窜台、美台勾连的重要有力措施。

中国人民大学两岸关系研究中心主任王英津表示，从战略层面看，中国解决台湾问题有自己的战略规划和部署，按照自己的节奏向前推进，不会随外部干涉势力和“台独”分裂势力的挑衅伎俩起舞。因此，此次白皮书的发表并非因佩洛西窜台而“临时起意”，而是推进国家统一的既定规划，旨在引领未来的国家统一进程。从策略上看，此次白皮书在此时间节点发表，客观上也成为中国反制佩洛西窜台和美台勾连的重要措施。换言之，“台独”分裂势力越喊“独”，我们就越喊“统”；外部势力打“台湾牌”越凶、“台独”闹得越厉害，我方促进统一的步伐就会越快、力度就会越大。

台湾统一联盟党前主席、知名统派学者纪欣表示，此次白皮书的发表时间距离2000年的第二份白皮书已相隔22年。在此期间，中国已成为世界第二大经济体，两岸关系及力量对比也随之发生空前变化，大陆更有条件、信心和能力完成国家统一大业。但与此同时，以美国为首的西方国家正竭力阻挠中国统一进程。面对新形势，有必要发表与新时代相适应的白皮书，阐述国家在新时代推进实现国家统一的立场和政策。

“白皮书的相关内容显示出，坚定不移地促进国家完全统一，将成为今后大陆对台工作的主轴。”王英津分析称，尤其值得关注的是，白皮书传递出一个明确的信号：坚决反对“台独”将成为推进国家统一进程中必须加以解决的问题。

“反‘独’与促统是‘一体两面’的关系。促进国家统一，必定要求坚决反对‘台独’、不给‘台独’留下任何空间。”他表示，这份白皮书既是促进统一的宣言书，也是反对“台独”的宣言书。

厦门大学台湾研究院副院长张文生表示，民进党执政后，两岸对立加剧，而中美关系的恶化也为台海局势带来更多不确定性。在这一背景下，很多人对和平统一的可能性产生怀疑。从此次发表的白皮书可以看出，和平统一仍然是对台的主流政策方针，但同时白皮书再次点明“不承诺放弃使用武力”，并明确使用武力的对象，即外部干涉势力和岛内的“台独”势力。

值得关注的是，此次白皮书是“反独”力度最大的一次。1993 年和2000 年的两份白皮书各自在文中提到5 次“台独”，而这次发表的白皮书则出现了高达36 次“台独”，用语也更加严厉。此次白皮书首次点名民进党，并直指民进党当局的谋“独”行径导致两岸关系紧张，危害台海和平稳定，破坏和平统一前景，挤压和平统一空间，是“争取和平统一进程中必须清除的障碍”。

对此，清华大学台湾研究院助理教授朱桂兰分析称，这是大陆正式文件中对民进党最严厉的一次揭批。她表示，蔡英文上台以来，顽固坚持“台独”立场，拒不承认“九二共识”，肆意攻击“一国两制”，在岛内全方位推行“去中国化”，操弄“法理台独”，并与美勾连，试图强化“美台关系”。此次白皮书4次点名民进党，传递出大陆坚定反对“台独”、反对外部势力干预中国内政的决心和意志，也是对民进党当局不要越过“红线”和“底线”的一次最强力的警告。

“这份白皮书是中国在新时代推进国家统一大业的又一份纲领性文件。”王英津表示，白皮书具有很强的象征意义，是新时代中国共产党解决台湾问题总体方略的细化和展开，并将对未来国家统一进程起到重要引领和指导作用。