乡村振兴背景下馆陶县特色小镇建设发展分析

侯文栋

（西安外国语大学，西安 710100）

2016年，住房和城乡建设部等部门出台的《关于开展特色小镇培育工作的通知》，明确了特色小镇建设的相关要求，即产业发展形态具有特色、环境宜居、突出传统文化特色、基础设施较为完善、小镇建设要具有活力。

城市的快速发展，使得乡村的地位日渐衰微，国家针对乡村发展面临的窘境提出了乡村振兴战略，开辟了我国农业农村发展现代化的新道路[1]。实现乡村的发展与振兴，必须坚持党管农村、必须把农业农村事业摆在优先发展的位置、必须突出乡村振兴与发展中农民的主体地位，坚持人与大自然和谐共生、因地制宜，持续推进乡村建设。

2014年至今，馆陶县在乡村振兴战略、城镇化发展战略背景下，开发设计建设了一批最美乡村特色小镇。探索以县城为中心、特色小镇为辅助的发展思路，坚持统筹协调小镇产业，加强体制机制创新和产业链发展，将文化、产业、绿色生态有机结合。近些年，全国各地发展了各种各样特色小镇，但学界对于“特色小镇”这一概念没有清晰的定义。关于特色小镇的具体概念初次出现在《关于建设特色小镇的指导意见》这一指导性文件中，特色小镇是以特色产业和宜居生态环境为基础，按照新发展理念进行规划和改造，聚集各种支撑小镇发展资源要素，使其具有科技作为支撑及社区服务功能的发展平台。

1 研究现状

在国家乡村振兴战略大背景下，建设特色小镇成为未来乡村发展的重要方向，这对于新时期特色小镇的产业发展，乡村摆脱贫困和城乡融合化发展具有重要意义。

目前，全国范围内已经开始了特色小镇的理论与实践的探索，引发了社会各界对于乡村未来发展方向的广泛关注。李强[2]认为建设特色鲜明的小镇，是推进产业结构改革和新型城镇化的重要路径，高端生产资源要素的集聚、产业结构转型与升级和历史文化的传承，可以推动经济健康发展和城乡统筹协调发展。吴昌奇[3]认为特色小镇的建设过程是一种文化形态形成的过程，小镇文化形态的产生和发展，对于推动经济发展和文化传承具有实践意义。在乡村特色小镇建设中，政府和企业强强联手，巧妙而有效地解决了资金短缺、缺乏小镇发展定位及方向、管理不到位与理念落后等现实性的问题，与此同时特色小镇的成功建设和打造对政府威信的树立，企业经验积累也有促进作用。武永宁等[4]研究发现馆陶县特色小镇的建设既摆脱了贫困，又使经济产业结构转型升级，发展了文化、教育、农业、市场、技术于一体的新型合作模式。县域内各个特色小镇之间相互协作，小型家庭工业、旅游业与农业融合，使得农业、工业等经济结构进一步优化。谢继炯[5]认为馆陶县特色小镇经过近6年时间的建设取得了巨大的进展，乡村发展取得的巨大成就证明馆陶县进行特色小镇的建设是正确的选择，要不忘初心，坚定不移地进行特色小镇建设。从这几年的乡村建设发展可知：特色小镇建设是乡村振兴的抓手，是脱贫攻坚的突破口[6]。本文从产业发展的视角分析馆陶县特色小镇近几年发展状况并提出改进建议，期望推动县域特色小镇的发展。

2 馆陶县特色小镇发展现状

馆陶县县名起于汉代，至今有2 000多年的历史，历史底蕴深厚。“乡村振兴、产业先行”，在国家积极推动乡村振兴的战略背景下，馆陶县打造了几个比较具有优势的特色小镇，为河北省乡村特色小镇建设提供了可借鉴的经验。

2.1 粮画小镇——寿东村

粮画小镇（图1）位于县域西南，邻近馆陶县城。以打造具有粮画特色的小镇为目标，以粮食画的制作来作为小镇的主导产业，兼顾创作一些手工画为辅助发展产业。

图1 粮画小镇

粮画小镇积极发展手工加文艺，开发了一系列的旅游度假产品。其以粮食画产业为核心，粮食画原料制作与二次加工、粮食艺术交流、粮食画现场制作于一体的全国最大的粮画生产地[3]。宁静祥和的胡同，原汁原味的朴素农家院，技艺精湛的粮画姑娘，皆是独具魅力的小镇风景画。每年吸引大量游客，周边也开始繁荣起来，另一方面也推动了粮食画艺术的传播。2016年粮画小镇入选全国优选旅游项目名录，2017年7月评为“旅游扶贫示范村”，2018年被评为产业兴旺十佳村，2019年粮画小镇被授予4A级旅游景区资质。

在推动小镇建设前，馆陶县没有高速公路，交通条件落后，寿东村交通条件也比较落后。寿东村产业基础较为薄弱，村民主要种植玉米小麦，全村没有楼房，人均年收入只有3 000元左右。为了推动乡村建设发展，该村采取了政府加企业的合作模式。由县政府出资，与海增粮艺合作，企业直接入村，引进粮画加工企业。寿东村以村集体土地入股，加入到企业生产中，把土地作为粮食画的生产地，公司提供原材料、承担员工的技术培训和成品售卖，村民负责制作粮食画，粮食画加工户达上百余户，实现了村企共赢，该村特色产业基础进一步显现。

2.2 黄瓜小镇——翟庄村

黄瓜小镇（图2）位于馆陶县翟庄村。翟庄村1 100多人，耕地面积1 200亩（1亩约等于0.066 7 hm2，下同），专门种植黄瓜的家庭有300多户。以“做强产业”为发展目标，以黄瓜为主导，积极推动该村建设为黄瓜种植特色小镇，让馆陶黄瓜走向全国。

图2 黄瓜小镇

翟庄村1980年开始种植黄瓜，种植时间长，种植经验也较为丰富，有大棚1 000多个，占地1 100余亩。对于黄瓜的种植、采摘全部采用现代的科学技术，实现了量化生产。工作人员在办公室中实时掌握大棚温湿度、光照度，监测病虫害及黄瓜生长状况，生产出一批又一批优质黄瓜。黄瓜种植和黄瓜产品加工推动了小镇的经济发展，使得村容村貌更加美观。黄瓜每日的交易量达到10 000 kg，2014年销售额接近1亿元，2017年达到2亿元。近几年，生产及销售额比2017年翻了1倍。

除了黄瓜产业，村内还设有游玩部落、黄瓜交易基地、绿瓦胡同和咖啡屋等相关旅游娱乐设施，还有黄瓜展示区，远近闻名的黄瓜小镇吸引了大量游客前来游玩。小镇的黄瓜产业不断纵向发展，从侧面推动了第一、二、三产业的融合。

2.3 教育小镇——王桃园

王桃园（图3）村位于馆陶县东北部，距县城30多km。村中120余户500多人，该村自1997年以来，共有130多人考上大学，是远近闻名的“进士村”。特色鲜明，打造教育培养和文化传输小镇，知识改变命运，尊师重教、尚学崇知是这里独特的文化内涵，也是建设教育小镇的根基。

图3 教育小镇

自从2014年以来，经过近8年的精心打造，在村庄原有特色的基础上，以教育为基础点，规划建设了百诗园、学习教育馆、农耕园、农场游乐园、桃园庙、小学旧址、乡村图书馆、大学生光荣榜和书画工作室等景观，并且恢复了文庙、陶山书院，使教育文化成为旅游产业的重要部分。整洁简约的村庄，淳朴的民风，重视教育的传统，让游客全身心体验。

2.4 羊洋花木小镇

羊洋花木小镇（图4）位于馆陶县东南部。小镇的产业特色是畜牧业（主要是养羊）和园艺种植（花木种植）。从养羊到后期售卖整个过程中，都有专门的养殖工作人员对村民进行指导。花木的种植与售卖由专业的园林运营公司负责。小镇的社区和景区服务主要由本村村民担任，这就是小镇的特色。

图4 羊洋花木小镇

畜业和花木种植给小镇经济带来了活力，现代化的养殖公园建设和花木基地公园建设带来了经济效益的提升，也使得生态环境持续优化，吸引大量城市游客前来旅游观光，推动乡村旅游的发展。经济效益地提升，小镇加大了景区的建设力度，基础设施进一步完善，服务质量和服务水平持续提升。电子商务服务站的建立为畜牧业和花木贸易提供了更为广泛的销售渠道，从而进一步拓展了该镇主要产品市场。

村民将土地流转给村集体，实行规模化产业化种植，每年也会有土地种植分红。村集体为村民提供了相关的工作，村民可以到种植和养殖公园打工，获取稳定的收入。

3 发展中存在的问题

3.1 小镇居民和从业人员多为妇女及年长者

特色小镇同一般乡村比较，具有较好的生活环境、工作条件。但是也有大量青年和壮年外出务工，从侧面反映出，村内务工工资水平低，村内从业人员大多是留守妇女、老人[8]。这在一定程度上显现出小镇产业处于较低的层次，就业吸引力弱，乡村特色产业有较大的发展和提升空间，小镇的产业整体规模较小。

3.2 “土味不够浓”，失去乡村本色

在乡村建设过程中，存在着一定的“去农化”倾向，过度模仿城市景区建设风格；存在重建设轻规划的问题，全盘照搬有成功经验的乡村发展经验，盲目跟随，失去自己特色。

3.3 基础设施不足，服务对象多为当地居民

通过实地调研，虽然小镇与县城之间有公交车运营，但通车次数较少，打车困难，交通不方便。小镇周边居民旅游观光人数少，小镇周边娱乐、医疗等公共服务设施与小镇内部景观建设差异化明显，公共基础设施建设不足[9]。

3.4 小镇居民整体文化水平低，缺乏高素质人才

小镇居民的整体文化水平稍低，大多只有初中、高中学历，对未来的发展缺少规划，乡村建设热情低，集体意识淡薄，思想道德水平和文化素质有待于进一步提升。引导社会人才参与乡村振兴的政策体系亟需完善，社会各方面人才向农村、向基层一线服务的动力不足[10]。特别是专业人才、科技人才参与乡村振兴机制还不健全。

4 馆陶县特色小镇发展与建设

4.1 不断完善特色小镇建设的长效机制和人才培养机制

政府要做好“引导”和“服务”工作。为引进人才提供资金支持，为乡村特色小镇建设提供政策支持，不断优化基础设施建设。不断引进专业化人才，完善乡村特色小镇的人才培养机制[11]。

4.2 挖掘本地特色产业，提升产业层次

挖掘小镇乡土特色，以特色产业为核心，不断强化市场主体地位，积极培育乡村小型家庭工厂，重点培育特色小镇龙头企业，推进企业技术创新，打造具有特色竞争力的产业[12]。

4.3 因地制宜，改革创新，打造产业特色小镇

因地制宜，突出自身的发展特色，不断从小镇建设过程中吸取教训和总结经验。可以借鉴浙江特色小镇的建设思路，不能脱离实际简单复制其他地区发展模式，要突出地方发展的特色，有特色才能吸引游客，才能持续发展，持续优化原有农业产业，培育新型农产品加工业，推动农业和旅游观光业融合[13]。

4.4 充分利用“线上获客”方式，扩大小镇的服务范围

馆陶县虽然拥有电商平台，但售卖方式都是大规模向商户出售产品，面向普通民众的较少。“线上获客”方式，如通过微信公众号或积极利用短视频平台进行宣传，利用淘宝、拼多多等购物平台向民众出售特色产品，这些方式均有利于增加小镇在民众间的受众和知名度。