古代的福利院

■潘春华

“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼。”我国历来有尊老敬老的传统美德。现代社会，政府设立社会福利院，对无劳动能力，无收入来源，无法定赡养（抚养、扶养）人的“三无”老人进行赡养。福利院以“尊、敬、爱、助、为”为服务理念，是专门为社会弱势群体提供照护服务的非营利性社会福利机构，能够提供生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。而在古代，虽然经济水平大不如今，但人们也普遍认可“老幼孤独不得其所”是“大乱之道”，必须要使孤老得其所。很多朝代的政府都会设立孤老救助机构，给孤寡老人以最基本的衣食照料。

|南北朝的孤独园|

南北朝时期，魏孝文帝于太和二十一年（公元497年）下令：司州、洛阳两地的贫病老人可以住在别坊的养老机构，这里可以免费为贫病老人提供药品和衣食。南朝梁武帝笃信佛教，于公元521年，在京师建立了养老福利机构——孤独园。这也是文献可查的，我国古代第一个官方创设的救济赡养机构，用以专门收养孤苦无依的老人，供养他们的生活。

《梁书·武帝本纪》记载，梁武帝下诏宣布：“凡民有单老孤稚不能自存，主者群县，咸加收养，赡给衣食，每令周足，以终其身。又于京师置孤独园，孤幼有归，华发不匮。若终年命，厚加料理。”梁武帝创设的“孤独园”，既收养无家可归的孤儿，也收养无人赡养的老人，并负责为收养的老人料理后事。

|唐代的悲田院|

唐代也设立养老福利机构。唐玄宗于开元二十三年（公元735年）在长安、洛阳二京设立“养病院”，又名“悲田院”，类似平民医院、福利院的性质，收养贫病无依的老年乞丐，政府派专人负责。“悲田院”作为国家对贫苦无依老人的救济机构，所需开支由国家拨付，具体事务由佛教寺院主持管理。之所以叫“悲田院”，是因为佛家认为供养父母为恩田，供佛为敬田，施贫为悲田。

|宋代的福田院|

宋代依前朝旧例设立国家救济机构。北宋初期，政府在汴京（今河南开封）设立城东和城西两个“福田院”，专门负责收养孤寡有病的老人、孤儿以及老年乞丐。“福田”的含义也来源于佛经，意思是积善行可得福报，好像春播田地，秋获其实。“福田院”为居住者供给口粮和零用钱。但是能进“福田院”的老人极少，起初入院的只有24人。由于需要救济的贫苦老人的数量很多，嘉祐八年（公元1063年），宋英宗增置城南城北两个“福田院”，加上之前设立的两个“福田院”，共有“福田院”四处，最多时可容纳300多名老人。“福田院”成为专门的国家救济机构。每当寒冬来临，大雪纷飞时，便是“福田院”最为忙碌的日子。京城开封府的主管官吏需到大街小巷巡视，把无依无靠、流浪街头的老人，或失去双亲的儿童接到“福田院”中居住。

|元代的济众院|

元初，刘秉忠上书建议“鳏寡孤独废疾者，宜设孤老院，给衣粮以为养。”政府采纳了他的建议。至元八年（公元1271年），官府在各路（相当于今地、州、市）设“济众院”，收养鳏寡孤独、残疾不能自养的老人，供给一定的粮食和柴薪，同时还规定了收养标准和管理流程。

|明代的养济院|

明代承袭宋元时期国家救济收养老人的传统，在京城和全国各地广设“养济院”“资善堂”等。朱元璋诏令各府县设立“养济院”，给收留的孤寡老人每月“大米三斗、库布一匹”。《大明律·户律》规定：“凡鳏寡孤独及笃疾之人，贫穷无亲属依倚，不能自存，所在官司应收养而不收养者，杖六十。若应给衣粮，而官吏克减者，以监守自盗论。”北京的宛平、大兴两县分别设有“养济院”一所。根据明代万历年间，宛平县知县沈榜在《宛署杂记》中的记载，宛平“养济院”的规模很大——有官吏办公府一所，房屋十二栋。

|清代的普济堂|

清康熙年间，政府先在北京设立“普济堂”，后设立收养救济老人的“厂局”。据《顺天府志》记载，清代前期和中期设立“厂局”四十八所，遍布北京的大街小巷，并要求其他地方政府仿效。北京较著名的养老救助机构为：设立于广宁门外的“普济堂粥厂”和设在德胜门外的“功德林粥厂”。“普济堂”有政府分发的公田，靠地租维持其日常开销。关于救济标准，据《松江府志·建置》记载，“老民每早晚稀粥，中午干饭，日定量白米八合，午饭有蔬菜。每月初一、十五两天有豆腐制品等菜。端午节、中秋节，赏钱二十文。端午节后领凉席、扇钱三十四文，冬至后领柴钱十四文、布袄钱一百文。老民病故，给棺材、安葬钱三千文”。

★今天，随着国家经济的不断发展，政府在保障和改善民生方面财政投入不断增加，社会福利事业服务专业化水平不断提高，我国老年人除了可以实现老有所养、老有所助、老有所医、老有善终等基本生理需求，还能不同程度地实现老有所乐、老有所用、老有所学和老有所美。

愿每个人都能拥有美好晚年。