湖南株洲市中药材产业现状、问题与发展建议

苏海新

（株洲行政学院，湖南 株洲 412008）

一、株洲市中药材产业发展现状

1、龙头企业带动

目前，株洲市涉及中医药产业链中生产与加工的企业共18家。其中，中药材种植企业10 家，中药饮片生产企业4 家，中成药及动物药生产企业4 家；国家级龙头企业1 家，省级龙头企业2 家，市级龙头企业8 家。2020 年，企业年销售收入约47.5亿元，其中超过30 亿企业1 家；5～10 亿企业1 家，带动农户12189 户。

涌现出千金药业、炎帝生物等龙头企业。其中，千金药业拥有国家技术秘密品种1 个，中药保护品种4 个，单品种销量过5亿元品种1 个，销量过1 亿元品种1 个。千金药业旗下拥有3 家规模以上医药制造企业，主打产品妇科千金片已连续多年排名妇科炎症类中成药销量前茅，2020 年营业收入超过36 亿元。

2、一二三产业融合

随着中医药一二三产业不断融合，健坤农业有限公司凭借其在中小学生研学旅行基地建设方面的经验与优势，规划在酒埠江、新市、网岭镇建设野生中草药产业园，即以中草药为主题的学生研学旅行基地和乡村休闲度假旅游景区，将中医药文化融入研学旅行教学中，让学生从小就体验中医药的魅力，传承中医药文化。

炎陵县引入神农百草药王谷项目，总投资7 亿元，计划分3期实施。该项目依托炎帝陵景区，以鹿原镇为中心，全力打造中草药种植及加工全产业链，打造以森林康养为核心的大健康产业和文旅、农旅结合的体验式文化旅游基地业务，建设湘赣边区中医药产业示范区[1]。

二、株洲市中药材产业发展中存在的问题

1、行业缺乏整体规划

当前，政府缺乏中药材种植的整体规划与区域布局，各县（区）存在自主发展、盲目发展以及低水平重复建设的问题，未能突出区域特色与产业特色。

在中药材种植中，山地药材种植归口林业局，耕地药材种植归口农业农村局。目前，除炎陵县成立了由县领导牵头的中药材产业发展工作专班外，其他县级层面缺乏统一领导、综合协调、项目对接的组织机构，存在碎片化管理，各部门责任不明确，项目对接与政策落实不到位。这些问题造成推动中医药产业链发展的合力难以形成，掣肘了产业发展，行业需进行整体规划。

2、缺乏中药材优势产品

（1）种植效益不高

林区种植中药材中，炎陵县大院农场较具代表性，曾是湘、粤、赣药材集散地，药材贸易十分繁荣。目前以大院农场为代表的山区主要种植厚朴、杜仲等木本药材，种植面积413 hm2。由于厚朴、杜仲等药材的种植没有集中连片，且木本类药材种植周期较长、采收与加工效益不高，造成药材的开发利用价值较低。企业每年从当地收购厚朴约10 余吨，其他药材多处于野生状态，并没有进行深度开发与利用。

近年来，炎陵县利用林场优势发展林下中药材种植，主要以黄精、七叶一枝花等多年生药材为主，种植周期3～5 年，目前还处于试种阶段，规模不大，效益不显著。平原地区从外地引种适合低海拔种植的迷迭香、艾叶、瓜蒌、罗汉果、金银花等品种，种植面积较大。

（2）引入种植品种较多

随着美容、养生保健市场对中药材的需求量增大，2015 年开始，醴陵市、天元区农民陆续引进以提取精油与抗氧化剂为主的迷迭香、玫瑰花等香料品种，以及用来制作艾条、保健品的艾叶。茶陵县东首村引种罗汉果40 hm2，为长沙华诚生物公司提供原料。同时，各地引种栝楼种植近400 hm2，主要用来生产休闲食品栝楼籽。

（3）本地传统品种种植面积减少

当前株洲市种植规模较大的中药材品种多为外地引种品种，本地种植历史悠久的中药材如厚朴、栀子、钩藤、茶陵白芷等传统品种，受药材市场价格波动与种植效益较低等多重因素影响，种植面积不断萎缩，其中茶陵县白芷较具代表性。目前茶陵地区白芷种植基本呈零星分布，已不能为企业提供批量原料药，当地制药企业多从四川等地采购。

（4）合作社盲目发展

不少中药材合作社处于盲目、无序发展状态，难以选择市场价格高、效益好的品种进行种植。如，攸县中药材合作社从2009年开始引种太子参40 hm2，目前产品存在销售难、效益较低等问题，没有形成具有一定影响力的中药材品牌，品牌效应不强，影响力有待进一步提升[2]。

3、龙头企业带动不强

千金药业是株洲市的医药企业龙头，重点围绕公司核心中成药品种的原料药材供应进行产业布局，但这些原料药材较适宜种植区域大多不在湖南，因此千金药业在当地的中药材产业链中带动作用不强。

湖南泰阳药业有限公司位于茶陵县，是集中药材种植、药品研发、生产经营于一体的现代化制药企业，每年仅从当地采购30 吨，其他多从四川采购，对当地中药材种植规模影响较小。

湖南大豪集团生产中药饮片500 余种，但单品种药材销量较少，饮片主要供应株洲地区的连锁药店，在当地各中医院的份额仅占10%。由于饮片品种多、本地市场占有率低，对当地中药材产业的带动作用较弱。

三、株洲市中药材产业发展建议

1、加强整体规划

根据《湖南省中药材千亿产业发展规划2020～2025》的中药材区域（产地县）布局，株洲市属于罗霄山脉中药资源带。要结合不同县域的自然资源环境、现有产业基础，整体规划全市的中药材品种发展布局，每个县优先规模发展1～2 个种植基础较好、效益明显的中药材品种。通过建立种苗基地、示范种植基地、产品精深加工等系列配套措施，带动其他中药材品种的规范化、规模化发展，逐渐培育具有县域特色、省内有影响力的中药材品牌[3]。

2、打造中医药品牌

以神农为中医药品牌，鼓励以千金药业为龙头的制药企业深入开展中成药、植物提取物、功能性食品、药膳产品、保健品、日化与化妆品等系列中医药产品的研发，促进“消、妆、健、食”字号以及“特殊医学用途配方食品”、日化生活用品等中药衍生品快速发展，进一步拓展中医药产业链。增强炎帝生物、慕她生物、泰阳药业、松本药业等企业的市场竞争能力，打响企业品牌，提升中药材产业的经济效益，带动株洲市中医药产业高质量发展。

3、加大扶持力度

出台适合株洲地区中医药产业发展的相关文件与优惠政策，尽快把院内制剂药纳入医保范围，力争把中药材纳入“三农”扶持计划，发挥中药材产业在农业产业结构调整与乡村振兴中的积极作用。

大力引导建立持续稳定的中医药发展多元投入机制，积极争取上级相关专项资金，统筹安排市级财政资金支持中医药产业链建设，加大对当地产中药材制剂产品开发的专项支持力度。

四、结语

当前，中药材产业发展态势良好。需整体规划中医药产业，加大扶持力度，推进中药材产业高质量发展。同时，打造中医药品牌，提升市场竞争力，提升健康服务能力。