如何让预算绩效管理体系在事业单位“落地生根”

◎文 王春蕾 庄勋

现如今，市场波动较大，内部竞争较为激烈，为使事业单位能够保持稳定良好的经营发展状态，应当对其进行全面的预算绩效管理，通过构建全新的预算管理制度，使单位的资源配置效率得到显著提升，同时推动事业单位的良性发展。

何为预算绩效管理

预算绩效管理是对企业绩效发展目标、项目成本以及职工业绩进行评估和管理的机制。通过将绩效和资源分配进行紧密结合，能够进一步提高单位的管理质量，促使其经济利益得到有效提升。

预算绩效管理具有较为明显的特点：其一，战略性。绩效预算应以战略发展为基础，结合实际管理情况为单位提供相应服务，促进目标的达成，提升事业单位的发展速度。其二，系统性。绩效预算管理由系统控制，按照相应的程序运行，因此在实际工作过程中需要按照标准程序完成相应作业，进一步降低风险因素的影响，提高控制效果。其三，优化性。在进行绩效预算管理时，能够根据单位的实际情况进行资源配置，使资源的分配效果得到有效优化，全面提升资源的利用率、减少闲置资源，促进事业单位的不断发展。

事业单位预算绩效管理存在的问题

在事业单位的全面绩效管理过程中，相当一部分人员缺乏预算管理意识，在日常的管理工作中，他们认为单位内部资金受财政部门的管理，在运营发展过程中不存在风险因素，因此缺乏对预算绩效管理的认识和应用。大部分管理人员也不重视预算绩效管理工作，通常使用传统的预算管理方式，使内部的资源使用情况和实际的发展状况不配套，不利于单位的实际发展。同时，其他岗位和部门均认为预算绩效管理属于财务管理和会计岗位人员的责任，缺乏足够的预算绩效管理理念，导致整体参与度不足。如在使用资金和资源时，不重视其管理效果，长时间的低效管理使得单位的管理效率不断下降，影响预算绩效管理的落实效果。

事业单位中的预算绩效管理制度尚不健全，导致管理过程较为繁琐，不仅消耗了大量的资源，同时对管理质量产生了不良影响。在实际管理过程中，应严格按照相应的管理制度执行才能有效降低资源消耗，提高发展效率。但由于单位缺乏完善的预算绩效管理制度，使得部分管理人员存在对相关内容模糊不明的情况，大量管理工作需依靠人员的经验判断，使管理活动风险加大。另外，在进行预算绩效管理时，需要对其进行合理评价，以提高实际管理效果。但在实际的指标设置以及评价体系构建中仍存在细化不足以及内容笼统等情况，影响了实际的评价管理效果。

在实际管理中，存在预算绩效管理执行效率不足等情况。由于缺乏健全的监督管理体系，使得管理人员工作效率较低，在工作中过于形式化，脱离实际的业务发展。此外，受到管理人员工作能力的制约，单位内部的预算绩效管理执行效果不理想，且由于监管效果不足，未能设置相应的奖惩方案，导致管理人员越发轻视预算绩效管理工作，这也不利于管理质效的提升。

优化事业单位预算绩效管理的具体措施

在事业单位运行过程中，应加强对预算绩效管理的重视，同时树立正确的管理理念。一方面，应提高事业单位中工作人员的参与度，鼓励员工积极参与到预算绩效管理工作中，并鼓励他们加强对预算绩效管理的认识了解。此外，要积极落实管理工作内容，使单位内部发展以及财务管理工作达到平衡状态，进一步优化单位内部的资源配置效果。如单位可以积极构建或引进健全的信息平台，加强内部财务和业务等方面信息数据的收集，职工可以利用该平台了解当前的项目预算管理情况以及实际的参与方法，进一步加强参与效果。另一方面，应加强对预算绩效管理的宣传引导。事业单位相关管理人员应灵活利用公众号和网络平台，充分宣传预算绩效管理的内容、作用以及参与方式，并为工作人员提供实际参与机会，扩大宣传效果。同时，单位领导人员应加强对优秀人才的选拔考核，加大对人才的培训力度，提高管理人员的真实水平，提升预算绩效管理工作的实际质量。

首先，应完善整体框架。事业单位可以吸收国内外先进经验，对现有的框架体系进行优化和完善，结合实际情况进行调整，确保其与当前的单位预算管理需求相匹配。其次要明确预算绩效管理制度流程，并完善其中内容。结合框架方向，将全面预算绩效内容融入到制度中，并制定相应的约束方式，形成完善的管理体系。最后，要明确责任主体和管理制度，对预算绩效管理工作的执行情况进行合理约束。如在实际的管理过程中，将绩效目标和管理工作分解并落实到相应的岗位和人员，从而使预算绩效评价发挥出相应的作用。

一方面，应加强对预算绩效管理执行工作的跟踪管理力度。应设置专门的监管部门，按照财政绩效目标以及预算执行方案对相关岗位工作人员进行跟踪管理。充分了解预算绩效管理中存在的问题和影响因素，并督促管理人员对工作执行情况进行优化和整改，以提高实际的执行效果。另一方面，应制定健全的预算绩效管理奖惩制度，结合监管结果，对相关执行人员进行客观评价，按照评价内容进行奖励和问责。针对预算过程中私自调整资金额度和具体用途等情况，对其进行处罚；针对管理执行效果不到位等情况，对其进行教育和培训。对于执行效果良好或做出相应贡献的人员，应给予奖励。通过奖惩制度加强监管效果，提高工作人员的积极性。

综上所述，在事业单位预算推行绩效管理的过程中，应加强对预算绩效管理的重视程度并完善单位内部的相关管理和监管体系，以保障实际管理质量。事业单位应加强业财融合发展，同时积极推动绩效预算体系的全面落地，规范管理体系和制度，强化对于管理执行效果的监管，全面提升工作人员的执行监督管理质量，为单位提供更为高效的预算绩效管理体系。