充分发挥人才在黄河流域生态保护和高质量发展国家战略中的引领支撑作用

□ 李海波

国家的发展靠人才，民族的振兴靠人才。推进落实黄河国家战略同样需要抓住人才这一关键要素。人才是发展的关键，也是创新的核心，抓住人才就是抓住了黄河流域生态保护和高质量发展的“先手棋”。

从黄河国家战略的酝酿到提出，人才始终摆在关键地位

深入落实黄河国家战略，必须夯实高质量发展的人才引领支撑作用，不断搭建人才发展平台、加大人才引进培养力度、做好人才服务、优化人才生态。从2014 年对河南黄河兰考东坝头段进行考察，到2019 年9 月正式提出黄河国家战略，习近平总书记反复强调人才的重要性，指出要强化人才支撑，加快创新型人才培养，发挥好人才交流在推进东西部扶贫协作中的作用。2021 年10 月，中共中央国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，明确指出目前支撑高质量发展的人才、资金外流严重，要素资源比较缺乏，要加大科技、工程类专业人才培养和引进力度。山东省高度重视黄河流域国家战略，2022 年2 月印发《山东省黄河流域生态保护和高质量发展规划》，围绕充分发挥在黄河流域中的龙头作用，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展重大需求，深入实施“人才兴鲁”行动，通过构建具有山东特色的“2+N”人才发展雁阵格局，不断完善高、精、尖、缺人才精准培养引进机制，集聚一批具有带动作用的科技创新人才，形成黄河流域人才链、创新链、产业链和教育链协同创新的新格局。

找准人才工作创新突破口，推进黄河国家战略落实

人才工作是推进黄河国家战略的重要发力点。2021 年9 月，中央人才工作会议在北京召开，首次系统总结提出人才工作“八个坚持”的规律性认识，为做好新时代人才工作指明了前进方向，提供了理论指导。结合中央人才工作会议精神，黄河国家战略应从体制机制改革、战略科学家培养使用、一流领军人才和创新团队打造、高能级创新平台打造等方面寻找突破口：

一是落实黄河国家战略需要以深化人才发展体制机制改革为突破口，激发人才创新活力。中央人才工作会议明确指出深化人才发展体制机制改革的“三项举措”。第一，向用人主体授权。就是要用人单位可以自己决定的事情都应该由用人单位决定，发挥用人主体在人才培养、引进、使用中的积极作用；第二，积极为人才松绑。赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权；建立健全责任制和“军令状”制度，深化科研经费管理改革，改革科研项目管理，优化整合人才计划，完善人才管理制度；第三，完善人才评价体系。加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系。近年来，沿黄9 省（区）结合各自发展定位和区域实际，出台黄河流域关于协同深化人才发展体制机制改革实施意见，进一步明确未来人才工作的重点改革任务目标。如山东省2021 年出台了《山东省人才发展促进条例》，改革人才体制机制等；河南省2022 年开展了“盘活”人才集聚机制、“放活”人才管理体制、“用活”人才开发机制的体制机制改革。沿黄9 省（区）的大胆探索，为深化人才发展体制机制改革提供了基础和经验，因此，加快推进人才发展体制机制改革是沿黄9 省（区）实现创新人才工作的首要突破口。

二是落实黄河国家战略需要以抓住战略科学家这一“关键少数”和青年科技人才这一“源头活水”为突破口，优化人才队伍结构。战略科学家是科研工作大军中的“帅才”，是在国家重大科技任务担纲领衔者中具有深厚科学素养，长期奋战在科研第一线，视野开阔，前瞻性判断力、跨学科理解能力、大兵团作战组织领导能力强的科学家。坚持以实践标准发现战略科学家，以长远眼光培养战略科学家梯队，以作用发挥用好战略科学家是历史经验给我们的重要启示。战略科学家不是靠选拔和扶持出来的，而是在长期的科研实践中不断锤炼并逐渐得到承认的。青年科技人才是科技强国的生力军，是未来领军人才、战略人才的重要后备力量。习近平总书记强调“要走好人才自主培养之路”，对“好苗子”要早发现、早跟踪、早培养。沿黄9 省（区）具备良好的战略科学家培养“土壤”，拥有山东大学、中国海洋大学、中国石油大学（华东）、兰州大学、电子科技大学、四川大学、西安交通大学、西北工业大学、西北农林科技大学、山西大学、郑州大学等优质的科教创新资源，具备培养使用战略科学家和青年人才的必要载体平台。因此，充分发挥好资源优势，多渠道建立战略科学家的发现识别机制,多方式推动青年科技人才在人才梯队中成长与脱颖而出,完善战略科学家的使用机制,建立有利战略科学家作用发挥的激励保障机制,是沿黄9 省（区）实现创新人才工作的第二个突破口。

三是落实黄河流域国家战略要以打造一流科技领军人才和创新团队为突破口，推动高层次产业人才赋能高质量发展。目前，各省正处在新旧动能转换、实现创新驱动高质量发展的关键时期，要实现产业结构转型升级、提升自主创新能力和综合竞争力，关键在于建设一支引领科学发展、掌握核心关键技术、实现科技产业化的高层次产业领军人才队伍。沿黄9 省（区）资源禀赋不同、产业结构不同、战略任务不同，迫切需要扎根当地的产业领军人才和团队，围绕区域重点领域、重点产业，组织产学研协同攻关。近年来，山东率先发力，在国家部委大力支持下，成立了黄河流域科技、教育等不同领域的联盟，布局建设了黄河流域科创基地、黄河流域国家智库等载体，正在发挥黄河流域龙头作用。下一步，要进一步聚焦主导产业、战略性新兴产业和未来产业发展需求，加快引进和培养各类急需紧缺人才，打造一流产业领军人才和团队，调动好高校和企业的积极性。这是沿黄9 省（区）实现创新人才工作的又一重要突破口。

四是落实黄河国家战略需要以加强科技创新平台体系建设为突破口，栽好人才引育留用的“梧桐树”。对人才来说，事业是“吸铁石”，平台是“梧桐树”。以国家实验室、全国重点实验室、国家重大科技基础设施和省实验室、省级新型研发机构等为代表的战略科技力量，是服务经济社会发展需求的高能级创新平台，也是培养造就战略科学家和领军人才的人才摇篮。中央人才工作会议指出，要着力建设吸引和集聚人才的平台，集中国家优质资源重点支持建设一批国家实验室和新型研发机构，发起国际大科学计划，为人才提供国际一流的创新平台，加快形成战略支点和雁阵格局。如海洋领域国家实验室取得重大进展，并布局建设国家重点实验室21 家，省实验室9 家，省重点实验室261 家，在加强基础研究、应用基础研究等方面发挥了重要作用。建有国家级技术创新中心1 家，省级技术创新中心65 家，全国首创“1+30+N”创新创业共同体创新体系，以山东未来研究院、山东高等技术研究院、山东能源研究院为代表的科技创新平台蓬勃发展。强化科技创新平台、产业创新平台、园区创新载体建设，提高高层次人才吸引力，成为沿黄9 省（区）实现创新人才工作的第四个重要突破口。

黄河国家战略，是以习近平同志为核心的党中央站在事关中华民族伟大复兴和永续发展千秋大计的历史高度确立的重大国家战略，是立足新时代背景面向解决重大发展问题的国家重大战略。坚持人才优先发展战略，发挥人才的引领支撑作用，就要在人才体制机制上“下功夫”，在人才服务上“做文章”，在平台载体上“求突破”，抢抓黄河国家战略机遇，助力黄河流域生态保护和高质量发展。